Tag: konsultasi tesis yogyakarta

Sekolah penerima Dana Bantuan Operasional Sekolah terdiri
dari : SD, SDLB, SMP, SMPLB, SMA, SMALB, SLBdanSMKberikut menurut Peraturan Menteri Pendidikan dan KebudayaanRepublik Indonesia Nomor 6 Tahun 2021 Tentang PetunjukTeknis Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah Reguler
pasal 3. Pendistribusian dana Bantuan Operasional Sekolah(BOS) ke setiap sekolah dalam periode triwulan oleh pemerintah. Namun, tidak pada wilayah terpencil, akses wilayah yangsulit
dan membutuhkan tambahan biaya yang lebih mahal, maka dari
itu pencairan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) untuksekolah di wilayah – wilayah tersebut dilaksanakan setiapsatusemester atau enam bulan.Kepala sekolah memegang kendali dalampengelolaandanaBantuan Operasional Sekolah (BOS). Dalampendistribusiandana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) masih mengalami
kendala, seperti tidak tepat waktunya pendistribusian danaBantuan Operasional Sekolah (BOS) yang disebabkanolehbeberapa faktor. Sekolah harus mampu mengelola dana BantuanOperasional Sekolah (BOS) untuk mendukung kegiatan belajar
mengajar yang berkualitas. (Wirakusuma et al., 2017)

Menurut Peraturan Menteri Pendidikan dan KebudayaanRepublik Indonesia Nomor 6 Tahun 2021 Tentang PetunjukTeknis Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah Reguler
19pasal 15 bahwa penggunaan Dana Bantuan Operasional Sekolah(BOS) Reguler untuk pengadaan barang dan/jasa dilaksanakanmelalui mekanisme pengadaan barang dan/jasa di sekolah sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang – undangan mengenai
pengadaan barang/jasa oleh satuan pendidikan. Sekolahmenggunakan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) untukmembiayai operasional penyelenggara pendidikan di sekolahmeliputi banyak komponen

Menurut Peraturan Menteri Pendidikan dan KebudayaanNomor 6 Tahun 2021 Tentang Petunjuk Teknis PengelolaanDana Bantuan Operasional Sekolah Reguler Pasal 1 bahwa danaBantuan Operasional Sekolah (BOS) adalah dana yangdigunakan terutama untuk menandai belanja nonpersonalia bagi
satuan pendidikan dasar dan menengah sebagai pelaksanaprogram wajib belajar dan dapat dimungkinkan untuk menandai
beberapa kegiatan lain sesuai dengan ketentuan peraturanperundang – undangan. Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) yang diberikanpemerintah, digunakan untuk penyediaan pendanaan biayaoperasional bagi satuan pendidikan. Selain itu, pemerintahberharap semua lapisan masyarakat dapat mengikuti pendidikantanpa perlu memikirkan biaya pendidikan dan dapat memenuhi
kebutuhan para siswa tanpa adanya pungutan untuk orangtua. (Julantika et al., 2017).

Perlunya menerapkan prinsip – prinsip Good CorporateGovernance terdapat banyak alasan, salah satu alasan utamayang dikemukakan oleh para pakar ialah bahwa prinsip – prinsipGood Corporate Governance diperlukan untuk mengatasi
masalah yang ada dalam pengelolaan perusahaan. Banyakhal
yang harus diperbaiki dalam Corporate Governance, seperti
pembentukan komite audit, peningkatan transparansi informasi, keberadaan komisaris independen, dan meningkatkan hubungandengan investor. Menurut Gudono (2017:143) teori keagenan (Agency Theory) beban yang muncul karena tindakanmanajemen tersebut menjadi agency costs. Agency costs adalahmerupakan biaya yang terjadi manakala solusi organisasi adalahyang dipilih, dengan kata lain aspek kemungkinan bahwamanajemen bisa sengaja mengeksploitasi keunggulan informasi
yang dimilikinya untuk keuntungan mereka sendiri. Tidak hanya perusahaan atau usaha – usaha korporasi, padabidang pendidikan juga membutuhkan penerapan prinsip- prinsip Good Corporate Governance. Untuk instansi pendidikankhususnya sekolah, implementasi yang dibutuhkan yakni GoodSchool Governance. Good School Governance adalah sebuahperangkat pendukung untuk membentuk sebuah sekolah dengantata kelola yang baik. Salah satu hal yang memerlukan penerapanprinsip Good School Governance yakni dalampengelolaankeuangan sekolah. (Susanti, 2019)
Komponen yang menjadi landasan tata kelola suatuperusahaan atau instansi lain dapat disebut baik yakni prinsip- prinsip Good School Governance atau Good CorporateGovernance. Prinsip – prinsip utama Good School Governanceatau Good Corporate Governance yang harus dijalankan dalammanajemen berbasis sekolah (Dasor, 2018), antara lain :
1. Partsipasi Dalam bidang pendidikan partisipasi berhubunganerat
dengan keterlibatan elemen – elemen penunjang pendidikan. Obyek sasaran dari suatu kebijakan yang diputuskan, nilai
partisipasi tidak hanya memperlakukan stakeholders tetapi
menjadi salah satu pelaku atau subjek utama. Keterlibatan pihaksekolah, masyarakat dan pemerintah dibutuhkan dalampengambilan kebijakan publik tidak hanya menghasilkankebijakan yang tepat sasaran pada kebutuhan masyarakat, namunjuga membuat masyarakat ikut bertanggung jawab terhadappelaksanaan kebijakan itu. Sebagai penunjang pendidikan, setiapelemen memiliki tugas dan tanggungjawab masing – masingyang bertujuan mewujudkan pendidikan yang bermutu. 2. Keterbukaan (Transparancy)
Adanya keterbukaan dan kemudahan akses bagi seluruhstakeholders dalam proses pengambilan kebijakan publikpendidikan, khususnya dalam penggunaan sumber daya yangberkaitan dengan publik pendidikan merupakan syarat
pelaksanaan manajemen berbasis sekolah yang baik. Keterbukaan merupakan salah satu aspek dalamterwujudnyapelaksanaan manajemen berbasis sekolah. Tujuan dari
keterbukaan ini membangun rasa saling percaya antarastakeholders pendidikan.Dengan adanya keterbukaan memberikan jaminan kepadamasyarakat memdapatkan informasi kebijakan sehinggamemudahkan masyarakat dan stakeholders melaksanakankontrol. Dalam manajemen berbasis sekolah, keterbukaanatautransparancy dilihat pada tiga aspek, yaitu : 1) adanya kebijakanterbuka terhadap pengawasan, 2) adanya akses informasi
sehingga masyarakat dapat menjangkau setiap segi kebijakandalam pendidikan, 3) berlakunya prinsip check and balance antar
stakeholders pendidikan. 3. Daya Tanggap (Responsivitas)
Kemampuan pimpinan lembaga pendidik bertujuan untukmengenali kebutuhan, menyusun agenda dan prioritas, danmengembangkan program – program yang sesuai dengan aspirasi
dan kebutuhan siswa atau anak didik merupakan penjelasandari
daya tanggap atau responsivitas. Daya tanggap menunjukpadakeselarasan atau kesesuaian antara program dan kegiatan dengankebutuhan peserta didik. 4. Akuntabilitas (Accountability)
Akuntabilitas merupakan kemampuan untukmempertanggungjawabkan semua tindakan dan kebijaksanaanyang telah ditempuh. Pengadaan laporan pertanggungjawabanyang jelas, efektif dan terukur merupakan salah satu bentukperwujudan implementasi Good Governance yang bertujuanagar
tata kelola pemerintahan atau instansi berhasil dan dapat
dipertanggungjawabkan. (Iflaha, 2019)
Akuntabilitas adalah tanggung jawab pembuat keputusanyaitu lembaga stakeholders dan pihak penyelenggara pendidikanpublik (masyarakat). Pelaksanaan tugas atau kinerja selamadalam proses penyelenggaraan pendidikan berkaitan erat dengantanggung jawab. Pertanggungjawaban tersebut sebagai bentuk check andbalance yang siap digugat oleh masyarakat. Untuk menciptakansistem mengontrol dan memonitor kinerja agar tercipta efisiensi
dan efektivitas serta kualitas kinerja yang diharapkanakuntabilitas dapat diterapkan dalam manajemen berbasissekolah. Prinsip akuntabilitas sebagai salah satu ciri goodgovernance dapat tercipta dalam lingkungan lembaga pendidikandengan membangun sistem mengontrol dan monitoring. 5. Keadilan (Equity)
Kekuatan kepemimpinan tim sangat dibutuhkan dalampelaksanaan manajemen berbasis sekolah. Setiap pihak dalampenyelenggaraan pendidikan memiliki kesempatan yang samauntuk mendapatkan pendidikan merupakan keadilan dalampelaksanaan manajemen berbasis sekolah. Kualitas pelayananpendidikan juga didapatkan, keadilan tidak hanya mengharuskanpemerintah menjamin masyarakat untuk memperoleh akses samapada pelayanan pendidikan.

Istilah Good Corporate Governance secara umummerupakan sistem pengendalian dan pengaturan perusahaanyangdapat dilihat dari mekanisme hubungan antara berbagai pihakyang mengurus perusahaan, maupun ditinjau dari “nilai – nilai”yang terkandung dari mekanisme pengelolaan itu sendiri. Corporate Governance yakni rangkaian proses yang terstruktur
untuk mengelola serta mengarahkan suatu bisnis atau usaha- usaha korporasi dengan tujuan untuk meningkatkan nilai – nilai
perusahaan serta kontinuitas usaha.

