Sebagai penerima wewenang untuk mengelola perusahaan, manajer
seharusnya bekerja untuk mewakili kepentingan dan demi kesejahteraan pemilik.
Menurut Sulistyanto (2018:56) secara konseptual ada tiga motivasi yang dapat
menjelaskan alasan seorang manajer melakukan manajemen laba, yaitu:
- Motivasi Pasar Modal
Penelitian mengenai pasar modal semakin berkembang seiring semakin
banyaknya perkembangan teori akuntansi dan pasar modal di seluruh dunia.
Perkembangan pasar modal juga disebabkan karena adanya perubahan orientasi
dunia usaha. Apabila beberapa dekade kebelakang dunia usaha cenderung
menggunakan dana pinjaman atau hutang untuk pengembangan bisnis, beda
halnya dengan situasi dunia usaha sekarang. Saat ini, dunia usaha lebih tertarik
pada pemenuhan kebutuhan dana operasional melalui investasi melalui pasar
modal. Ada beberapa alasan yang mendasari diantaranya:
a. Bunga hutang yang harus dibayarkan kepada kreditur relatif lebih tinggi
dibandingkan dividen yang harus dibayarkan kepada investor, sehingga
menjadi beban periodik yang harus ditanggung oleh perusahaan.
b. Biaya bunga merupakan pengeluaran periodik yang harus dibayarkan
sedangkan dividen dibayarkan tergantung pada kebijakan perusahaan.
c. Hutang merupakan kewajiban yang harus dilunasi sedangkan dana pasar
modal merupakan sebagian dari modal perusahaan yang tidak harus
dikembalikan kepada pemiliknya.
d. Semakin rendahnya bunga tabungan dibandingkan dividen yang diterima
dari perusahaan yang membuat investasi pasar modal lebih
menguntungkan dibandingkan menyimpan dana di bank atau lembaga
keuangan lain.
e. Dengan menginvestasikan dana di pasar modal berarti seseorang telah
menjadi pemilik (owner) perusahaan yang bersangkutan.
Tuntutan pemisahan kepemilikan dan pengelolaan perusahaan terutama
perusahaan yang sudah go public penting karena dalam perusahaan terbuka tidak
ada pemilik tunggal melainkan kepemilikan dibagi untuk pemegang saham
bersangkutan. Sebagai perusahaan dengan kepemilikan terbuka maka integritas
dan kredibilitas perusahaan merupakan syarat diterima atau tidaknya saham
perusahaan oleh publik, karena publik cenderung memilih perusahaan yang
dikelola dengan profesional yang integritas serta kredibilitasnya sudah teruji.
Inilah yang akhirnya mengakibatkan pentingnya pemisahan kepemilikan dan
pengelolaan dalam perusahaan terbuka. Pemisahan ini akhirnya mendorong
terjadinya asimetri informasi antara manajer perusahaan dengan pihak eksternal
yang tidak mempunyai akses serta sumber informasi yang memadai. Sebagai
pihak yang menguasai informasi lebih banyak dibandingkan pihak luar, manajer
akan berprilaku oportunis, yaitu mendahulukan kepentingan pribadi
dibandingkan kepentingan umum. Laporan keuangan yang seharusnya
menginformasikan nilai dan kondisi fundamental perusahaan digunakan untuk
kepentingan pribadi dengan menyembunyikan, menunda pengungkapan, atau
mengubah informasi fundamental menjadi informasi palsu pada saat perusahaan
akan melakukan transaksi. Semakin bagus informasi yang dipublikasikan
perusahaan akan semakin bagus pula harga saham perusahaan dan sebaliknya.
Alasan ini menunjukan bahwa perusahaan memiliki dorongan untuk melakukan
manajemen laba yang dapat meningkatkan penerimaan melalui pengaturan laba.
Secara konseptual dorongan untuk melakukan manajemen laba lebih besar
dilakukan perusahaan yang melakukan penawaran saham dibandingkan dengan
perusahaan yang tidak melakukan penawaran saham. Sehingga terdapat
pengaruh dari motivasi pasar modal terhadap manajemen laba. - Motivasi Kontraktual
Konflik kepentingan juga dapat terjadi karena meluasnya hubungan bisnis
perusahaan yang akhirnya juga dapat memicu konflik antara manajer dan
kreditur, maupun antara manajer dengan calon investor. Pemilik selalu
mendorong agar manajer selalu bekerja untuk memaksimalkan nilai perusahaan
sehingga kesejahteraan pemilik juga akan meningkat. Upaya manajer untuk
mempunyai kinerja dalam rentang bonus akhirnya memotivasi manajer untuk
bersikap oportunis agar dapat selalu menerima bonus pada tiap tahunnya.
Motivasi bonus merupakan dorongan bagi manajer dalam melaporkan laba yang
diperoleh untuk memperoleh bonus yang dihitung atas dasar laba tersebut. Jika
laba yang diperoleh lebih rendah dibandingkan target yang telah ditetapkan,
maka akan mendorong manajemen untuk melakukan transfer laba pada tahun
selanjutnya menjadi laba tahun tersebut dengan harapan memperoleh kenaikan
bonus. Agar manajer selalu menaati perjanjian maka diatur hukuman bagi
perusahaan apabila melanggarnya misalnya pembatasan dividen atau dapat
berupa tambahan hutang. Apabila perusahaan terbukti melakukan pelanggaran
perjanjian hutang, membuktikan adanya manajemen laba pada laporan keuangan
karena perjanjian hutang terbukti berpengaruh terhadap pilihan akuntansi pada
tahun pelaporan. Sehingga terdapat pengaruh dari motivasi kontraktual terhadap
manajemen laba di perusahaan. - Motivasi Regulasi
Hubungan yang terjalin antara perusahaan dan pemerintah merupakan pemicu
terjadinya permasalahan agensi antara kedua belah pihak. Permasalahan dapat
terjadi karena adanya hak dan kewajiban yang harus dipenuhi dan harus dapat
dipenuhi oleh kedua pihak. Dalam konteks ini perusahaan mempunyai
kewajiban untuk membayar sejumlah pajak yang ditentukan dengan
menggunakan laba sebagai dasar perhitungannya. Hak yang akan diterima
perusahaan setelah melaksanakan kewajibannya adalah rasa aman dan pelayanan
publik dalam menjalankan usahanya. Penggunaan laba sebagai dasar
perhitungan pajak berarti semakin besar laba yang diperoleh maka semakin besar
pula pajak yang harus dibayarkan kepada pemerintah dan sebaliknya. Manajer
akan selalu berusaha untuk meminimalisir kewajiban-kewajiban yang akan
mengurangi keuntungan yang akan didapatkan termasuk membayar pajak. Ada
berbagai cara yang dapat dilakukan manajer untuk mengatur labanya untuk
menurunkan pajak perusahaan diantaranya kebijakan penentuan estimasi
cadangan kerugian piutang maupun biaya amortisasi dan depresiasi aktiva. Oleh
karena itu, manajer akan berusaha agar laba perusahaan selalu terlihat lebih
rendah daripada laba yang diperoleh sesungguhnya. Sehingga terdapat pengaruh
dari motivasi regulasi terhadap manajemen laba dalam perusahaan.