Teori situasional publik yang dikemukakan oleh Grunig (dalam Ardianto, 2010)
menyebutkan bahwa publik muncul ketika organisasi membuat keputusan yang
memiliki konsekuensi pada orang-orang di dalam dan luar organisasi, yang mana
mereka tidak terlibat dalam membuat keputusan itu (p. 94). Teori ini berupaya
mengidentifikasi permasalahan di sekitar publik, Grunig menyebutnya sebagai isu-isu
situasional, dan menekankan publik-publik ini menjadi target optimal untuk kegiatan
komunikasi (p. 95). Teori ini digunakan untk lebih memahami istilah publik, dimana
istilah publik merujuk pada kelompok-kelompok bagi program Public Relations.
Selain itu teori ini juga dapat digunakan untuk mengidentifikasi publik-publik aktif
dalam program-program environmental sanning (yang berhubungan dengan
lingkugan), isu-isu manajemen dan krisis komunikasi (Ardianto, 2010, p.94)