Pada awalnya istilah “strategi” dikenal dalam dunia militer terutama terkait
dengan perang, namun demikian makna itu telah meluas tidak hanya dalam
kondisi perang tetapi juga damai dan dalam berbagai bidang antara lain ekonomi,
sosial, pendidikan, dan sebagainya. Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia
(1998:203) ada beberapa pengertian dari strategi yakni: (1) ilmu dan seni
menggunakan semua sumber daya bangsa untuk melaksanakan kebijaksanaan
tertentu dalam perang dan damai, (2) rencana yang cermat mengenai kegiatan
untuk mencapai sasaran khusus, sedangkan metode adalah cara yang teratur dan
terpikir baik-baik untuk mencapai maksud.
Soedjadi (1999:101) menyebutkan strategi pembelajaran adalah suatu siasat
melakukan kegiatan pembelajaran yang bertujuan mengubah suatu keadaan
pembelajaran kini menjadi keadaan pembelajaran yang diharapkan. Untuk
mengubah keadaan itu dapat ditempuh dengan berbagai pendekatan pembelajaran.
Lebih lanjut Soedjadi menyebutkan bahwa dalam satu pendekatan dapat dilakukan
lebih dari satu metode dan dalam satu metode dapat digunakan lebih dari satu
teknik. Secara sederhana dapat dirunut sebagai rangkaian: teknik, metode,
pendekatan, strategi.
61
Strategi pembelajaran adalah suatu rencana kegiatan pembelajaran yang dirancang
secara seksama sesuai dengan tuntutan kurikulum sekolah untuk mencapai hasil
belajar siswa yang optimal, dengan memilih pendekatan, metode, media dan
keterampilan-keterampilan tertentu misalnya membelajarkan, bertanya, dan
berkomunikasi. Secara ringkas strategi pembelajaran merupakan cara pandang dan
pola pikir guru agar siswa mampu belajar. Faktor-faktor yang harus menjadi
pertimbangan dalam menyusun strategi pembelajaran adalah: (1) mengaktifkan
siswa, dalam bentuk tugas kelompok, melakukan curah pendapat dalam proses
pembelajaran dan melakukan tanya jawab terbuka; (2) membangun peta konsep
(sistematika materi bahan ajar); (3) menggali informasi dari berbagai media; dan
(4) membandingkan dan mensintesiskan informasi.
Untuk memperoleh hasil pembelajaran yang optimal, salah satu tugas guru yang
sangat penting adalah membuat persiapan pembelajaran, yang menuntut sejumlah
kemampuan seperti: (1) menguasai materi pelajaran (bahan ajar) dan
karakteristiknya; (2) merumuskan tujuan pembelajaran; (3) memilih materi
pelajaran yang relevan dengan tujuan pembelajaran dan alat evaluasinya; (4)
merancang pengalaman belajar siswa; (5) menguasai berbagai pendekatan dan
teori belajar; (6) menguasai berbagai metode dan media pembelajaran; (7)
memilih dan mengkombinasikan materi pelajaran, metode, media dengan
pengalaman belajar yang sesuai dengan tujuan dan evaluasi; dan (8) penunjang
keberhasilan proses pembelajaran lainnya.
Agar proses pembelajaran berjalan secara optimal guru perlu membuat strategi,
yaitu “Strategi Belajar Mengajar” (SBM). SBM atau strategi pembelajaran
62
(teaching strategy) menurut Arthur L. Costa (1985:319) merupakan pola kegiatan
pembelajaran yang berurutan, yang diterapkan dari waktu ke waktu dan diarahkan
untuk mencapai suatu hasil belajar siswa yang diinginkan. Pada kegiatan
merancang persiapan mengajar, guru perlu menyusun strategi pembelajaran yang
berupa pemilihan dan penetapan bentuk pengalaman belajar siswa. Dalam hal ini
guru harus menetapkan pendekatan, metode, media, situasi kelas, dan segala
sesuatunya.
Teori belajar konstruktivis juga dikembangkan oleh Piaget. Menurut Piaget
(1971:365) pengetahuan itu akan bermakna manakala dicari dan ditemukan
sendiri oleh siswa. Sejak kecil setiap individu berusaha dan mampu
mengembangkan pengetahuannya sendiri melalui skema yang ada dalam struktur
kognitifnya. Berdasarkan teori yang dikembangkan oleh Piaget dan juga Bruner
(1960:278) yang menganggap bahwa belajar adalah proses penemuan sesuai
dengan pencarian pengetahuan secara aktif oleh manusia, dan dengan sendirinya
memberikan hasil yang paling baik, berusaha sendiri untuk mencari pemecahan
masalah serta pengetahuan yang menyertainya menghasilkan pengetahuan yang
benar-benar bermakna dan menerapkan strategi pembelajaran inkuiri. Strategi
pembelajaran inkuiri menurut Sanjaya (2009:196) adalah rangkaian kegiatan
pembelajaran yang menekankan pada proses berpikir secara kritis dan analitis
untuk mencari dan menemukan sendiri jawaban dari suatu masalah.
Berdasarkan kajian dan analisis pendidikan terpadu diperoleh hasil:
1. Perlu pembekalan assessment bagi guru tentang kemampuan awal siswa.
2. Kemauan untuk berinteraksi antar pribadi guru.
3. Mengubah kebiasaan guru memberikan penilaian yang sama terhadap siswa
regular dan siswa ABK, sehingga penilaian disesuaikan dengan karakteristik
ABK.
4. Melakukan analisis hasil penilaian dan tindak lanjut kegiatan sesuai dengan
kemampuan ABK.
5. Prinsip pembelajaran secara umum perlu ditambah, yaitu dengan: prinsip
kasih sayang, prinsip kebermaknaan bagi hidup anak (meaningfull), prinsip
perbaikan berkelanjutan, prinsip menghargai perbedaan.
6. Perlu pemahaman bagi guru tentang: pengelolaan kelas dengan ABK di kelas
reguler, aturan penilaian untuk ABK dan kegiatan tindak lanjut atau
ketuntasan belajar ABK.
Sebagaimana yang diungkapkan oleh Sagala (2005:88) bahwa pengetahuan
bukanlah seperangkat fakta-fakta konsep atau kaidah yang siap untuk diambil
kemudian diingat lebih dari itu siswa harus mengkonstruksi pengetahuan dan
memberi makna melalui pengalaman nyata. Hal ini sesuai dengan paham
konstruktivisme yaitu suatu paham dalam pembelajaran yang mengharuskan siswa
belajar dengan cara membangun pengetahuannya.
Sebagaimana yang diungkapkan oleh Sagala (2005:88) bahwa pengetahuan
bukanlah seperangkat fakta-fakta, konsep atau kaidah yang siap untuk diambil
kemudian diingat. Lebih dari itu, siswa harus mengkonstruksi pengetahuan dan
memberi makna melalui pengalaman nyata. Hal ini sesuai dengan paham
konstruksivisme yaitu suatu paham dalam pembelajaran yang mengharuskan
siswa belajar dengan cara membangun pengetahuannya.
Banyak para ahli yang mengemukakan pendapatnya mengenai belajar. Robert M
Gagne (Sagala, 2005:17) menjelaskan bahwa belajar merupakan perubahan yang
terjadi setelah belajar secara terus-menerus, bukan hanya disebabkan oleh proses
pertumbuhan saja. Belajar terjadi apabila situasi stimulus bersama dengan isi
ingatan mempengaruhi siswa sedemikian rupa sehingga perbuatannya berubah
dari waktu sebelum ke waktu setelah ia mengalami situasi tadi. Teori James L.
Mursell (Sagala, 2005:13) mengemukakan belajar adalah upaya yang dilakukan
dengan mengalami sendiri, menjelajahi, menelusuri dan memperoleh sendiri.
Sedangkan menurut Gage (Sagala, 2005:13) belajar adalah sebagai suatu proses
dimana suatu organisme berubah perilakunya sebagai akibat dari pengalaman.
Dari beberapa pendapat para ahli tersebut dapat disimpulkan bahwa belajar
merupakan suatu proses psikologis yang terjadi pada diri seseorang yang
menyebabkan terjadinya perubahan yang relatif tetap. Perubahan itu tidak hanya
berupa penambahan ilmu pengetahuan tetapi juga keterampilan dan tingkah laku.
Hasil belajar adalah kemampuan–kemampuan yang dimiliki siswa setelah ia
menerima pengalaman belajarnya (Sudjana, 2001:22).
Model mengajar dapat dipahami sebagai kerangka konseptual yang mendeskripsikan dan melukiskan prosedur yang sistematis dalam mengorganisasikan
pengalaman belajar dan pembelajaran untuk mencapai tujuan belajar tertentu dan
berfungsi sebagai pedoman bagi perencanaan pengajaran bagi para guru dalam
melaksanakan aktivitas pembelajaran (Sagala, 2005:176). Model pembelajaran
menurut teori Soekamto (Trianto, 2007:5) adalah suatu kerangka konseptual yang
melukiskan prosedur yang sistematis dalam mengorganisasikan pengalaman
belajar untuk mencapai tujuan tertentu dan berfungsi sebagai pedoman bagi para
pengajar dalam merencanakan aktivitas belajar mengajar.

Peran masyarakat dalam dunia pendidikan sangat diperlukan untuk
membantu pemerintah dalam meningkatkan kualitas pendidikan. Semakin
tinggi partisipasi masyarakat terhadap pendidikan maka akan semakin
maju pendidikan di suatu tempat. Partisipasi masyarakat telah diatur oleh
pemerintah agar dapat dikelola dan dikoordinasikan dengan baik dan lebih
bermakna bagi sekolah, wadah partisipasi masyarakat itu dibuat dalam
bentuk komite sekolah.
Komite sekolah diatur oleh pemerintah dalam Keputusan Menteri
Pendidikan Nasional Nomor 044/U/2012 tanggal 2 April 2012 dinyatakan
bahwa komite sekolah adalah badan mandiri yang mewadahi peran serta
masyarakat dalam rangka meningkatkan mutu, pemerataan, dan efisiensi
pengelolaan pendidikan di satuan pendidikan, baik pada jalur pendidikan
prasekolah, jalur pendidikan sekolah maupun jalur pendidikan luar
sekolah.
Peran komite sekolah inklusi sama seperti komite sekolah reguler seperti
yang tercantum dalam lampiran II Keputusan Mendiknas tahun 2002 yaitu
sebagai:
1. Pemberi pertimbangan (advisory agency) dalam penentuan dan
pelaksanaan kebijakan pendidikan di satuan pendidikan.
2. Pendukung (supporting agency) baik yang berwujud finansial,
pemikiran, maupun tenaga dalam penyelenggaraan pendidikan
disatuan pendidikan.
3. Pengontrol (controlling agency) dalam rangka transparansi dan
akuntabilitas penyelenggaraan dan keluaran pendidikan disatuan
pendidikan.
4. Mediator antara pemerintah (eksklusif) dengan masyarakat di satuan
pendidikan.
Fungsi komite sekolah dalam pendidikan inklusi juga sama dengan
sekolah reguler, fungsi komite sekolah adalah:
1. Mendorong tumbuhnya perhatian dan komitmen masyarakat terhadap
penyelenggaraan pendidikan yang bermutu.
2. Melakukan upaya kerja sama dengan masyarakat
(perorangan/organisasi/ dunia usaha/dunia industri) dan pemerintah
berkenaan dengan penyelenggaraan pendidikan yang bermutu.
3. Menampung dan menganalisis aspirasi, ide, tuntutan, dan berbagai
kebutuhan. pendidikan yang di ajukan oeh masyarakat.
4. Memberikan masukan, pertimbangan, dan rekomendasi kepada satuan
pendidikan mengenai:
a. Kebijakan dan program pendidikan.
b. Rencana Anggaran Pendidikan dan Belanja Sekolah (RAPBS).
c. Kriteria kinerja satuan pendidikan.
d. Kriteria tenaga pendidikan.
e. Kriteria fasilitas pendidikan.
f. Hal-hal lain yang berkaitan dengan pendidikan.
5. Mendorong orang tua dan masyarakat berpatisipasi dalam pendidikan
guna mendukung peningkatan mutu dan pemerataan pendidikan.
6. Menggalang dana masyarakat dalam rangka pembiayaaan
penyelenggaraan pendidikan di satuan pendidikan.
7. Melakukan evaluasi dan pengawasan terhadap kebijkan, program,
penyelenggaraan, dan keluaran pendidikan di satuan pendidikan.
Peran orang tua anak berkebutuhan khusus, orang tua anak normal dan
siswa normal sangat berpengaruh dalam penyelenggaraan pendidikan
inklusi. Hal ini berkaitan dengan sikap penerimaan dan penolakan terhadap
konsep pendidikan tersebut. Apabila orang tua anak berkebutuhan khusus,
orang tua anak normal dan siswa normal menerima konsep pendidikan
inklusi, maka hal tersebut sangat baik. Namun, orang tua anak
berkebutuhan khusus, orang tua anak normal dan siswa normal menolak
konsep pendidikan inklusi, maka hal tersebut akan menghambat proses
pertumbuhan dan perkembangan anak. Oleh karena itu, dibutuhkan adanya
pemberian wacana kepada Orang tua anak berkebutuhan khusus, orang tua
anak normal dan siswa normal tentang pendidikan inklusi, bahwa dengan
pendidikan inklusi, anak berkebutuhan khusus mampu bersosialisasi lebih
baik di lingkungannya.

