Pemeran utama dalam melakukan pembangunan ekonomi yaitu pemerintah daerah atau pemerintah lokal yang ada didalamnya. Kesejahteraan masyarakat dapat dicapai melalui strategi pembangunan yaitu pengembangan ekonomi lokak (PEL). Menurut Blakely (1994) dalam Kurniawati (2016:37) mengartikan pengembangan ekonomi lokal (PEL) sebagai suatu proses pembangunan ekonomi dimana pemerintah daerah dan atau kelompok masyarakat berperan aktif mengelola sumberdaya alam yang dimiliki melalui pola kerjasama dengan pihak swasta atau lainnya. Menciptakan lapangan pekerjaan, memberikan
stimulasi kegiatan ekonomi pada zona perekonomiannya. Pengembangan ekonomi lokal merupakan kegiatan pemerintah danmasyarakat (penduduk lokal) yang bersama-sama melaksanakan suatu kegiatan atau aktivitas dalam meningkatan ekonomi lokal. MenurutSaragih (2015:55) tujuan utama pengembangan ekonomi lokal adalah untuk merangsang kesempatan kerja lokal pada suatu sektor tertentu untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan menggunakan sember daya manusia dan sumber daya alam. Selain itu, menurut Munirdalam Susanti(2014: 33)Pengembangan ekonomi lokal(PEL)adalahsuatu prosesyang mencoba merumuskan kelembagaan-kelembagaan pembangunan didaerah, peningkatan kemampuan SDMuntuk menciptakan produk-produk yang lebih baik sertapembinaanindustridan kegiatanusahapadaskalalokal. Jadi, pengembanganwilayahdilihat sebagai upayapemerintah daerahbersama masyarakatdalam membangunkesempatan-kesempatanekonomiyang cocok dengan SDM, dan mengoptimalkan pemanfaatansumberdayaalam dan kelembagaan secara lokal.Dari beberapa definisi Pembangunan Ekonomi Lokal (PEL) dapat disimpulkan bahwa Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) adalah proses pembangunan ekonomi dimana pemerintah daerah dan atau kelompok masyarakatbersama-sama melaksanakan suatu kegiatan atau aktivitas dalam meningkatan ekonomi lokal dengan mengelola sumberdaya alam guna menciptakan lapangan pekerjaan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pengembangan ekonomi lokal dilakukan untuk peningkatan kemampuan SDMuntuk menciptakan produk-produk yang lebih baik sertapembinaanindustridan kegiatanusahapadaskalalokal.
Pengembangan ekonomi lokal (PEL) mencoba merumuskan kelembagaan-kelembagaan pembangunan di daerah, peningkatan kemampuan SDM untuk menciptakan produk-produk yang lebih baik sertapembinaan industri dan kegiatan usaha pada skala lokal. Pengembangan Ekonomi Lokal untuk mengatasi masalah kemiskinan. Pendekatan ini pada intinya berfokus pada:a.Pemasaran dan ekspor pengembangan kegiatan ekonomi lokal perlu berorientasi kepada pemasarandan ekspor. Hal ini penting karena berbagai program selama ini hanya berorientasi pada peningkatan produksi tanpa mempertimbangkan pemasarannya, sehingga akhirnya berhenti ditengah jalan. Selain itu prioritas perlu diberikan kepada kegiatan yang tidak bermuara kepada ekspor, apalagi konsumsi lokal, tidak akan memperbesar “kue”, sehingga akibatnya hanya bersifat “zero sum game”(membantu yang satu, mematikan yang lain).b.Pengembangan klaster (cluster development) untuk mendukung pemasaran dan ekspor tersebut, perlu dikembangkan mata rantai kegiatan ekonomi hulu-hilir (supply chain)yang efisien dan efektif, agar daya saing produk yang dihasilkan meningkatkan. Pengembangan ekonomi lokal sebaiknya dimulai dari mata rantai produk yang saat ini terbukti dapat diandalkan untuk ekspor, dan multiplier effectnya luas, sehingga hasilnya dapat segera dirasakan oleh partisipan dan stakeholders secara luas. Dengan demikian, konsep yang diharapkan akan lebih mudah diterima dan direplikasikan kepada mata rantai kegiatan ekonomi lain.c.Kemitraan stakeholder. Mata rantai menuju kegiatan ekoonomi dan kegiatan-kegiatan penunjangnya akan sulit terwujud dan bersinergi tanpa adanya spirit kemitraan antar pelaku dan para stakeholdersnya. Untuk mengembangkan kemitraan yang efektif danberfungsi baik, perlu memupukkan modal sosial (socia capital)yang dibutuhkan untuk menumbuhkan rasa saling percaya antara pelaku dan stakeholders. Kemitraan yang dikembangkan tidak hanya antar pelaku ekonomi, melainkan juga antara pelaku ekonomi (swasta)dengan pemerintah , antar unit/lembaga pemerintah, serta antar daerah. d.Pemberdayaan forum kemitraan antar pelaku dan stakeholders tersebut tidak akan efektif tanpa adanya “pemberdayaan”, yaitu kerelaan dari pemerintah daerah untuk memberi keleluasaan bagi forum kemitraan atau pelaku ekonmi umumnya untuk mengatur dirinya sendiri, terutama pemberdayaan masyarakat juga menjadi point penting dalam pengembangan ekonomi lokal. Disini peran pemerintah ialah sebagai “steering rather than rowing”Arsyad dalam Kurniawati (2016:38-39)
Pendekatan dan strategi Pengembangan Ekonomi Lokal menurut Supriyadi (2007: 107) berpendapat bahwa pendekatan dan strategi PEL dapat dilihat dalam delapan dimensi perencanaan wilayah, yaitu rasionalitas keputusan, fokus dan perencanaan, dasar pemikiran aliran filsafat, kedudukan negara dan komunitas, peran negara dan perencanaan, orientasi publik, tingkat kebebasan berfikir/bertindak, dan arah pengembangan wilayah atau kota. Menurut MenurutBlakelydalam Supriyadi (2007,h.103-123)dalam keberhasilan pengembangan ekonomilokaldapat dilihatdaribeberapaindikator, yaitu:1) perluasan kesempatanbagimasyarakat kecildalamkesempatankerjadanusaha;2)perluasan bagimasyarakatuntuk meningkatkanpendapatan; 3)keberdayaan lembaga usahamikro dan kecil dalam prosesproduksidanpemasaran; dan4)keberdayaankelembagaan jaringan kerja kemitraan antara pemerintah, swasta, dan masyarakatlokal.Revitalisai pengembangan ekonomi lokal (PEL) bertujuan untuk mengubah paradigma pemangku kepentingan (stakeholders) yang terdiri dari pemerintah pusat, pemerintah daerah, swasta, dan masyarakat, terhadap Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) sebagai instrument untuk mengembangkan kegiatan ekonomi yang berbasis sumber daya lokal dalam rangka untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat lokal yang berkelanjutan.