Pengawasan merupakan bagian terpenting dalam menjalankan setiap
aktifitas dalam organisasi dan juga sebagai salah satu dari fungsi-fungsi
manajemen. Berbagai fungsi manajemen dilaksanakan oleh para pemimpin dalam
rangka mencapai tujuan organisasi. Menurut Winardi (2006: 5) Fungsi-fungsi
yang ada dalam menajemen diantaranya adalah fungsi perencanaan (Planning),
fungsi pengeorganisasian (Organizing), fungsi pelaksanaan (Actuating) dan fungsi
pengawasan (Controlling). Keempat fungsi manajemen tersebut harus
dilaksanakan oleh seorang pemimpin secara berkesinambungan, sehingga dapat
merealisasikan tujuan organisasi. Pengawasan merupakan bagian dari fungsi
manajemen yang berupaya agar rencana yang sudah ditetapkan dapat tercapai
dengan efektif dan efesien.
Lebih lanjut menurut Henry Fayol dalam Inu Kencana (2007: 60),
pengawasan adalah ketetapan dalam menguji suatu persetujuan, yang disesuaikan
dengan instruksi dan prinsip perencanaan, yang sudah tidak dapat dipungkiri lagi.
Selanjutnya Terry (2000: 181) menjelaskan bahwa, pengawasan dapat
didefinisikan sebagai proses penentuan, apa yang harus dicapai yaitu standar, apa
yang sedang dilakukan yaitu pelaksanaan, menilai pelaksanaan dan melakukan
perbaikan-perbaikan, sehingga pelaksanaan sesuai dengan rencana yaitu selaras
dengan standar.
Sedangkan menurut Handoko dalam Irham Fahmi (2014: 84), pengawasan
dapat didefinisikan sebagai proses untuk menjamin bahwa tujuan-tujuan
organisasi dan manajemen tercapai. Dengan kata lain pengawasan adalah sebagai
suatu usaha sistematik untuk menetapkan standar pelaksanaan dengan tujuantujuan perencanaan, merancang sistem informasi umpan balik, membandingkan
kegiatan nyata dengan standar yang telah ditetapkan sebelumnya, menentukan dan
mengukur penyimpangan, serta mengambil tindakan-tindakan koreksi yang
diperlukan untuk menjamin semua sumber daya organisasi dipergunakan dengan
cara yang paling efektif dan efisien dalam pencapaian tujuan organisasi.
Sementara Sondang P. Siagian (2003:112) mengatakan bahwa pengawasan
adalah proses pengamatan pelaksanaa seluruh kegiatan organisasi untuk menjamin
agar semua pekerjaan yang sedang dilakukan berjalan sesuai dengan rencana yang
telah ditentukan sebelumnya. Dari uraian tersebut maka dapat dikatakan bahwa
terdapat hubungan yang sangat erat antara perencanaan dan pengawasan.
Penetapan perencanaan merupakan pedoman bagi pencapaian tujuan dalam
kegiatan pengawasan, sedangkan pengawasan merupakan pengendali dan
evaluatif terhadap proses kegiatan yang telah direncanakan.
Untuk mendapatkan pengawasan yang baik maka dilakukan beberapa
langkah-langkah untuk mewujudkan pengawasan yang lebih baik. Menurut Syafri
(2004: 15) bahwa langkah-langkah proses pengawasan yang baik itu meliputi :
- Expectation, yakni merumuskan apa yang diinginkan dari pelaksanaan
tugas. - Allocation, yaitu mengalokasikan sumber-sumber yang ada untuk
mencapai tujuan yang diinginkan. - Monotoring Performance, yaitu mencatat dan memonitor hasil kegiatan.
- Correction action, yaitu melukiskan tindakan koreksi jika hasil kegiatan
berbeda dengan tujuan yang ditetapkan.