Secara umum hubungan sekolah dan masyarakat memiliki tujuan yang
hendak dicapai yakni berupa peningkatan mutu pendidikan, sehingga pada
gilirannya masyarakat akan merasakan dampak langsung dari kemajuan
tersebut. Menurut Aedi dan Rosalin dalam Tim Dosen Administrasi
Pendidikan UPI (2009: 280) tujuan yang lebih konkrit hubungan antara
sekolah dan masyarakat antara lain: 1) guna meningkatkan kualitas
pembelajaran dan pertumbuhan peserta didik, 2) berperan dalam
memahami kebutuhan-kebutuhan masyarakat yang sekaligus menjadi
desakan yang dirasakan saat ini, 3) berguna dalam mengembangkan
program-program sekolah kearah yang lebih maju dan lebih membumi
agar dapat dirasakan langsung oleh masyarakat sebagai pengguna jasa
pendidikan

Ketersediaan sejumlah dana yang dimiliki sekolah merupakan salah satu
faktor pendukung terselenggaranya program pendidikan. Ketersediaan
dana yang dimiliki sekolah berkaitan dengan sumber dana sekolah
mencakup pemerintah, orangtua peserta didik, bantuan pihak asing yang
tidak mengikat, dan masyarakat.
UU Nomor 20 Tahun 2003 mengatur pendanaan pendidikan secara khusus
dalam Bab XIII yang secara substansi menyatakan bahwa 1) pendanaan
pendidikan menjadi tanggung jawab bersama antara pemerintah,
pemerintah daerah, dan masyarakat, 2) sumber pendanaan pendidikan
ditentukan berdasarkan prinsip keadilan, kecukupan, dan keberanjuran, 3)
pengelolaan dana pendidikan berdasarkan prinsip keadilan, efisiensi,
transparansi, dan akuntabilitas publik, dan 4) pengalokasian dana
pendidikan.
Peraturan lebih lanjut mengenai pendanaan pendidikan terdapat dalam
Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun 2008. Dalam pasal 2 ayat 1
dijelaskan bahwa Pendanaan pendidikan menjadi tanggung jawab bersama
antara Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat. Sedangkan Pasal 3
menjelaskan:
(1) Biaya pendidikan meliputi:
a. biaya satuan pendidikan;
b. biaya penyelenggaraan dan/atau pengelolaan pendidikan; dan
c. biaya pribadi peserta didik.
(2) Biaya satuan pendidikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a
terdiri atas:
a. biaya investasi, yang terdiri atas:
1. biaya investasi lahan pendidikan; dan
2. biaya investasi selain lahan pendidikan.
b. biaya operasi, yang terdiri atas:
1. biaya personalia; dan
2. biaya nonpersonalia.
c. bantuan biaya pendidikan; dan
d. beasiswa.
(3) Biaya penyelenggaraan dan/ atau pengelolaan pendidikan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf b meliputi:
a. biaya investasi, yang terdiri atas:
1. biaya investasi lahan pendidikan; dan
2. biaya investasi selain lahan pendidikan.
b. biaya operasi, yang terdiri atas:
1. biaya personalia; dan
2. biaya nonpersonalia.
Biaya investasi adalah biaya penyelenggaraan pendidikan yang sifatnya
lebih permanen dan dapat dimanfaatkan jangka waktu relatif lama. Biaya
investasi terdiri dari biaya investasi lahan dan biaya investasi selain lahan.
Biaya investasi selain lahan dapat digunakan untuk pengadaan sarana dan
prasarana sekolah seperti gedung dan alat penunjang pendidikan seperti
media pembelajaran. Biaya investasi menghasilkan aset dalam bentuk fisik
dan non fisik, berupa kapasitas atau kompetensi sumber daya manusia.
Dengan demikian, kegiatan pengembangan profesi guru seperti pendidikan
pelatihan tentang penanganan siswa berkebutuhan khusus termasuk ke
dalam investasi yang perlu mendapat dukungan dana yang memadai.
Biaya operasi adalah biaya yang diperlukan sekolah untuk menunjang
proses pendidikan. Biaya operasi terdiri dari biaya personalia dan
biaya nonpersonalia. Biaya personalia mencakup: gaji dan tunjangan yang
melekat pada gaji, tunjangan struktural, tunjangan fungsional, tunjangan
profesi, dan tunjangan-tunjangan lain yang melekat dalam jabatannya.
Biaya non personalia, antara lain biaya untuk: Alat Tulis Sekolah, bahan
dan alat habis pakai, pemeliharaan dan perbaikan ringan, pembinaan
siswa/ekstrakurikuler.
Pembiayaan dalam penyelenggaraan pendidikan inklusi misalnya
digunakan untuk media pembelajaran, sarana-prasarana penunjang
(aksesibilitas) bagi ABK, dan pelatihan bagi guru pendamping khusus agar
dapat mengembangkan keilmuan dalam meningkatkan kemampuan dalam
mendidik ABK di sekolah tersebut.

Menurut Sutikno (2012: 86) manajemen sarana prasarana dapat diartikan
kegiatan menata, mulai dari merencanakan kebutuhan, pengadaan,
penyimpanan dan penyaluran, pendayagunaan, pemeliharaan,
penginventarisan dan penghapusan serta penataan lahan, bangunan,
perlengkapan, dan perabot sekolah secara tepat guna dan tepat sasaran.
Manajemen sarana dan prasarana hendaknya disesuaikan dengan tuntutan
kurikulum yang telah dikembangkan dan dibutuhkan adanya sarana yang
memungkinkan anak untuk mengembangkan kreatifitasnya. Dalam
Pedoman Penyelenggaraan Pendidikan Inklusi Direktorat PSLB (2004:4)
menjelaskan bahwa untuk mengembangkan potensi yang dimiliki oleh
anak berkebutuhan khusus, maka sarana-prasarana yang diperlukan
sekolah inklusi selain sarana-prasarana umum juga sarana prasarana
khusus yang sesuai dengan anak berkebutuhan khusus.
Sarana-prasarana tersebut antara lain seperti Sarana-prasarana Umum
meliputi: ruang kelas beserta perlengkapannya (perabotnya); ruang
praktikum (laboratorium) beserta perangkatnya; ruang perpustakaan,
beserta perangkatnya; ruang serbaguna, beserta perlengkapannya;. ruang
BP/BK, beserta perlengkapannya; ruang UKS; ruang Kepala Sekolah,
Guru, dan Tata Usaha, lapangan olahraga; Toilet; ruang ibadah; ruang
kantin.
Sarana Khusus yang meliputi: (1) Tunarungu/Gangguan Komunikasi: Alat
Asesmen, bervariasinya tingkat kehilangan pendengaran pada anak
tunarungu/gangguan komunikasi, menuntut adanya pengelolaan yang
cermat dalam mengidentifikasi kekurangan dan kelebihan yang
dimilikinya. Hal ini penting dalam upaya menentukan apa yang
dibutuhkan dapat mendapatkan pelayanan pendidikan sesuai dengan
kemampuan dan keadaannya. Asesmen kelainan pendengaran dilakukan
untuk mengukur kemampuan pendengaran, atau untuk menentukan tingkat
kekuatan suara/sumber bunyi. Alat yang digunakan untuk asesmen
pendengaran anak tunarungu seperti: Scan Test, Bunyi-bunyian, Garpu
Tala, Audiometer & Blanko Audiogram, Mobile Sound Proof, Sound level
meter; Alat Bantu Dengar, Anak tunarungu mengalami gangguan
pendengaran baik dari ringan sampai berat/total. Untuk membantu
pendengarannya, dapat dilakukan mengunakan alat bantu dengar (hearing
aid).
Latihan Bina Persepsi Bunyi dan Irama, Pada umumnya anak tunarungu
mengalami gangguan pendengaran baik ringan maupun secara
keseluruhan/total, sehingga mengakibatkan gangguan atau hambatan
komunikasi dan bahasa. Untuk pengembangan komunikasi dan bahasa
dapat dilakukan mengunakan alat-alat seperti; Speech and Sound
Simulation, Spatel, Cermin, Alat latihan meniup (seruling, kapas,
terompet, peluit), Alat Musik Perkusi (gong, gendang, tamborin, triangle,
drum, kentongan), Meja latihan wicara, Sikat getar, Lampu aksen (kontrol
suara), dan TV/VCD; Alat Bantu Belajar/Akademik, untuk membantu
penguasaan kemampuan di bidang akademik, maka dibutuhkan layanan
dan peralatan khusus. Alat-alat yang dapat membantu mengembangkan
kemampuan akademik pada anak tunarungu dapat berupa: Anatomi
Telinga, Miniatur Benda, Finger Alphabet, Model Telinga, Torso
Setengah Badan, Puzzle Buah-buahan, Puzzle Binatang, Puzzle
Konstruksi, Silinder, Model Geometri, Kartu Kata, Kartu Kalimat,
Menara Segi tiga, Menara Gelang, Menara Segi empat, Atlas, Globe, Peta
Dinding, dan Miniatur Rumah Adat; (2) Tunagrahita/Anak Lamban
Belajar: Alat asesmen, Asesmen pada anak tunagrahita dilakukan untuk
mengukur tingkat intelegensi dan kognitif, baik secara individual maupun
kelompok. Alat untuk asesmen anak tunagrahita dapat digunakan seperti
berikut ini: Tes Intelegensi WISC-R, Tes Inteligensi Stanford Binet,
Cognitive Ability test; Latihan Sensori Visual, untuk membantu sensori
visual anak tunagrahita dapat digunakan alat sebagai berikut: Gradasi
Kubus, Gradasi Balok, Silinder, Menara Gelang, Kotak Silinder, Multi
Indera, Puzle, Boks Sortor Warna, Geometri Tiga Dimensi, Papan
Geometri (Roden Set)], Kotak Geometri (Box Shape), Konsentrasi
Mekanis.
Latihan Bina Diri. Alat yang digunakan latihan bina diri dapat berupa:
Berpakaian, Dressing Frame Set, Sikat Gigi, Pasta Gigi dan lain
sebagainya; Konsep dan Simbul Bilangan, Alat yang digunakan melatih
konsep dan simbul bilangan dapat berupa: Keping Pecahan, Balok
Bilangan, Geometri Tiga Dimensi, Abacus, Papan Bilangan (Cukes),
Tiang Bilangan (Seguin Bretter), Kotak Bilangan, Alphabet Loweincase,
Pias Huruf, Alphabet Fibre Box, Pias Kalimat; latihan Perseptual Motor,
alat yang digunakan melatih perseptual motor dapat berupa: Bak Pasir,
Papan Keseimbangan, Gradasi Papan Titian, Keping Keseimbangan,
Power Raider, Formensortierspiel, Balancier Zehner, Balamcierbrett,
Handbalancier Spidel, Balanceierwippe, Balancier Steg. (3). Tunadaksa,
alat Asesmen seperti berikut ini: Finger Goniometer, Flexometer, Plastic
Goniometer, Reflex Hammer, Posture Evaluation Set, TPD
Arsthesiometer, Gound Rhytem Tibre Instrumen, Cabinet Geometric
Insert, Color Sorting Box, Tactile Board Set, alat latihan fisik, alat-alat
yang dapat digunakan dapat berupa: Safety Walking Strap, Straight
(tangga), Sand-Bag, Floor Sitter, Kursi CP, Individual Stand-in Table,
Walking Parallel, Walker Khusus CP, Balance Beam Set, Dynamic Body
and Balance, Kolam Bola-bola, Bola karet, Balok berganda, Balok titian,
Dressing Frame Set, Lacing Shoes.
Alat bantu belajar/akademik, alat-alat yang dapat membantu
mengembangkan kemampuan akademik pada anak tunadaksa dapat
berupa: Kartu Abjad, Kartu Kata, Kartu Kalimat, Torso Seluruh Badan,
Geometri Shape, Menara Gelang, Menara Segitiga, Menara Segiempat,
Gelas Rasa, Botol Aroma, Abacus dan Washer, Papan Pasak, Kotak
Bilangan. (4). anak yang mengalami kesulitan belajar, alat asesmen,
Asesmen pada anak yang mengalami kesulitan belajar dilakukan untuk
mengetahui bentuk kesulitan belajar dan untuk memperoleh informasi
yang dapat digunakan sebagai bahan pertimbangan dalam merencanakan
program pembelajarannya. Alat yang digunakan untuk asesmen anak yang
mengalami kesulitan belajar seperti berikut ini: Instrumen ungkap riwayat
kelainan, dan Tes Inteligensi WISC; alat bantu ajar/akademik; Kartu
Abjad, Kartu Kata, Kartu Kalimat, Balok Bilangan, Pias angka, Kotak
Bilangan, Papan bilangan.
Sarana khusus yang perlu disediakan di sekolah inklusi, apabila peserta
didiknya ada yang tunarungu meliputi: ruang asesmen, ruang konsultasi,
ruang latihan bina wicara, ruang bina persepsi bunyi dan irama, ruang
remedial, ruang latihan fisik, lapangan olahraga, ruang penyimpanan alat,
ruang latihan bina diri, dan ruang keterampilan.

