Pengertian Pengawasan

Pengawasan merupakan fungsi manajemen yang sangat berkaitan erat
dengan pencapaian tujuan organisasi, sehingga pengawasan dalam organisasi
apapun menjadi mutlak dilakukan. Hal ini seperti yang diungkapkan oleh
Terry, yang mengatakan bahwa: “Dalam rangka pencapaian tujuan suatu
organisasi, termasuk negara sebagai organisasi kekuasaan terbesar seyogyanya
menjalankan fungsi-fungsi manajemen yang terdiri dari: perencanaan
(planning), pengorganisasian (organizing), memberi dorongan (actuating), dan
pengawasan (controlling)” (Terry, 2007:15).
Menurutnya, pengawasan sebagai upaya kontrol birokrasi ataupun
organisasi harus dilaksanakan dengan baik, karena: “Apabila tidak
dilaksanakan, cepat atau lambat akan mengakibatkan mati/hancurnya suatu
organisasi atau birokrasi itu sendiri” (Terry, 2007:137).
Hal tersebut juga didukung oleh Situmorang dalam bukunya Aspek
Hukum Pengawasan Melekat dalam Lingkungan Aparatur Pemerintah, yang
mengatakan bahwa: “Sebagai salah satu fungsi manajemen, mekanisme
pengawasan suatu organisasi memang mutlak diperlukan. Pelaksanaan suatu
rencana dan program tanpa diiringi dengan suatu sistem pengawasan yang
intensif dan berkesinambungan jelas akan mengakibatkan lambatnya, atau
bahkan tidak *tercapainya sasaran dan tujuan yang telah ditentukan.”
(Situmorang, 2005:8).
Pendapat yang sama juga dikemukakan oleh Mc. Farland seperti yang
dikutip Handayaningrat sebagai berikut: “Control is the process by which an
executive gets the performance of his subordinate to correspond as closely as
posible to chosen plans, orders, objectives, or policies. (Pengawasan ialah
suatu proses dimana pimpinan ingin mengetahui apakah hasil pelaksanaan
pekerjaan yang dilakukan oleh bawahannya sesuai dengan rencana, perintah,
tujuan atau kebijaksanaan yang telah ditentukan)” (Manullang, 2005:143).