Pengertian Tenaga Kerja

Keberhasilan pembangunan ekonomi salah satunya dipengaruhi oleh faktor
produksi. Faktor-faktor produksi tersebut diantaranya adalah penduduk (sumber
daya manusia). Yang dimaksud dengan sumber daya manusia adalah penduduk
dalam usia kerja. Dari segi penduduk sebagai faktor produksi maka tidak semua
penduduk dapat bertindak sebagai faktor produksi hanya penduduk usia kerja
dalam arti sudah bekerja atau mencari kerja. Sedangkan kelompok bukan
angkatan kerja meliputi golongan yang bersekolah, golongan yang mengurus
rumah tangga dan golongan-golongan lain atau penerima pendapatan yaitu mereka
yang menerima pensiunan, tingkat bunga atas simpanan, sewa atas milik dan
mereka yang hidupnya tergantung kepada orang lain seperti manula, penyandang
cacat, narapidana serta penderita sakit kronis.
Tenaga kerja adalah seluruh penduduk suatu negara yang dapat memproduksi
barang dan jasa, jika ada permintaan terhadap tenaga kerja dan jika mereka mau
berpartisipasi dalam aktivitas tersebut. Menurut Payaman J. Simanjuntak (1985)
dalam bukunya Pengantar Ekonomi Sumber Daya Manusia, tenaga kerja (man
power) adalah penduduk yang sudah bekerja dan sedang bekerja, yang sedang
mencari pekerjaan, dan yang sedang melaksanakan kegiatan lain seperti
bersekolah dan mengurus rumah tangga. Orang tersebut dapat dikatakan sebagai
angkatan kerja kecuali mereka yang tidak melakukan aktifitas kerja.
Menurut Undang-undang No. 13 Tahun 2003 Pasal 1, Tenaga Kerja adalah tiap
orang yang mampu melaksanakan pekerjaan baik didalam maupun diluar
hubungan kerja guna menghasilkan barang dan jasa untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat. Tenaga kerja adalah sebagian dari seluruhan penduduk yang secara
potensial dapat menghasilkan barang dan jasa dari penduduk. Di Indonesia dipilih
batas umur minimal 10 tahun tanpa batas maksimum. Dengan perkataan lain
tenaga kerja di Indonesia adalah setiap penduduk yang berumur 10 tahun lebih.
Sedang penduduk yang berumur dibawah 10 tahun sebagai batas umur minimum
adalah berdasarkan kenyataan bahwa dalam umur tersebut sudah banyak
penduduk berumur muda terutama di desa-desa, yang bekerja atau mencari
pekerjaan. Demikian juga di Indonesia tidak menganut batas umur maksimum.
Alasannya adalah bahwa Indonesia belum mempunyai jaminan sosial secara
nominal, hanya sebagian kecil penduduk Indonesia yang menerima tunjangan di
hari tua yaitu pegawai negeri dan pegawai swasta. Dasar perkiraan kesempatan
kerja adalah rencana investasi dan target hasil yang direncanakan atau secara
umum rencana pembangunan. Tiap kegiatan mempunyai daya serap yang berbeda
akan tenaga kerja, baik dalam kuantitas maupun kualitas. Daya serap tersebut
berbeda sektoral maupun menurut penggunaan teknologi. Sektor maupun sub
sektor yang dibangun dengan cara padat kerja menimbulkan kesempatan kerja
yang relatif besar dan tidak terlalu terikat pada persyaratan ketrampilan yang
cukup tinggi. Perkiraan daya serap tenaga kerja tiap sektor dan sub sektor
ekonomi yang diperlukan sangat penting dalam memperkirakan kesempatan kerja
(Payaman J. Simanjuntak, 1985)