Menurut Endang Herawan dan Hartini dalam Tim Dosen Administrasi
Pendidikan UPI (2009: 229) manajemen pendidik dan tenaga kependidikan
adalah aktivitas yang harus dilakukan mulai dari tenaga pendidik dan
kependidikan itu masuk ke dalam organisasi pandidikan sampai akhirnya
berhenti melalui proses perencanaan SDM, perekrutan, seleksi,
penempatan, pemberian kompensasi, penghargaan, pendidikan dan latihan/
pengembangan dan pemberhentian.
Pada saat melaksanakan kegiatan belajar-mengajar di sekolah, yang
siswanya terdiri atas anak-anak normal dan anak-anak berkebutuhan
khusus, disamping diperlukan guru kelas dan guru mata pelajaran,
diperlukan pula Guru Pendidikan Khusus (GPK) yang merupakan partner
guru kelas dan guru mata pelajaran dalam upaya melayani anak
berkebutuhan khusus agar potensi yang dimiliki berkembang optimal.
GPK sebaiknya diusulkan oleh kepala sekolah penyelenggara pendidikan
inklusi kepada pemerintah daerah setempat untuk menunjang pelaksanaan
pendidikan inklusi.
Terdapat peraturan yang berkaitan dengan hal ini, yaitu Peraturan
Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan.
Pasal 41 ayat (1) pada PP tersebut menyatakan bahwa “setiap satuan
pendidikan yang melaksanakan pendidikan inklusi harus memiliki tenaga
kependidikan yang mempunyai kompetensi menyelenggarakan
pembelajaran bagi peserta didik dengan kebutuhan khusus”. Pasal ini jelas
menunjukkan adanya keharusan satuan pendidikan inklusi untuk
menyediakan guru yang memiliki kompetensi mengelola peserta didik
berkebutuhan khusus. Pasal 31 ayat 2 Undang-Undang Dasar Tahun 1945
yang antara lain menyebutkan pemerintah wajib membiayai
penyelenggaraan pendidikan dasar bagi semua warga negara. Dalam dua
peraturan yang terkait ini, jelas pemerintah daerah sebagai pihak yang
memiliki wewenang dalam penyelenggaraan pendidikan memiliki
kewajiban untuk menyiapkan GPK di sekolah penyelenggara pendidikan
inklusi.
Pada buku Pedoman Penyelenggaraan Pendidikan Inklusi Direktorat PSLB
(2004: 9-10) tugas GPK antara lain sebagai berikut: (1) menyusun
intrumen asesmen pendidikan bersama-sama dengan guru kelas dan guru
mata pelajaran, (2) membangun sistem koordinasi antara guru, pihak
sekolah dan orang tua peserta didik, (3) melaksanakan pendampingan anak
berkebutuhan khusus pada kegiatan pembelajaran bersama-sama dengan
guru kelas atau guru mata pelajaran, (4) memberikan bantuan layanan
khusus bagi anak-anak berkebutuhan khusus yang mengalami hambatan
dalam mengikuti kegiatan pembelajaran di kelas umum, berupa remedial
ataupun pengayaan, (5) memberikan bimbingan secara berkesinambungan
dan membuat catatan khusus kepada anak-anak berkebutuhan khusus
selama mengikuti kegiatan pembelajaran, yang dapat dipahami jika terjadi
pergantian guru, (6) memberikan bantuan (berbagi pengalaman) pada guru
kelas dan/atau guru mata pelajaran agar mereka dapat memberi pelayanan
pendidikan kepada anak-anak berkebutuhan khusus.
Tenaga kependidikan yang mengajar hendaknya memiliki pengetahuan,
keterampilan, dan sikap tentang materi yang akan diajarkan atau
dilatihkan, dan memahami karakteristik siswa. Adapun tenaga
kependidikan yang dibutuhkan adalah sebagai berikut.; guru reguler, guru
khusus, psikolog, dokter, psikiatri anak, okupasi terapi, dan sebagainya.
Pada Pedoman Penyelenggaraan Pendidikan Inklusi Direktorat PSLB
(2004:21-22) dijelaskan bahwa Kompetensi Guru Pendidikan Khusus
dilandasi oleh tiga kemampuan (ablity) utama, yaitu: (1) kemampuan
umum (general ability), (2) kemampuan dasar (basic ability), dan (3)
kemampuan khusus (specific ability).
Kemampuan umum adalah kemampuan yang diperlukan untuk mendidik
peserta didik pada umumnya (anak normal), sedangkan kemampuan dasar
adalah kemampuan yang diperlukan untuk mendidik peserta didik luar
biasa (anak berkelainan), kemudian kemampuan khusus adalah
kemampuan yang diperlukan untuk mendidik peserta didik luar biasa jenis
tertentu (spesialis).

Ada tiga istilah yang sering digunakan dalam penilaian, yaitu evaluasi
(evaluation), pengukuran (measurement), dan penilaian (asessment).
Menurut Direktorat PSLB (2005: 4) evaluasi adalah kegiatan identifikasi
untuk melihat apakah suatu program yang telah direncanakan telah
tercapai atau belum, berharga atau tidak, dan dapat pula untuk melihat
tingkat efisiensi pelaksanaannya. Pengukuran adalah proses pemberian
angka atau usaha memperoleh diskripsi numerik dari suatu tingkatan
dimana seorang siswa telah mencapai karakteristik tertentu. Sedangkan
penilaian adalah penerapan berbagai cara dan penggunaan beragam alat
penilaian untuk memperoleh informasi tentang sejauh mana hasil belajar
siswa atau ketercapaian kompetensi (rangkaian kemampuan) siswa.
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 70 Tahun 2009
menjelaskan penilaian pada pendidikan inklusi pada pasal (1) sampai
dengan pasal (6) yaitu: (1) Penilaian hasil belajar bagi peserta didik
pendidikan inklusi mengacu pada jenis kurikulum tingkat satuan
pendidikan yang bersangkutan, (2) Peserta didik yang mengikuti
pembelajaran berasarkan kurikulum yang dikembangkan sesuai dengan
standar nasional pendidikan atau di atas standar nasional pendidikan wajib
mengikuti ujian nasional, (3) Peserta didik yang memiliki kelainan dan
mengikuti pembelajaran berdasarkan kurikulum yang dikembangkan di
bawah standar pendidikan mengikuti ujian yang diselenggarakan oleh
satuan pendidikan yang bersangkutan.
(4) Peserta didik yang menyelesaikan dan lulus ujian sesuai dengan standar
nasional pendidikan mendapatkan ijazah yang blankonya dikeluarkan oleh
Pemerintah, (5) Peserta didik yang memiliki kelainan yang menyelesaikan
pendidikan berasarkan kurikulum yang dikembangkan oleh satuan
pendidikan di bawah standar nasional pendidikan mendapatkan surat tanda
tamat belajar yang blankonya dikeluarkan oleh satuan pendidikan yang
bersangkutan, (6) Peserta didik yang memperoleh surat tanda tamat belajar
dapat melanjutkan pendidikan pada tingkat atau jenjang yang lebih tinggi
pada satuan pendidikan yang menyelenggarakan pendidikan inklusi atau
satuan pendidikan khusus.
Penilaian terhadap hasil belajar merupakan penilaian kemampuan yang
dimiliki siswa dengan kebutuhan khusus setelah menerima pengalaman
belajarnya. Selain itu pada pendidikan inklusi, perkembangan individu dan
keterampilan sosialisasi anak kebutuhan khusus menjadi kriteria
keberhasilan karena merupakan tujuan pendidikan inklusi, yaitu agar anak
dengan kebutuhan khusus dapat hidup normal dilingkungan masyarakat
umum.

