Definisi Pengawasan

Pengawasan merupakan fungsi manajemen yang sangat berkaitan erat dengan
pencapaian tujuan organisasi, sehingga pengawasan dalam organisasi apapun
menjadi mutlak dilakukan. Hal ini seperti yang diungkapkan oleh G.R. Terry,
yang mengatakan bahwa: “Dalam rangka pencapaian tujuan suatu organisasi,
termasuk negara sebagai organisasi kekuasaan terbesar seyogyanya menjalankan
fungsi-fungsi manajemen yang terdiri dari: perencanaan (planning),
pengorganisasian (organizing), memberi dorongan (actuating), dan pengawasan
(controlling).” (G.R Terry, 1991:15)
Menurutnya, pengawasan sebagai upaya kontrol birokrasi ataupun organisasi
harus dilaksanakan dengan baik, karena: “Apabila tidak dilaksanakan, cepat atau
lambat akan mengakibatkan mati/hancurnya suatu organisasi atau birokrasi itu
sendiri.” (Terry, 1991:137)
Hal tersebut juga didukung oleh Victor Situmorang dalam bukunya Aspek Hukum
Pengawasan Melekat dalam Lingkungan Aparatur Pemerintah, yang mengatakan
bahwa: “Sebagai salah satu fungsi manajemen, mekanisme pengawasan suatu
organisasi memang mutlak diperlukan. Pelaksanaan suatu rencana dan program
tanpa diiringi dengan suatu sistem pengawasan yang intensif dan
berkesinambungan jelas akan mengakibatkan lambatnya, atau bahkan tidak
tercapainya sasaran dan tujuan yang telah ditentukan.” (Situmorang, 1994:8)
Pendapat yang sama juga dikemukakan oleh Mc. Farland seperti yang dikutip
Handayaningrat sebagai berikut: “Control is the process by which an executive
gets the performance of his subordinate to correspond as closely as posible to
chosen plans, orders, objectives, or policies. (Pengawasan ialah suatu proses
dimana pimpinan ingin mengetahui apakah hasil pelaksanaan pekerjaan yang
dilakukan oleh bawahannya sesuai dengan rencana, perintah, tujuan atau
kebijaksanaan yang telah ditentukan).” (Handayaningrat, 1985:143)
Jadi pengawasan penting untuk dilaksanakan, mengingat pengawasan tersebut
dapat mempengaruhi hidup/matinya suatu organisasi atau birokrasi, dan untuk
melihat apakah pelaksanaan pekerjaan telah sesuai dengan rencana, perintah,
tujuan, dan kebijaksanaan dalam upaya mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Pengawasan itu sendiri didefinisikan oleh Sujamto dalam bukunya Aspek-aspek
Pengawasan di Indonesia sebagai: “Segala usaha atau kegiatan untuk mengetahui
dan menilai kenyataan yang sebenarnya tentang pelaksanaan tugas atau pekerjaan,
apakah sesuai dengan yang semestinya atau tidak.” (Sujamto, 1987:53)
Senada dengan pendapat diatas, M. Manulang dalam karyanya Dasar-dasar
Manajemen, mendefinisikan pengawasan sebagai: “Suatu proses untuk
menetapkan pekerjaan apa yang sudah dilaksanakan, menilainya, dan
mengoreksinya bila perlu dengan maksud supaya pelaksanaan pekerjaan sesuai
dengan rencana semula.” (H. Bohari, 1992:4)