Analisis  faktor   strategi  eksternal  (External  Strategic  Factors  Analysis  

         Summary, EFAS).

 

Penyusunan strategi implementasi sistem akuntansi pemerintah daerah dalam pengelolaan keuangan daerah di Kabupaten Seram Bagian Barat tidak terlepas dari faktor lingkungan termasuk lingkungan eksternal yang dihadapi  Pemda Kabupaten Seram Bagian Barat. Faktor-faktor lingkungan eksternal yang dihadapi  Pemda Kabupaten Seram Bagian Barat sangat banyak, yang meliputi faktor ekonomi, teknologi, politik dan sosial budaya. Setiap faktor terdiri dari berbagai macam variabel. Oleh karena itu, identifikasi variabel-variabel pada masing-masing faktor yang merupakan faktor strategis bagi   Pemda Kabupaten Seram Bagian Barat adalah penting agar penyusunan strategi bisa dilakukan dengan lebih efektif.

Menurut Rangkuti (2004:20), setelah menyelidiki dan mengidentifikasi faktor-faktor lingkungan eksternal  Pemda Kabupaten Seram Bagian Barat, faktor-faktor tersebut dapat diringkas dan disusun  dalam sebuah tabel yang disebut Ringkasan Analisis Faktor-faktor Strategis Eksternal (External Strategic Factor Analysis Summary, EFAS). Selanjutnya dijelaskan bahwa EFAS membantu  mengorganisasikan faktor-faktor strategis eksternal ke dalam kategori-kategori peluang dan ancaman yang dapat diterima secara umum. EFAS juga membantu dalam menganalisis bagaimana baiknya manajemen merespon faktor-faktor spesifik ini sesuai dengan pandangan pentingnya faktor-faktor tersebut terhadap  Pemda Kabupaten Seram Bagian Barat. Rangkuti (2004:22-23) menjelaskan langkah-langkah analisis EFAS sebagai berikut.

1. Mengidentifikasi dan menyusun dalam kolom 1 peluang-peluang dan ancaman-ancaman yang dihadapi Pemda Kabupaten Seram Bagian Barat dalam implementasi sistem akuntansi pemerintah daerah dalam pengelolaan keuangan daerah di Kabupaten Seram Bagian Barat.
2. Memberi bobot masing-masing faktor dalam kolom 2, mulai dari 1,0 (sangat penting) sampai 0,0 (tidak penting) berdasarkan dampak terhadap posisi strategi Pemda pada saat ini.
3. Menghitung rating (dalam kolom 3) untuk masing-masing faktor dengan memberi skala mulai dari 4 (outstanding) sampai dengan 1 (poor) berdasarkan faktor tersebut terhadap kondisi Pemda Kabupaten Seram Bagian Barat. Pemberian nilai rating untuk faktor peluang bersifat positif (peluang yang semakin besar diberi rating ⁺4, tetapi jika peluangnya kecil, diberi rating ⁺1). Pemberian nilai rating  ancaman  adalah  Misalnya, jika nilai ancamannya sangat besar,  ratingnya adalah ⁺1. Sebaliknya, jika nilai ancamannya sedikit ratingnya ⁺4.
4. Mengalihkan bobot pada kolom 2 dengan rating pada kolom 3, untuk memperoleh faktor pembobotan dalam kolom 4. Hasil berupa skor pembobotan untuk masing-masing faktor yang nilainya bervariasi mulai dari 4 (outstanding) sampai dengan 1 (poor).
5. Menjumlahkan skor pembobotan pada kolom 4 untuk memperoleh total skor pembobotan bagi Pemda Kabupaten Seram Bagian Barat.

Setelah analisis faktor-faktor strategis eksternal dilakukan, maka cara yang sama perlu dilakukan untuk faktor-faktor strategis internal dalam hal kekuatan dan kelemahan Pemda dalam implementasi sistem akuntansi pemerintah daerah dalam pengelolaan keuangan daerah di Kabupaten Seram Bagian Barat.