Kegiatan pembelajaran begitu amat penting peranannya dalam upaya
mengembangkan kompetensi siswa secara optimal, maka seyogyanya
proses pembelajaran menjadi fokus utama untuk terus menerus
ditingkatkan kualitasnya. Bjorndal dan Lieberg dalam Jhonsen (2003: 308)
menjelaskan mengenai perangkat kriteria umum untuk kegiatan
pembelajaran yang berkualitas sebagai berikut: 1) Konsisten dengan
seluruh program pembelajaran; 2) Cukup sesuai dengan tujuan; 3)
Bervariasi dan serba beragam; 4) Adaptif terhadap individu dan kelompok
siswa; 5) Seimbang dan kumulatif; 6) Relevan dan bermakna; 7) Terbuka
terhadap integrasi optimal dengan kegiatan belajar lain; 8) Terbuka
terhadap pilihan siswa.
Kegiatan pembelajaran dilaksanakan dengan maksud untuk mencapai
tujuan pembelajaran. Agar tujuan pembelajaran dapat tercapai secara
efektif dan efisien, guru perlu memperhatikan prinsip-prinsip
pembelajaran. Prinsip-prinsip pembelajaran di kelas inklusi secara umum
sama dengan prinsip-prinsip pembelajaran yang berlaku bagi anak pada
umumnya.
Namun demikian, karena di dalam kelas inklusi terdapat anak berkelainan
yang mengalami kelainan/penyimpangan baik fisik, emosi, intelektual,
sosial, dan/atau sensoris dibanding dengan anak pada umumnya, maka
guru yang mengajar di kelas inklusi disamping prinsip umum
pembelajaran juga harus mengimplementasikan prinsip-prinsip khusus
sesuai dengan kelainan anak.
Menurut Tarmansyah (2007:192-193) bahwa prinsip-prinsip khusus
pembelajaran sesuai dengan kelainan anak, sebagai berikut: (1) Tunanetra,
belajar bagi anak dengan gangguan penglihatan, terutama melalui
pendengaran dan perabaan, menggunakan benda konkrit, belajar sambil
melakukan atau anak mengalami apa yang dijelaskan oleh guru, dan
pengalaman yang menyatu. (2) Tunarungu, Dalam proses pembelajaran
dengan anak tunarungu atau anak dengan gangguan pendengaran,
prinsipnya adalah keterarahan wajah, keterarahan suara, dan keperagaan,
(3) Tunagrahita dan lambat pelajar, pembelajaran bagi anak tunagrahita
dan anak lambat belajar (slow learner) adalah prinsip kasih sayang,
keperagaan, dan rehabilitasi, (4) Tunadaksa, pembelajaran bagi anak tuna
daksa atau anak gangguan fisik yang perlu diperhatikan adalah layanan
medik, pendidikan, dan sosial, (5) Tunalaras, bagi anak tunalaras prinsip
pembelajaran yang perlu perhatikan adalah kebutuhan dan keaktifan,
kebebasan yang terarah, penggunaan waktu luang, kekeluargaan dan
kepatuhan, disiplin, dan kasih sayang.
Pada Pedoman Penyelenggaran Pendidikan Inklusi Direktorat PSLB
(2004:9) proses belajar mengajar lebih banyak memberikan kesempatan
belajar kepada siswa melalui pengalaman nyata. Proses belajar mengajar
meliputi: (1) Perencanaan pembelajaran; Perencanaan pembelajaran
merupakan hasil dari asesmen yang telah dilakukan terhadap anak, dengan
menyesuaikan kurikulum pembelajaran menurut kebutuhan anak dan
bersifat fleksibel. Dalam program pendidikan inklusi, perencanaan
kegiatan pembelajaran terdiri dari: merencanakan pengelolaan kelas,
pengorganisasian bahan, pengelolaan kegiatan pembelajaran, penggunaan
sumber belajar, dan merencanakan penilaian. (2) Pelaksanaan kegiatan
pembelajaran; Pada saat kegiatan pembelajaran anak berkebutuhan khusus
bergabung dengan anak-anak normal, tetapi pada saat-saat tertentu ketika
anak berkebutuhan khusus tidak dapat mengikuti pembelajaran anak
tersebut dapat dimasukkan ke dalan kelas khusus bersama dengan guru
khusus. Pelaksanaan proses pembelajaran terdiri dari; berkomunikasi
dengan siswa, mengimplementasikan metode, sumber belajar, dan bahan
latihan yang sesuai dengan tujuan pembelajaran, mendorong siswa untuk
terlibat secara aktif, mendemonstrasikan penguasaan materi dan
relevansinya dalam kehidupan, dan mengelola waktu, ruang, bahan, dan
perlengkapan pengajaran. (3) Evaluasi kegiatan belajar mengajar; Evaluasi
merupakan langkah yang perlu direncanakan sebelumnya. Tujuannya
adalah untuk melihat tercapai tidaknya keberhasilan dan juga untuk
melihat perlu tidaknya modifikasi.
Selain itu, menurut Sapon–Shevin seperti yang dikutip oleh Sunardi
(1996:92-94) ada lima profil pembelajaran di sekolah inklusi. (1)
Pendidikan inklusi berarti menciptakan dan menjaga komunitas kelas yang
hangat, menerima keanekaragaman, dan menghargai perbedaan. Guru
mempunyai tanggung jawab menciptakan suasana kelas yang menampung
semua anak secara penuh dengan menekankan pada kemampuan, kondisi
fisik, sosial-ekonomi, suku, agama, dan sebagainya. Pendidikan inklusi
berarti penerapan kurikulum yang multilevel dan multimodalitas. (2)
Mengajar kelas yang heterogen memerlukan perubahan pelaksanaan
kurikulum secara mendasar. Pembelajaran di kelas inklusi akan bergeser
dari pendekatan pembelajaran kompetitif yang kaku, mengacu materi
tertentu, menuju pendekatan pembelajaran kooperatif yang melibatkan
kerjasama antarsiswa dan bahan belajar tematik.
(3) Pendidikan inklusi berarti menyiapkan dan mendorong guru untuk
mengajar secara interaktif; Perubahan di dalam kurikulum berkaitan erat
dengan perubahan metode pembelajaran. Model kelas tradisional di mana
seorang guru secara sendirian berjuang untuk dapat memenuhi kebutuhan
semua anak di kelas. Hal ini harus digeser dengan model antarsiswa saling
bekerjasama, saling mengajar dan belajar, dan secara aktif saling
berpartisipasi dan bertanggung jawab terhadap pendidikannya sendiri serta
pendidikan teman-temannya. Semua anak berada di satu kelas bukan untuk
berkompetisi melainkan untuk belajar dan mengajar dengan yang lain. (4)
Pendidikan inklusi berarti penyediaan dorongan bagi guru dan kelasnya
secara terus menerus serta penghapusan hambatan yang berkaitan dengan
isolasi profesi. Aspek terpenting dari pendidikan inklusi adalah pengajaran
dengan tim, kolaborasai dan konsultasi, dan berbagai cara mengukur
keterampilan, pengetahuan, serta bantuan individu yang bertugas mendidik
sekelompok anak. Kerjasama anatara guru dengan profesi lain dalam suatu
tim sangat diperlukan, seperti dengan profesional, ahli bina bicara, petugas
bimbingan guru pembimbing khusus, dan sebagainya. (5) Pendidikan
inklusi berati melibatkan orang tua secara bermakna dalam proses
perencanaan; Keberhasilan pendidikan inklusi sangat bergantung kepada
partisipasi aktif dari orang tua pada pendidikan anaknya, misalnya
keterlibatan mereka dalam penyusunan program pengajaran individual dan
bantuan dalam belajar di rumah

Kurikulum memiliki kedudukan yang sangat strategis, karena kurikulum
disusun untuk mewujudkan tujuan pendidikan. Menurut Rusman (2009:3)
kurikulum adalah seperangkat rencana dan pengaturan mengenai tujuan,
isi, dan bahan pelajaran serta cara yang digunakan sebagai pedoman
penyelenggaraan kegiatan pembelajaran untuk mencapai tujuan
pendidikan tertentu.
Sedangkan manajemen kurikulum masih menurut Rusman (2009:3)
sebagai suatu sistem pengelolaan kurikulum yang kooperatif,
komprehensif, sistemik, dan sistematik dalam rangka mewujudkan
ketercapaian tujuan kurikulum. Pada pelaksanaannya, manajemen
kurikulum harus dikembangkan sesuai dengan konteks Kurikulum Tingkat
Satuan Pendidikan (KTSP).
Kurikulum untuk peserta didik berkebutuhan khusus di sekolah inklusi
dapat mengalami modifikasi sesuai dengan karakteristik masing-masing
peserta didik. Pada Pedoman Penyelenggaran Pendidikan Inklusi
Direktorat PSLB (2004:7) setiap peserta didik memiliki karakteristik
tertentu yang berbeda antara yang satu dengan yang lainnya, perbedaan
karakteristik tersebut juga menggambarkan adanya perbedaan kebutuhan
layanan pendidikan bagi setiap peserta didik. Kurikulum yang
dikembangkan hendaknya mengacu kepada kemampuan awal dan
karakteristik siswa, sehingga siswa memiliki program pengajaran secara
individual. Kurikulum yang digunakan di kelas inklusi adalah kurikulum
anak normal (reguler) yang disesuaikan (dimodifikasi sesuai) dengan
kemampuan awal dan karakteristik siswa.

Menurut Nasihin dan Sururi dalam Tim Dosen Administrasi Pendidikan
UPI (2009: 205) peserta didik adalah orang/individu yang mendapatkan
pelayanan pendidikan sesuai dengan bakat, minat, dan kemampuannya
agar tumbuh dan berkembang dengan baik serta mempunyai kepuasan
dalam menerima pelajaran yang diberikan oleh pendidiknya.
Sedangkan manajemen peserta didik menurut Nasihin dan Sururi dalam
Tim Dosen Administrasi Pendidikan UPI (2009: 205) adalah sebagai usaha
pengaturan terhadap peserta didik mulai dari peserta didik terebut masuk
sekolah sampai dengan mereka lulus. Adanya manajemen peserta didik
merupakan upaya untuk memberikan layanan yang sebaik mungkin kepada
peserta didik semenjak dari proses penerimaan sampai pada saat peserta
didik lulus dari lembaga pendidikan (sekolah) tersebut.
Pada sekolah inklusi, penerimaan peserta didik/siswa baru hendaknya
memberi kesempatan dan peluang kepada anak luar biasa untuk dapat
diterima dan mengikuti pendidikan di sekolah tersebut. Untuk tahap awal,
agar memudahkan pengelolaan kelas, seyogianya setiap kelas inklusi
dibatasi tidak lebih dari 2 (dua) jenis kelainan anak luar biasa, dan jumlah
keduanya tidak lebih dari 5 (lima) anak. Kemampuan awal dan
karakteristik siswa berkebutuhan khusus menjadi acuan utama dalam
mengembangkan kurikulum dan bahan ajar serta penyelenggaraan proses
belajar mengajar.
Oleh sebab itu, guru harus mengetahui latar belakang dan kebutuhan
masing-masing peserta didik agar dapat memberikan pelayanan dan
bantuannya dengan tepat. Setiap peserta didik memiliki kebutuhan yang
berbeda baik karena faktor yang bersifat permanen seperti hambatan
penglihatan, hambatan pendengaran, hambatan fisik, ataupun yang tidak
permanen seperti masalah sosial, bencana alam, dan lain-lain. Oleh karena
itu penting bagi guru memiliki kemampuan mengidentifikasi dan asesmen
peserta didik atau calon peserta didik untuk mengetahui ada tidaknya anak
berkebutuhan khusus yang perlu mendapatkan layanan pendidikan yang
sesuai dengan kebutuhannya dan mengetahui keunggulan dan hambatan
masing-masing peserta didik untuk merancang program pembelajarannya.
Secara umum tujuan identifikasi adalah untuk menghimpun informasi
apakah anak mengalami kelainan/penyimpangan (phisik, intelektual,
sosial, emosional, dan/atau sensoris neurologis) atau tidak. Hasil dari
identifikasi akan dilanjutkan dengan asesmen, yang hasilnya akan
dijadikan dasar untuk penyusunan program pembelajaran sesuai dengan
kemampuan dan ketidak mampuannya. Menurut Jhonsen (2003:319)
asesmen bertujuan untuk mengumpulkan, menafsirkan, dan merenungkan
berbagai informasi untuk menyesuaikan tindakan ke arah tujuan masa
depan. Pada pendidikan kebutuhan khusus asesmen bertujuan untuk
menarik perhatian pada hambatan-hambatan belajar yang spesifik,
berbagai kemungkinan lingkungan belajar/ mengajar beserta pengadaptasiannya, proses dan hasilnya, serta hubungan kontekstualnya.

Manajemen pendidikan inklusi merupakan proses pengaturan dan pengelolaan
sumber daya dalam penyelenggaraan pendidikan inklusi. Pengaturan dan
pengelolaan tersebut meliputi perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan.
Manajemen pendidikan inklusi merupakan proses yang terkait erat dengan tujuan
dan efektivitas serta efisiensi penyelenggaraan suatu sistem penyelenggaraan
pendidikan bagi seluruh anak tanpa terkecuali. Pada tatanan mikro manajemen
pendidikan inklusi diartikan sebagai upaya untuk mengelola sumber daya
pendidikan untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran yang
kondusif agar peserta didik dapat menunjukkan potensinya secara optimal.
Menurut Dedy Kustawan (2012:52) bahwa manajemen pendidikan inklusi dimulai
dari penerimaan siswa baru atau anak berkebutuhan khusus, modifikasi
kurikulum, proses pembelajaran, proses penilaian, pemberdayaan pendidik dan
tenaga pendidikan, pengelolaan sarana dan prasarana, pembiayaan dan dukungan
masyarakat terhadap penyelenggaraan pendidikan inklusi.

Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 70 Tahun 2009 pasal 2
menjelaskan pendidikan inklusi bertujuan untuk (1) memberikan kesempatan yang
seluas-luasnya kepada semua peserta didik yang memiliki kelainan fisik,
emosional, mental dan sosial, atau memiliki potensi kecerdasan dan/atau bakat
istimewa untuk memperoleh pendidikan yang bermutu sesuai dengan kebutuhan
dan kemampuannya, (2) mewujudkan penyelenggaraan pendidikan yang
menghargai keanekaragaman dan tidak diskriminatif bagi semua peserta didik.
Selain itu menurut Mulyono Abdurrahman dalam Arum (2005:77) alasan
perlunya penyelenggaraan pendidikan inklusi adalah lebih menjamin terbentuknya
masyarakat madani yang demokratis, sesuai dengan nilai-nilai kemanusiaan,
menghindarkan anak dari rasa rendah diri, memberikan kemudahan untuk
melakukan penyesuaian sosial, anak dapat saling belajar tentang pengetahuan dan
keterampilan, guru reguler dan guru pendidikan khusus dapat saling belajar
tentang anak, anak dengan kebutuhan khusus dapat memperoleh prestasi
akademik maupun sosial yang lebih baik. Penggunaan sumber belajar dapat
dilakukan secara lebih efisien. dapat mengurangi rasa takut dan dapat membangun
persahabatan, menghargai orang lain, dan saling pengertian, lebih efektif bagi
anak untuk mengembangkan rasa persahabatan dan menyiapkan diri menghadapi
kehidupan orang dewasa dalam lingkungan kerja yang beraneka ragam setelah
selesai sekolah, memudahkan anak dengan kebutuhan khusus untuk mengenal
lingkungan sosial dan toleransi yang dapat mengurangi rasa sakit akibat
penolakan, sesuai dengan filosofi Pancasila dan Bhineka Tunggal Ika, dan sesuai
dengan tuntutan perundang-undangan nasional maupun internasional.
Buku Pedoman Umum Penyelenggaraan Pendidikan Inklusi Direktorat PSLB
(2004:3-4) diuraikan bahwa tujuan penyelenggaraan pendidikan inklusi di
Indonesia adalah: 1) Untuk memberikan kesempatan yang seluas-luasnya kepada
semua anak mendapatkan pendidikan yang layak sesuai dengan kebutuhannya,
termasuk anak-anak berkebutuhan khusus. 2) untuk membantu mempercepat
program wajib belajar pendidikan dasar. 3) untuk membantu meningkatkan mutu
pendidikan dasar dan menengah dengan menekan angka tinggal kelas dan putus
sekolah. 4) untuk menciptakan sistem pendidikan yang menghargai
keanekaragaman, tidak diskriminatif, serta ramah terhadap pembelajaran. 5) untuk
memenuhi amanat konstitusi.
Tujuan pendidikan inklusi diatas dapat disimpulkan bahwa tujuan pendidikan
inklusi adalah untuk menjamin hak setiap warga sekolah mendapatkan
pemdidikan, menghilangkan diskriminasi terhadap anak berkebutuhan khusus,
dan membantu meningkatkan mutu pendidikan.

Kebijakan pendidikan inklusi telah dibahas di berbagai konvensi-konvensi
internasional dan peraturan perundang-undangan nasional. Konvensi internasional
mensyaratkan kepada setiap negara untuk membuat peraturan perundangundangan untuk menjamin pelaksanaan pendidikan inklusi disetiap negara.
Kebijakan-kebijakan internasional mengenai penyelenggaraan pendidikan inklusi
ditemukan antara lain: Declaration of Human Right 1948, Convention on the
Rights of the Child 1989, Deklarasi Salamanca (UNESCO, 1994) dan Konferensi
Dakar tahun 2000.
Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia 1948 menegaskan bahwa setiap orang
mempunyai hak atas pendidikan. Oleh karena itu dalam pasal 2 ditegaskan bahwa
Negara harus menghormati dan menjamin hak-hak setiap anak yang berada dalam
wilayah hukumnya tanpa diskriminasi apapun, tanpa memandang ras anak atau
orang tuanya, warna kulit, jenis kelamin, bahasa, agama, pendapat politik, atau
pendapatnya lainnya, suku atau asal muasal sosial, hak milik, kecacatan, kelahiran
ataupun status lainnya. Sedangkan dalam Konvensi PBB tentang Hak Anak 1989
menyatakan bahwa pendidikan dasar seyogyanya wajib bagi setiap anak dan
Negara membebaskan biayanya.
Deklarasi Salamanca dikeluarkan dalam sebuah konferensi internasional yang
diselenggarakan di Salamanca Spanyol pada tahun 1994, konferensi ini dihadiri
oleh Menteri-Menteri Pendidikan sedunia, termasuk Indonesia. Deklarasi
Salamanca menekankan bahwa selama memungkinkan, semua anak seyogyanya
belajar bersama-sama tanpa memandang kesulitan ataupun perbedaan yang
mungkin ada pada mereka. Dalam pasal 2 deklarasi ini dinyatakan bahwa sekolah
regular dengan orientasi inklusi merupakan tempat yang paling efektif untuk
memerangi sikap diskriminasi, menciptakan masyarakat yang ramah, membangun
sebuah masyarakat inklusi dan mencapai pendidikan untuk semua.
Sedangkan kebijakan-kebijakan nasional mengenai penyelenggaraan pendidikan
inklusi ditemukan antara lain: Undang Undang Dasar 1945, Undang-undang
Nomor 4 Tahun 1997 tentang Penyandang Cacat, Undang-undang Nomor 23
Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003
tentang Sistem Pendidikan Nasional, Peraturan Pemerintah Nomor 43 tahun 1998
tentang Upaya Peningkatan Kesejahteraan Sosial Penyandang Cacat, Peraturan
Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, dan
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 70 Tahun 2009 tentang
pendidikan inklusif bagi peserta didik yang memiliki kelainan dan memiliki
potensi kecerdasan dan/atau bakat istimewa.Undang Undang Dasar 1945 alinea ke 4 Pembukaan UUD 1945 menyatakan
bahwa “Pemerintah Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia
dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum,
mencerdaskan bangsa….”. Selanjutnya, UUD 1945 mewajibkan setiap warga
negara mengikuti pendidikan dasar dan untuk hal tersebut negara dibebankan
kewajiban untuk menyediakan sarana dan prasarana penunjang untuk
memperlancar kegiatan belajar mengajar hingga tujuan mencerdaskan bangsa
dapat tercapai. Sedangkan dalam 1945 pasal 31 ayat 1 menyatakan bahwa “setiap
warga negara berhak mendapat pendidikan”. Pasal 31 tersebut menegaskan bahwa
setiap warga negara, tanpa kecuali termasuk anak- anak berkebutuhan khusus
berhak mendapatkan pendidikan.
Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak dalam pasal
51 menegaskan bahwa anak yang penyandang cacat fisik dan/atau mental
diberikan kesempatan yang sama dan aksesibilitas untuk memperoleh pendidikan
biasa dan pendidikan luar biasa, serta Undang-undang tentang Sistem Pendidikan
Nasional No. 20 Tahun 2003 pasal 5 ayat 2, yang menyatakan warga negara yang
memiliki kelainan fisik, emosional, mental, intelektual, dan sosial berhak
memperoleh pendidikan khusus. Dalam penjelasannya disebutkan bahwa
penyelenggaraan pendidikan untuk anak berkebutuhan khusus atau kecerdasan
luar biasa diselenggarakan secara inklusi atau berupa sekolah khusus.
Penyelenggaraan pendidikan bagi anak berkebutuhan khusus kemudian diatur
dalam Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 Pasal 131 antara lain ayat 1
sampai 4 berbunyi: 1) Pemerintah provinsi menyelenggarakan paling sedikit 1
(satu) satuan pendidikan khusus untuk setiap jenis kelainan dan jenjang
pendidikan sebagai model sesuai dengan kebutuhan peserta didik, 2) Pemerintah
kabupaten/kota menjamin terselenggaranya pendidikan khusus pada satuan
pendidikan umum dan satuan pendidikan kejuruan sesuai dengan kebutuhan
peserta didik, 3) Penjaminan terselenggaranya pendidikan khusus sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) dilakukan dengan menetapkan paling sedikit 1 (satu)
satuan pendidikan umum dan 1 (satu) satuan pendidikan kejuruan yang
memberikan pendidikan khusus 4) Dalam menjamin terselenggaranya pendidikan
khusus sebagaimana dimaksud pada ayat (3), pemerintah kabupaten/kota
menyediakan sumberdaya pendidikan yang berkaitan dengan kebutuhan peserta
didik berkelainan.
Sedangkan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 70 Tahun 2009 pasal 1
menyebutkan bahwa yang dimaksud dengan pendidikan inklusif adalah sistem
penyelenggaraan pendidikan yang memberikan kesempatan kepada semua peserta
didik yang memiliki kelainan dan memiliki potensi kecerdasan dan/atau bakat
istimewa untuk mengikuti pendidikan atau pembelajaran dalam satu lingkungan
pendidikan secara bersama-sama dengan peserta didik pada umumnya. Dalam
pasal 4 disebutkan bahwa pemerintah kabupaten/kota menunjuk paling sedikit 1
(satu) sekolah dasar, dan 1 (satu) sekolah menengah pertama pada setiap
kecamatan dan 1 (satu) satuan pendidikan menengah untuk menyelenggarakan
pendidikan inklusif yang wajib menerima peserta didik sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 3 ayat (1).
Menurut Arum (2005: 107-113) ada empat landasan yang dapat menjadi acuan
dalam penyelenggaraan pendidikan inklusi, keempat landasan tersebut adalah:
a. Landasan Filosofis
Sebagai bangsa yang memiliki pandangan hidup atau filosofi sendiri, maka
penyelenggaraan pendidikan inklusi harus diletakkan atas dasar pandangan
hidup atau filosofi bangsa Indonesia sendiri. Bangsa Indonesia memiliki
filosofi Pancasila yang merupakan lima pilar keyakinan sekaligus cita-cita
yang didirikan atas landasan yang lebih mendasar yang disebut Bhineka
Tunggal Ika adalah suatu wujud pengakuan kebhinekaan antar manusia yang
mengemban misi tunggal sebagai khalifah Tuhan di muka bumi. Filosofi
Bhineka Tunggal Ika meyakini bahwa di dalam diri manusia terdapat potensi
kemanusiaan yang bila dikembangkan melalui pendidikan yang baik dan
benar dapat berkembang hingga hampir takterbatas. Berdasarkan Filosofi
Bhineka Tunggal Ika, kekurangan atau keunggulan adalah suatu bentuk
kebhinekaan seperti halnya dengan suku, agama, ras, budaya, dan sebagainya.
Dengan demikian kekurangan dan kelebihan tidak dapat dijadikan sebagai
alasan untuk memisahkan peserta didik dari pergaulannya dengan peserta
didik lainnya karena dengan bergaul memungkinkan terjadinya saling belajar
tentang perilaku dan pengalaman.
b. Landasan Religius
Manusia berfilsafat karena ingin menemukan kebenaran hakiki melalui
kemampuan nalarnya. Karena kebenaran hakiki berasal dari sumber yang
tunggal, Tuhan Yang Esa, kebenaran filosofis seharusnya dapat bertemu
dengan kebenaran agama. Sebagai bangsa yang beragama, penyelenggaraan
pendidikan tidak dapat dilepaskan kaitannya dengan agama. Adanya siswa
yang membutuhkan layanan pendidikan khusus pada hakikatnya adalah
menifestasi dari hakikat manusia yang individual differences.
c. Landasan Keilmuan
Beberapa penelitian tentang penyelenggaraan pendidikan telah dilakukan
sebagai landasan dalam pengambilan kebijakan kependidikan. Menurut
Andrew, dkk (1993:186) pendidikan yang segregatif-eksklusif telah gagal
meningkatkan pencapaian kompetensi akademik maupun kompetensi sosial;
dan peserta didik secara keseluruhan, baik anak berkebutuhan khusus maupun
normal, tidak mampu mengembangkan kepekaan sosial yang penting artinya
bagi kehidupan bersama. Karena adanya realita semacam itu, maka jawaban
atas permasalahan kompetensi sosial adalah dengan menyelenggarakan
pendidikan yang inklusi.
d. Landasan Yuridis
Landasan yuridis memiliki hierarkhi dari undang-undang dasar, undangundang, peraturan pemerintah, kebijakan menteri, kebijakan direktur jenderal,
peraturan daerah, kebijakan direktur, hingga peraturan sekolah. Landasan
yuridis juga melibatkan kesepakatan-kesepakatan internasional yang
berkenaan dengan pendidikan. Dalam kesepakatan UNESCO di Salamanca,
Spanyol, pada tahun 1994, telah ditetapkan agar pendidikan diseluruh dunia
dilaksanakan inklusi. Pendidikan inklusi di Indonesia dijamin oleh UndangUndang Sistem Pendidikan Nasional Nomor 20 Tahun 2003 yang
menyatakan bahwa penyelenggaraan pendidikan untuk anak berkebutuhan
khusus atau kecerdasan luar biasa diselenggarakan secara inklusi atau berupa
sekolah khusus. Kemudian penjelasan lebih lebih lanjut tentang pendidikan
inklusi diatur oleh Permendiknas Nomor 70 Tahun 2009.

