Tahapanpenyusunanstrategi padaorganisasipemerintahan terdapatduamacam/model pendekatan, yaitu pendekatan dari atas ke bawah (top down approach) dan pendekatan dari bawah ke atas (bottom up approach). Untukmodel top down approach, proses penyusunan strategi organisasi pemerintahan lebih diprioritaskan pada pendapat-pendapat level atas yang kemudian diturunkan pada tingkat selanjutnya. Sebaliknya, untuk model bottom up approach, level bawah dan menengah menjadi titik awal dari proses penyusunan strategi organisasi pemerintahan. Adapun beberapa langkah untuk menyusun strategi, adalah:1.Identifikasi MasalahSebagai tahap awal untuk menyusun strategidengan berusaha untukmengidentifikasi masalah-masalah strategis yang muncul dengan cara melihat gejala-gejala yang mengikutinya. Proses identifikasi masalah tersebutdapat dilakukan menggunakan metodebrainstromingatau pollingpendapat sebagai upaya untuk mengidentifikasi masalah yang ada.2.Pengelompokan Masalah Dari tahapan identifikasi masalah di atas akanmuncul masalahbaru yang beraneka ragam. Maka dari itu untuk mempermudah cara pemecahannya, perludilakukannyapengelompokkan/pengklasifikasian masalah yang sesuai dengan sifat atau karakter tujuan pengelompokan masalah tersebut.3.Proses AbstraksiSetelah kelompok masalah terbentuk, tahap berikutnyayang harus dilakukanadalah melakukan identifikasi masalah-masalah krusial dari tiap kelompok. Selanjutnya, dapat dilakukan analisis terhadap masalah tersebut gunamencari faktor penyebabtimbulnya masalah. Tahap ini memerlukan ketelitian dan kesabaran karena faktor-faktor iniakan disusun bersamaan dengan metode pemecahanmasalahnya.4.Penentuan Cara Pemecahan Masalah Setelah tahap abstraksi selesai dilakukan, hal berikutnya yang dilakukan adalahmenyelesaikan/memecahkan masalah yang telah teridentifikasi pada tahap pertama. Metode atau cara penyelesaian masalah ini harus konkret dan spesifik.5.Perencanaan Untuk Implementasi Tahapanuntuk menyusun strategi di atas merupakan langkah penting yangharus dilakukan dalam rangka memecahkan atau menyelesaikansuatu permasalahan.Namun hal terpenting dari semua penyusunan
tersebut adalah mengimplementasikan seluruh penyusunan strategi yang sudah dibuat untuk menyelesaikan permasalahan yang ada (Nugraha, 2014:21)
