Program pembangunan merupakan suatu rencana operasional tahunan
yang akan memuat program-program sektoral tertentu yang dimaksud untuk
mendukung pencapaian tujuan dan rencana. Suatu program yang dianggap baik
seringkali mempunyai unsur inovatif (pembaharuan), adanya suatu inisiatif baru,
pendekatan eksperimentil dan aplikasi-aplikasi gagasan baru. Program-program
juga dipergunakan untuk memecahkan masalah. Keadaan-keadaan yang
merupakan hambatan-hambatan atau kelemahan-kelemahan dalam masyarakat,
sering ditanggulangi dengan suatu program. Memulai suatu program, dapat
menarik perhatian dan dukungan dari masyarakat kemudian mengembangkan
motivasi dan inisiatif (Tjokroamidjojo dalam Ulumiyah, 2011:195).
Suatu program yang baik menurut Bintoro Tjokroamidjojo (Dalam
Ulumiyah, 2011:196) harus memiliki ciri-ciri sebagai berikut:
- Tujuan yang dirumuskan secara jelas.
- Penentuan peralatan yang terbaik untuk mencapai tujuan tersebut.
Suatu kerangka kebijaksanaan yang konsisten atau proyek yang saling
berkaitan untuk mencapai tujuan program seefektif mungkin. - Pengukuran dengan ongkos-ongkos yang diperkirakan dan keuntungan
keuntungan yang diharapakan akan dihasilkan akan program tersebut. - Hubungan dalam kegiatan lain dalam usaha pembangunan dan program
pembangunan lainnya. - Berbagai upaya dalam bidang manajemen, termasuk penyediaan tenaga
pembiayaan dan lain-lain untuk melaksanakan program harus dirumuskan
secara matang sesuai dengan kebutuhan agar mencapai tujuan melalui
partisipasi dari masyarakat