Pendidikan inklusi lahir dari sebuah filosofi bahwa pendidikan adalah hak setiap
manusia dengan menghargai setiap perbedaan. Pendidikan inklusi memberikan
layanan kepada setiap peserta didik sesuai dengan kebutuhan masing-masing
peserta didik. Pengertian pendidikan inklusi dikemukakan oleh Stainback dalam
Sunardi (1996:90) mengartikan bahwa sekolah inklusi adalah sekolah yang
menampung semua murid di kelas yang sama, sekolah ini menyediakan program
pendidikan yang layak, menantang, tetapi sesuai dengan kemampuan dan
kebutuhan setiap murid. Pengertian pendidikan inklusi menurut Sapon-Shevin
seperti dalam Sunardi (1996:91) adalah sebagai sistem layanan pendidikan luar
biasa yang mempersyaratkan agar semua anak yang berkebutuhan khusus dilayani
di sekolah-sekolah terdekat di kelas bersama teman-teman sebayanya.
Kemudian juga pernyataan Salamanca (Salamanca Statement), pada tahun 1994
seperti yang dikutip oleh Budiyanto (2005:12), tentang prinsip, kebijakan dan
praktek-praktek dalam pendidikan khusus di dalam sistem adalah:
a. Menegaskan kembali komitmen terhadap pendidikan untuk semua, dan
mendesakkan pendidikan bagi anak, remaja, dan orang dewasa berkebutuhan
khusus di dalam sistem pendidikan reguler.
b. Meyakini dan menyatakan bahwa setiap anak mempunyai hak mendasar
untuk memperoleh pendidikan dan harus diberi kesempatan untuk mencapai
serta mempertahankan tingkat pengetahuan yang wajar. Setiap anak
mempunyai kartakteristik, minat, kemampuan dan kebutuhan belajar yang
berbeda-beda. Sistem pendidikan hendaknya dirancang dan program
pendidikan dilaksanakan dengan mempertimbangkan keanekaragaman
tersebut. Mereka yang berkebutuhan khusus harus memperoleh akses ke
sekolah-sekolah reguler, yang juga harus mengakomodasi mereka dalam
rangka pendidikan yang berpusat pada diri anak yang dapat memenuhi
kebutuhan-kebutuhan tersebut.
c. Mendorong partisipasi orang tua, masyarakat, dan organisasi penyandang
cacat dalam perencanaan, proses pengambilan keputusan yang menyangkut
masalah program pendidikan khusus.
Pendapat tersebut di atas dapat disimpulkan bahwa pendidikan inklusi merupakan
sebuah sistem pendidikan dimana anak berkebutuhan khusus dapat belajar
bersama dengan teman-teman sebayanya di sekolah umum yang ada di
lingkungan mereka dan sekolah tersebut dilengkapi dengan layanan pendukung
serta pendidikan yang sesuai dengan kemampuan dan kebutuhan anak

Pernyataan Salamanca dan kerangka aksi tentang Pendidikan Anak Berkebutuhan
Khusus (1994) hingga saat ini merupakan dokumen internasional utama tentang
prinsip-prinsip dan praktek pendidikan inklusi, seperti tercantum dalam
Declaration of Human Right (1948) Education for all yang dideklarasi di
Bangkok (1991). Semua pedoman ini juga dipertegas oleh UUD 1945 pasal 31
yang menyatakan setiap warga Negara berhak mendapat pendidikan. Hal ini juga
termasuk bagi mereka yang memiliki kebutuhan khusus. Serta Undang-undang
tentang Sistem Pendidikan Nasional No. 20 Tahun 2003 pasal 5 ayat 2, yang
menyatakan warga Negara yang memiliki kelainan fisik, emosional, mental
intelektual dan sosial berhak memperoleh pendidikan khusus.
Pendidikan inklusi harus dipahami sebagai pendidikan bukan hanya untuk anak
yang berkelainan, melainkan bagi semua anak tanpa membedakan status, gender,
termasuk anak-anak yang ”terkucilkan”, ketidak beruntungan dalam segala faktor,
baik secara internal maupun eksternal. Perlu ada kesepahaman tentang pendidikan
inklusi ini bagi semua kalangan.

Secara sederhana pendidikan inklusif merupakan proses dalam pelaksanaan tugas
pendidikan inklusi dengan mendayagunakan segala sumber secara efisien untuk
mencapai tujuan secara efektif. Pendidikan menurut Pidarta (1988:4) manajemen
itu dapat diartikan sebagai aktivitas memadukan sumber-sumber pendidikan agar
terpusat dalam usaha mencapai tujuan pendidikan yang telah ditentukan
sebelumnya. Manajemen pendidikan menurut Usman (2010:12) dapat
didefinisikan sebagai seni dan ilmu mengelola sumber daya pendidikan untuk
mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara
aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual
keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia serta
keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa, dan negara.
Engkoswara (2001:2) memberikan pengertian manajemen pendidikan ialah suatu
ilmu yang mempelajari bagaimana menata sumber daya untuk mencapai tujuan
yang telah ditetapkan secara produktif dan bagaimana menciptakan suasana yang
baik bagi manusia yang turut serta di dalam mencapai tujuan yang disepakati
bersama. Sedangkan menurut Mulyati dan Komariah (2008:88), manajemen
pendidikan adalah adalah suatu penataan bidang garapan pendidikan yang
dilakukan melalui aktivitas perencanaan, pengorganisasian, penyusunan staf,
pembinaan, pengkoordinasi-an, pengkomunikasian, pemotivasian, penganggaran,
pengendalian, pengawasan, penilaian dan pelaporan secara sistematis untuk
mencapai tujuan pendidikan secara berkualitas.
Pengertian di atas tampak bahwa pendidikan inklusif pada prinsipnya merupakan
suatu bentuk penerapan manajemen dalam mengelola, mengatur dan
mengalokasikan sumber daya yang terdapat dalam dunia pendidikan inklusi,
fungsi manajemen pendidikan merupakan alat untuk mengintegrasikan peranan
seluruh sumberdaya guna tercapainya tujuan pendidikan dalam suatu konteks
sosial tertentu, ini berarti bahwa bidang-bidang yang dikelola mempunyai
kekhususan yang berbeda dari manajemen dalam bidang lain. Berdasarkan
pendapat para ahli di atas, maka dapat disimpulkan bahwa manajemen pendidikan
adalah keseluruhan proses kerjasama dalam mengelola sumberdaya pendidikan
secara efektif dan efisien untuk mencapai tujuan pendidikan dengan melakukan
fungsi perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, dan pengawasan.
Pada operasionalnya di sekolah, manajemen pendidikan dapat dilihat sebagai
gugusan-gugusan tertentu. Gugusan-gugusan ini selanjutnya boleh disebut bidang
garapan manajemen pendidikan. Bidang garapan manajemen pendidikan di
sekolah dalam Pedoman Penyelenggaraan Pendidikan Inklusi (2004:10-20)
adalah: 1) bidang garapan peserta didik, 2) bidang garapan tenaga pendidikan, 3)
bidang garapan kurikulum, 4) bidang garapan sarana prasarana, 5) bidang garapan
keuangan, 6) bidang garapan kemitraan dengan masyarakat, 7) bidang garapan
bimbingan dan pelayanan khusus. Manajemen sekolah pada sekolah
penyelenggara pendidikan inklusi tidak terlepas pada manajemen sekolah pada
umumnya. Perbedaan hanya terdapat pada hal-hal yang berhubungan dengan anak
berkebutuhan khusus.

Menurut G.R. Terry dalam Hasibuan (2009:41), pengarahan adalah
membuat semua anggota kelompok agar mau bekerja sama dan bekerja
secara ikhlas serta bergairah untuk mencapai tujuan sesuai dengan
perencanaan dan usaha-usaha pengorganisasian. Pengarahan merupakan
fungsi manajemen yang menstimulir tindakan-tindakan agar betul-betul
dilaksanakan. Oleh karena tindakan-tindakan itu dilakukan oleh orang,
maka pengarahan meliputi pemberian perintah-perintah dan motivasi pada
personalia yang melaksanakan perintah-perintah tersebut

Menurut Hasibuan (2009:40), pengorganisasian adalah suatu proses
penentuan, pengelompokan dan pengaturan bermacam-macam aktivitas
yang diperlukan untuk mencapai tujuan, menempatkan orang-orang pada
aktivitas ini, menyediakan alat-alat yang diperlukan, menetapkan
wewenang yang secara relatif didelegasikan kepada setiap individu yang
akan melakukan aktivitas-aktivitas tersebut.
Sedangkan menurut Terry dalam Hasibuan (2009:40) pengorganisasian
adalah tindakan mengusahakan hubungan-hubungan kelakuan yang efektif
antara orang-orang, sehingga mereka dapat bekerja sama secara efisien,
dan dengan demikian memperoleh kepuasan pribadi dalam hal
melaksanakan tugas-tugas tertentu dalam kondisi lingkungan tertentu guna
mencapai tujuan atau sasaran tertentu.
Menurut Mulyati dan Komariah (2009:94), mengorganisasikan berarti: 1)
menentukan sumber daya kegiatan yang dibutuhkan untuk mencapai
tujuan organisasi, 2) merancang dan mengembangkan kelompok kerja
yang berisi orang yang mampu membawa organisasi pada tujuan, 3)
menugaskan seorang atau kelompok orang dalam suatu tanggung jawab
tugas dan fungsi tertentu, 4) mendelegasikan wewenang kepada individu
yang berhubungan dengan keleluwasaan melaksanakan tugas.
Fungsi Pengorganisasian dapat didefinisikan sebagai proses menciptakan
hubungan-hubungan antara fungsi-fungsi, personalia dan faktor fisik agar
kegiatan-kegiatan yang harus dilaksanakan disatukan dan diarahkan pada
pencapaian tujuan bersama.

