Senjangan Anggaran (Budgetary Slack)

Disamping tedapat manfaat positif dalam partisipasi penyusunan anggaran,
beberapa penelitian mendapatkan permasalahan dalam partisipasi anggaran.
Meskipun hasil penelitian-penelitian tersebut masih banyak terdapat inkonsistensi,
tetapi permasalahan tersebut tidak bisa disepelekan karena sangat merugikan
organisasi. Permasalahan tersebut adalah perilaku disfungsional dari bawahan
yang turut berpartisipasi dalam proses penyusunan anggaran. staff memberikan
informasi yang bias sehingga informasi dan rancangan anggaran yang diajukan
tidak sesuai dengan apa yang telah diharapkan oleh organisasi.
Perilaku disfungsional tersebut adalah perilaku dari staff yang dengan
sengaja menaikkan beban dan menurunkan pendapatan dari estimasi terbaik
mereka mengenai jumlah-jumlah tersebut. perbedaan antara jumlah estimasi
terbaik yang telah diajukan dan dilakukan pada saat penyusunan anggaran atau
biasa disebut dengan budgetary slack (Anthony dan Govindarajan, 2007). Motif
ini dilakukan oleh staff untuk menghindari resiko dari tekanan dan frustasi dalam
mewujudkan target anggaran akibat anggaran yang terlalu ketat demi menghadapi
besarnya ketidakpastian yang harus dihadapi guna mewujudkan tujuan organisasi.
Whitton memberikan pendapat bahwa ada tiga alasan pokok melakukan
senjangan anggaran (dalam Samad, 2009), yaitu :
1. First, people often perceive that their performance will look better in their
superior’s eyes if they can beat the budget.
2. Second, budgetary slack is often used to cope with uncertainty. A
departmental supervisor may feel confident in the cost projection for 10 cost
item. However, the supervisor may also feel that some on foreseen event
during the budgetary period could result in unanticipated costs. If some
negative event does occur, the supervisor can use the budgetary slack to
absorb the impact of the event and still meet the cost budget.
3. Third, budgetary cost projection are often cut in the resource allocation
process, thus, we have a vicious circle. Budgetary projection are padded
because they will likely be cut, and they are cut because they are likely to
have been padded