Penilaian kinerja Pegawai Negeri Sipil sebelumnya diatur dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 10 Tahun 1979 Tentang Penilaian Pelaksanaan Pekerjaan
Pegawai Negeri Sipil. Di dalam Daftar Penilaian Pelaksanaan Pekerjaan (DP3)
komponen yang dinilai adalah kesetiaan, prestasi kerja, tanggung jawab, ketaatan,
kejujuran, kerjasama, prakasa, dan kepemimpinan bagi PNS yang menduduki
jabatan struktural. The hallo effect (kesan sesaat yang dapat menyesatkan dalam
memberikan penilaian), the error of central tendency (kecenderungan untuk
membuat penilaian rata-rata), the leniency and swictness biases (yang terjadi
apabila standar penilaiannya sendiri tidak jelas) dan personal prejudice
(ketidaksenangan penilai terhadap seseorang yang dapat mempengaruhi penilaian)
menjadi empat alasan pelaksanaan penilaian yang menggunakan azas tertutup ini
sering dipertanyakan objektivitasnya, disamping lebih menekankan aspek perilaku
PNS dan tidak dapat mengukur secara langsung produktivitas dan hasil akhir kerja
PNS.
