Sistem berbasis aturan (rule based system) dikenal juga dengan sistem
produksi (production systems). Sistem berbasis aturan adalah model yang paling
sederhana dibuat dengan menggunakan himpunan pernyataan dan aturan (rule).
Aturan diekspresikan dalam pernyataan IF-THEN (disebut aturan IF-THEN atau
aturan produksi). Aturan IF-THEN adalah salah satu bentuk representasi
pengetahuan yang paling umum digunakan dalam sistem pakar (Sasikumar dkk.,
2007).
Teori sistem berbasis aturan dimulai dengan dasar aturan yang berisi semua
pengetahuan dari permasalahan yang dihadapi yang dikodekan ke dalam aturan IFTHEN yang mengandung data, pernyataan dan informasi awal. Sistem akan
memeriksa semua aturan kondisi IF yang menentukan set-set konflik yang ada. Jika
ditemukan, maka sistem akan melakukan kondisi then. Perulangan ini akan terus
berlanjut hingga salah satu atau dua kondisi bertemu. Dasar penerapan IF-THEN
untuk sistem berbasis aturan adalah IF kondisi 1 and kondisi 2 or kondisi 3 then
aksi 1, aksi 2, aksi 3. Fungsi yang diterapkan untuk membentuk satu aturan yaitu
aturan = IF kondisi 1 and kondisi 2 or kondisi 3 then aksi 1, aksi 2, aksi 3.
Penggunaan sistem berbasis aturan dimotivasi oleh pemodelan psikologi yang
bertujuan untuk membuat program yang membangun teori performa dan kebiasaan
manusia dalam menangani tugas-tugas sederhana. Teori tersebut harus dapat
menggambarkan segala aspek performa manusia (Sasikumar dkk., 2007).
Sistem berbasis aturan menguraikan basis pengetahuan dalam bentuk
aturan-aturan yang berhubungan dengan aturan penilaian kompetensi sumber daya
manusia yang terdapat dalam organisasi, Undang-Undang, dan peraturan
pemerintah seperti aturan untuk menduduki suatu jabatan eselon dan aturan
penilaian kompetensi. Peraturan tersebut kemudian diadopsi menjadi aturan (rule)
yang diterjemahkan kedalam bahasa komputer (bahasa mesin) untuk menilai
kompetensi karyawan. Penilaian kompetensi dibagi menjadi dua kelompok,
kelompok pertama adalah manajerial dan kelompok kedua adalah staf. Kompetensi
manajerial diujikan kepada kelompok manajerial yang mempunyai jabatan eselon
IV sedangkan kompetensi teknis dan sosial kultural diujikan kepada kelompok staf
