Menurut Sudarsono (1998) dalam Pindyck (2002) fungsi produksi adalah
hubungan teknis yang menghubungkan antara faktor produksi atau yang disebut
keluaran. Fungsi produksi merupakan fungsi yang menunjukkan output tertinggi
yang dapat di produksi perusahaan untuk setiap kombinasi input tertentu.
Produsen dalam melakukan peningkatan keluaran, memerlukan pengetahuan
dalam mengubah skala pengoperasian dengan meningkatkan semua masukan
produksi secara proporsional. Skala pengembalian (return to scale) dalam analisis
masukan merupakan salah satu cara dalam mempertimbangkan cara terbaik,
melakukan peningkatan keluaran. Skala pengembalian adalah tingkat dimana
keluaran meningkat karena masukan meningkat secara proporsional
(Pindyk,2003), skala pengembalian ini sebagai berikut :
- Skala pengembalian yang meningkat adalah keluaran yang jumlahnya
lebih dari dua kali lipat apabila semua masukan digandakan. - Skala pengembalian tetap adalah keluaran yang jumlahnya berlipat ganda
apabila semua masukan digandakan.