2. Analisis Faktor Strategis Internal (Internal Strategic Factors Analysis Summary, IFAS)

 

Selain lingkungan eksternal, strategi Pemda dalam implementasi sistem akuntansi pemerintah daerah dalam pengelolaan keuangan daerah di Kabupaten Seram Bagian Barat juga ditentukan oleh kondisi internal  Pemda tersebut sesuai dengan kekuatan dan kelemahannya, dengan demikian identifikasi kekuatan dan kelemahan melalui analisis faktor-faktor strategis internal (Internal Strategic Factors Analysis Summary, IFAS) penting untuk dilakukan. Menurut Wheelen dan Hunger (1995:108), IFAS membantu untuk mengorganisasikan faktor-faktor strategis internal kedalam kategori-kategori kekuatan dan kelemahan yang dapat diterima secara umum. IFAS juga membantu dalam analisis bagaimana baiknya manajemen merespon faktor-faktor khusus ini sesuai dengan pandangan pentingnya faktor-faktor tersebut dalam implementasi sistem akuntansi pemerintah daerah dalam pengelolaan keuangan daerah di Kabupaten Seram Bagian Barat.

Setelah dilakukan identifikasi baik EFAS maupun IFAS kemudian dilakukan analisis SWOT untuk membantu analisis strategi (Rangkuti, 2004:19). Cara yang bisa digunakan adalah dengan memanfaatkan sebagai kerangka acuan logis dalam menentukan strategi  implementasi sistem akuntansi pemerintah daerah dalam pengelolaan keuangan daerah melalui analisis empat sel seperti nampak dalam Gambar 2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sumber : Rangkuti, (2004:20)

Gambar 2. Analisis SWOT

 

1. Sel 1 merupakan situasi yang sangat menguntungkan. Pemda  memiliki peluang dan kekuatan sehingga dapat memanfaatkan peluang yang ada. Strategi yang harus diterapkan dalam kondisi ini adalah mendukung kebijakan pertumbuhan yang agresif (growth oriented strategy).
2. Sel 2 berarti meskipun menghadapi berbagai ancaman, Pemda  masih memiliki kekuatan dari segi internal. Strategi yang harus diterapkan adalah menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang jangka panjang dengan cara mengembangkan strategi diversifikasi sumber-sumber pendapatan asli daerah.
3. Sel 3 berarti Pemda menghadapi peluang yang sangat besar, tetapi di pihak lain menghadapi beberapa kelemahan/kendala internal. Fokus strategi  Pemda adalah meminimalkan masalah-masalah internal dalam implementasi sistem akuntansi pemerintah daerah dalam pengelolaan keuangan daerah di Kabupaten Seram Bagian Barat sehingga dapat merebut peluang yang lebih baik.
4. Sel 4, ini merupakan situasi yang sangat tidak menguntungkan, yaitu Pemda Kabupaten Seram Bagian Barat menghadapi berbagai ancaman dan kelemahan internal dalam implementasi sistem akuntansi pemerintah daerah dalam pengelolaan keuangan daerah.
5. Perumusan strategi

Berdasarkan hasil indentifikasi IFAS dan EFAS di atas, maka dapat dirumuskan strategi implementasi sistem akuntansi pemerintah daerah dalam pengelolaan keuangan daerah di Kabupaten Seram Bagian Barat berdasarkan analisis SWOT, adalah sebagai berikut.

1. Strategi strengths-opportunity (strategi S-O). Strategi ini adalah menciptakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang yang ada dalam implementasi sistem akuntansi pemerintah daerah dalam pengelolaan keuangan daerah di Kabupaten Seram Bagian Barat.
2. Strategi weakness-opportunity (strategi W-O). Strategi ini adalah meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang yang ada.
3. Strategi strengths-threats (strategi S-T). Strategi ini adalah menciptakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman yang ada pada.
4. Strategi weakness-threats (strategi W-T). Strategi ini adalah menciptakan strategi yang meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman yang ada dalam implementasi sistem akuntansi pemerintah daerah dalam pengelolaan keuangan daerah di Kabupaten Seram Bagian Barat.

Tabel 1

Perumusan Strategi Analisis SWOT

Faktor Internal   Faktor Eksternal	Kekuatan	Kelemahan
Peluang	Strategi SO Ciptakan Strategi yang menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang	Strategi WO Ciptakan Strategi yang meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang
Ancaman	Strategi ST Ciptakan Strategi yang menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman	Strategi WT Ciptakan strategi yang meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman