Menurut Luthans (1998) budaya sebagai norma-norma dan nilai-nilai yang
mengarahkan perilaku anggota organisasi. Setiap anggota akan berperilaku sesuai
dengan budaya yang berlaku agar diterima dilingkungannya (Haryati, 2003). Sebuah
organisasi merupakan respon dan memberikan sebuah nilai yang dapat memuaskan
beberapa kebutuhan manusia. Organisasi merupakan sebuah sistem pencipta nilai
yang mengambil input dari lingkungan dan menggunakan keahlian dan pengetahuan
untuk mentransformasikan input menjadi produk jadi dan jasa (Jones, 2001:5).
Menurut Jones (2001:130) mendefinisikan budaya organisasi adalah “the set
of shared values and norms that controls organizational member’s intractions with
each others and with suppliers, customer and other people outside the organization”.
Yang artinya, bagian-bagian dari nilai-nilai dan norma-norma yang mengontrol
interaksi anggota organisasi dengan yang lain dengan pemasok, pelanggan dan orang
di luar organisasi. Budaya organisasi dapat digunakan untuk menarik anggota-
anggota untuk membuat keputusan , tujuan mereka dan dikontrol oleh lingkungan
organisasinya. Robbins (1996:289) mengatakan juga bahwa organisasi adalah suatu
persepsi bersama yang dianut oleh anggota-anggota organisasi dari suatu sistem.
Menurut Robbins dan Colter (1999:76) budaya organisasi merupakan suatu
sistem makna bersama didalam sebuah organisasi yang menentukan, dalam tingkat
yang tinggi, bagaimana para pegawai bertindak. Dengan demikian, budaya organisasi
adalah satu persepsi bersama yang diterima dan dimiliki oleh anggota-anggota
organisasi termasuk di dalamnya adalah karakteristik organisasi yang dapat di amati
dan tidak dapat diamati yang berfungsi mengontrol informasi anggota organisasi dan
mengulangi kesulitan-kesulitan adaptasi eksternal dan integrasi internal.
Nasution (2001:33) mengungkapkan bahwa dalam pelaksanaan sistem
manajemen, kualitas dalam lingkungan global diperlukan sebuah perubahan besar
dalam budaya dan sistem nilai suatu organisasi. Oleh karena itu, perubahan budaya
organisasi diperlukan untuk menciptakan komitmen yang tinggi terhadap kualitas
sehingga mampu menghasilkan kinerja yang lebih tinggi.