Pengelolaan dan Sumber Cadangan Devisa (skripsi dan tesis)

IMF mendefinisikan pengelolaan cadangan devisa sebagai suatu
proses yang memastikan adanya cadangan devisa yang dikuasai oleh otoritas
moneter dan siap digunakan untuk memenuhi berbagai tujuan. Pegelolaan
cadangan devisa yang baik akan meningkatkan ketahanan perekonomian suatu
negara ketika terjadi guncangan (shocks) yang kemungkinan berasal dari pasar
finansial global (global finance market) maupun dari masalah yang timbul
dari sistem keuangan dalam negeri. Oleh karena itu, otoritas moneter yang
bertanggung jawab dalam mengelola cadangan devisa harus memperhatikan
laju pergerakan nilai tukar mata uang domestik melalui interaksi dengan para
pelaku pasar dan diharapkan dapat mengakses informasi secara benar
sehingga memberi manfaat bagi otoritas moneter selaku pengambil kebijakan
dapat mengambil keputusan secara cepat dan tepat (Gandhi, 2006).
Dalam guideline yang dikeluarkan oleh IMF praktek pengelolaan
yang aman meliputi hal-hal berikut:
1) Kejelasan tujuan dari pengelolaan cadangan devisa
2) Manajemen resiko yang hai-hati
3) Struktur kelembagaan dan tata kelola yang sehat
4) Kerangka kerja transparansi yang memastikan adanya akuntabilitas
dalam pengelolaan cadangan devisa baik aktivitas maupun hasilnya
5) Pelaksanaan pengelolaan cadanga devisa yang efisien dan sehat.
Tujuan pengelolaan cadangan devisa pada umunya adalah untuk
memastikan ketersediaan kecukupan devisa untuk memenuhi berbagai
kebutuhan, kontrol terhadap resiko kredit, likuiditas, pasar, dan kemampuan
memberikan penghasilan dengan tetap memprioritaskan kepada tujuan
lainnya. Pengelolaan cadangan devisa terdapat beberapa persamaan
karakteristik. Pertama, bahwa cadangan devisa adalah kekayaan milik
masyarakat sehingga dalam mengelola faktor keamanan menjadi prinsip
utama. Kedua, cadangan devisa tidak hanya sebagai suatu kekayaan tetapi
kepemilikannya mempunyai berbagai tujuan. Oleh karena itu, dalam
mengelola cadangan devisa harus ada setiap saat diperlukan. Ketiga, pada
umumnya jumlah cadangan devisa relatif lebih besar dibandingkan dengan
kekayaan finansial yang lain pemerintah sehingga prinsip untuk
memaksimalkan pendapatan juga harus mendapat perhatian (Gandhi, 2006).
Indonesia sebagai negara yang menganut sistem perekonomian terbuka
membutuhkan devisa atau alat pembayaran luar negeri. Sumber devisa terdiri
dari banyak sumber baik dari dalam ataupun dari luar negeri. Berikut ini
adalah sumber-sumber devisa:
1) Hasil penjualan ekspor barang dan jasa
2) Laba dari penutupan modal luar negeri
3) Wisatawan asing yang berkunjung ke dalam negeri
4) Pinjaman atau utang luar negeri
5) Hadiah, bantuan dari negara lain
6) Pungutan bea masuk