Ada dua fungsi jalan yaitu :
- Untuk menggerak volume lalu lintas yang tinggi secara efisien.
- Menyediakan akses bagi lahan sekitarnya.
Jika jalan berfungsi sebagai media pergerakan yang diutamakan maka fungsi akses kelahan sekitarnya menjadi terganggu.
Akses kendaraan diartikan sebagai kendaraan pribadi yang ingin di parkir, kendaraan barang yang ingin berhenti untuk bongkar muat barang, bus yang menaikkan dan menurungkan penumpang. Jalan yang mempunyai akses tinggi menyebabkan gangguan pada kelancaran arus lalu lintas, pengurangan kecapatan, volume dan kapasitas jalan. Jalan harus digunakan hanya salah satu yaitu akses yang tinggi atau kecepatan yang tinggi, keduanya mempunyai sifat yang bertentangan dan tidak dapat disatukan kedua-duanya.