Menurut Koontz dan O’Donnel dalam Hasibuan (2009:40) perencanaan
adalah fungsi seorang manajer yang berhubungan dengan memilih tujuantujuan, kebijaksanaan-kebijaksanaan, prosedur-prosedur, dan programprogram dari alternatif-alternatif yang ada. Menurut Mulyati dan
Komariah (2009:93), merencanakan pada dasarnya membuat mengenai
arah yang akan dituju, tindakan yang akan diambil, sumber daya yang
akan diolah dan teknik/metode yang akan dipilih untuk digunakan.
Rencana mengarahkan tujuan organisasi dan menetapkan prosedur terbaik
untuk mencapainya. Prosedur itu dapat berupa pengaturan sumber daya
dan penetapan teknik/metode.
Keberadaan suatu rencana sangat penting bagi organisasi karena rencana
berfungsi untuk: 1) menjelaskan dan merinci tujuan yang ingin dicapai, 2)
memberikan pegangan dan menetapkan kegiatan-keggiatan yang harus
dilakukan untuk mencapai tujuan tersebut, 3) organisasi memperoleh
sumber daya terbaik dan mendayagunakannya sesuai tugas pokok fungsi
yang telah ditetapkan, 4) menjadi rujukan anggota organisasi dalam
melaksanakan aktivitas yang konsisten prosedur dan tujuan, 5)
memberikan batas kewenangan dan tanggung jawab bagi seluruh
pelaksana, 6) memonitor dan mengukur berbagai keberhasilan secara
intensif sehingga bisa menemukan dan memperbaiki penyimpangan secara
dini, 7) memungkinkan untuk terpeliharanya persesuaian antara kegiatan
internal dengan situasi eksternal, 8) menghindari pemborosan.
Pada hakekatnya perencanaan merupakan proses pengambilan keputusan
yang merupakan dasar bagi kegiatan-kegiatan/tindakan-tindakan ekonomis
dan efektif pada waktu yang akan datang. Proses ini memerlukan
pemikiran tentang apa yang perlu dikerjakan, bagaimana dan dimana suatu
kegiatan perlu dilakukan serta siapa yang bertanggungjawab terhadap
pelaksanaannya.

Manajemen dalam organisasi adalah untuk melaksanakan kegiatan agar suatu
tujuan tercapai dengan efektif dan efisien. Secara tegas tidak ada rumusan yang
sama dan berlaku umum untuk fungsi manajemen, namun demikian fungsi
manajemen dapat ditelaah dari aktivitas-aktivitas yang dilakukan oleh seorang
manajer.
Fungsi manajemen menurut Deming dalam Mulyati dan Komariah (2008:92)
adalah Planning, Do, Check, Act (PDCA), dan menurut Oey Liang Lee dalam
Hasibuan (2009:38) fungsi manajemen adalah perencanaan, pengorganisasian,
pengarahan, pengkoordinasian, dan pengontrolan. Pendapat lain mengenai fungsi
18
manajemen dikemukakan oleh Siagian dalam Hasibuan (2009:38) adalah
Perencanaan, Pengorganisasian, Pemotivasian, Pengawasan, dan Pengevaluasian.
Sedangkan fungsi manajemen menurut Terry dalam Hasibuan (2009:38), fungsifungsi manajemen dikenal dengan akronim POAC yaitu Planning (Perencanaan),
Organizing (Pengorganisasian), Actuating (Pengarahan), dan Controlling
(Pengawasan).
Berdasarkan pendapat para ahli mengenai fungsi manajemen di atas, maka dapat
diuraikan mengenai fungsi manajemen dari aktivitas-aktivitas yang harus
dilakukan pada setiap fungsi manajemen. Dalam usaha atau aktivitas-aktivitas
untuk mencapai tujuan harus melaksanakan fungsi-fungsi tersebut. Setiap manajer
dalam pelaksanaan tugas dan aktivitasnya untuk mencapai tujuan harus
melakukan perencanaan, pengorganisasian, pengarahan dan pengawasan. Dari
masing-masing fungsi tersebut maka dapat dijelaskan masing-masing fungsi
berikut:

Manusia dalam menjalani aktivitas kehidupannya memiliki kualitas yang tidak
sama antara hari kemarin, sekarang dan hari yang akan datang. Sebagai makhluk
yang berakal dan berbudaya, tentu menginginkan adanya perubahan positif dalam
mencapai tujuan hidup. Perbedaan dari kualitas yang didapat oleh setiap manusia
dapat dipengaruhi oleh bagaimana setiap individu mengatur, merencanakan,
mengelola setiap aktivitas yang dilakukan. Seberapa besar keberhasilan setiap
tujuan yang ingin dicapai sangat ditentukan oleh masing-masing individu atau
lembaga dalam merencanakan, mengorganisasi, melaksanakan dan mengontrol
setiap aktivitas atau kegiatan. Kegiatan merencanakan, mengorganisasi,
melaksanakan dan mengawasi disebut dengan manajemen. Karena itu aktivitas
manusia tidak terlepas dari kegiatan yang namanya manajemen, agar aktivitas
yang dilakukan dapat berjalan sesuai dengan keinginan.
Untuk lebih jelasnya ada beberapa definisi atau pengertian dari Manajemen, yaitu
sebagai berikut: Millett dalam Siswanto (2005:1) membatasi menjadi:
management is the process of directing and facilitating the work of people
organized in formal groups to achieve a desired goal (adalah suatu proses
pengarahan dan pemberian fasilitas kerja kepada orang yang diorganisasikan
dalam kelompok formal untuk mencapai tujuan).
Definisi lainnya dari manajemen adalah seperti yang diuraikan oleh Terry dalam
Hasibuan (2009:2-3) management is distinct process consisting of planning,
organizing, actuating and controlling performed to determine and accomplish
stated objectives by the use of human being and other resources (manajemen
adalah suatu proses yang khas yang terdiri dari tindakan-tindakan perencanaan,
pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengendalian yang dilakukan untuk
menentukan serta mencapai sasaran-sasaran yang telah ditentukan melalui
pemanfaatan sumber daya manusia dan lainnya).
Koontz dan O’Donnel dalam Hasibuan (2009:3) mengartikan manajemen sebagai
berikut: Management is getting things done through people. In bringing about this
coordinating of group activity, the manager, as a manager plans, organizes,
staffs, direct, and control the activities other people (manajemen adalah usaha
mencapai suatu tujuan tertentu melalui kegiatan orang lain. Dengan demikian
manajer mengadakan koordinasi atas jumlah aktivitas orang lain yang meliputi
perencanaan, pengorganisasian, penempatan, pengarahan, dan pengendalian). Ahli
lain, Hersey dan Blanchard dalam Siswanto (2005:2) memberikan batasan
manajemen sebagai berikut: Management as working with and through
individuals and groups to accomplish organizational goals (manajemen sebagai
suatu usaha yang dilakukan dengan bersama individu atau kelompok untuk
mencapai tujuan organisasi).
Pada hal ini lebih menekankan pada definisi tersebut tidaklah dimaksudkan hanya
untuk satu jenis organisasi saja, tetapi dapat diterapkan pada berbagai jenis
organisasi tempat individu dan kelompok tersebut menggabungkan diri untuk
mewujudkan tujuan bersama. Selain beberapa definisi di atas, ada beberapa
definisi lain tentang manajemen dari para ahli. Menurut Hasibuan (2009:2)
definisi manajemen adalah ilmu dan seni mengatur proses pemanfaatan sumber
daya manusia dan sumber-sumber lainnya secara efektif dan efisien untuk
mencapai suatu tujuan tertentu.
Berdasarkan pernyataan dan berbagai definisi di atas, dapat dipahami bahwa
manajemen adalah proses untuk mencapai tujuan yang meliputi perencanaan,
pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengontrolan dengan memanfaatkan sumber
daya manusia dan sumber-sumber lainnya yang dilakukan bersama oleh individu
atau kelompok untuk mencapai tujuan organisasi.

Cambridge International Examination (CIE) adalah sebuah
penyedia kualifikasi internasional terbesar didunia untuk bidang
pendidikan pada usia 5-19 tahun. Kualifikasi Cambridge digunakan
oleh lebih dari 160 negara. CIE merupakan bagian dari Cambridge
Assesment Group, organisasi nirlaba dan merupakan departemen dari
Universitas Cambridge. Misi CIE adalah menyelenggarakan pendidikan
yang unggul dengan menjalin kerjasama dengan lembaga pendidikan di
hampir seluruh dunia dan menyediakan mekanisme assessment dan
sistem evaluasi yang memiliki kualifikasi internasional.
Misi utama CIE adalah memberikan pendidikan berkelas
internasional dengan menetapkan kurikulum, penilaian dan layanan.
Komitmen yang dibangun adalah untuk memperluas akses pendidikan
berkualitas tinggi di dunia. Program dan kualifikasi CIE ialah
membangun pembelajar yang sukses dan mendukung performa
ekonomi di negara dimana CIE bekerja.
Program dan kualifikasi pendidikan CIE meliputi dari tingkat
dasar hingga menegah dan pra universitas. CIE menyelenggarakan
kualifikasi yang sudah diakui secara global termasuk Cambrige IGCSE,
Cambrige O Level, Cambridge Internasional Advanced dan Advanced
Subsidiary Level (A and AS level) dan Cambridge Pre-U, yang mana
membuka pintu bagi pembelajar dari seluruh dunia. Sesuai dengan level
yang tersedia, kurikulum yang sesuai digunakan untuk Sekolah
Menengah Atas adalah kualifikasi pada silabus Cambridge
International Advanced dan Advanced Subsidiary Level (A and AS
level) dan Cambridge Pre-U. Level ini merupakan level yang
disediakan untuk peserta didik umur 16-19 tahun.
Level Advanced dan Advanced Subsidiary (A and AS level)
Cambridge International diakui oleh sekolah diseluruh dunia,
universitas dan pengusaha. Kualifikasinya diterima sebagai bukti atas
kemampuan akademis untuk masuk ke universitas-universitas seluruh
dunia, walaupun beberapa kasus menuntut mata pelajaran yang lebih
spesifik. level Advanced (A level) ditempuh selama 2 tahun dan
menawarkan kelas yang fleksibel yang memberikan siswa kebebasan
untuk memilih mata pelajaran yang mereka inginkan. Level Advanced
Subsidiary (AS level) seringkali mewakili setengah pertama dari kelas
level Advanced, tetapi juga dapat diambil sebagai kualifikasi terpisah.
Keduanya diterima diseluruh universitas di Inggris dan membawa
separuh beban dari level A. Mata ujian kelas universitas dan Advanced
Subsidiary banyak tersedia pada level A/AS Cambridge International
di negara-negara seperti Amerika dan Kanada. Kualifikasi Cambridge
mencetak pelajar yang sukses. Mereka tidak hanya membangun
pemahaman dan pengetahuan yang diperlukan untuk kemajuan, tetapi
juga keahlian pembelajaran dan pemikiran yang membantu siswa
menjadi pembelajar mandiri dan membekali mereka dalam kehidupan.
Cambridge Pre-U bertujuan untuk membekali calon dengan
keahlian yang diperlukan demi keberhasilan belajar mereka selanjutnya
di Universitas, melibatkan tidak hanya dasar yang kokoh pada tiap mata
pelajaran khusus pada level yang tepat, tetapi juga kemampuan
melakukan pembelajaran yang mandiri dan swadaya dan untuk berpikir
luas, kritis dan kreatif. kurikulum cambridge Pre-U adalah disokong
oleh seperangkat inti prinsip pendidikan:
a. Program belajar yang mendukung pembangunan individu yang
berwawasan, berpikiran terbuka dan mandiri yang mampu
menerapkan keahliannya untuk memenuhi kebutuhan dunia yang
akan dan sudah mereka temui.
b. Kurikulum yang memelihara integritas spesialisme mata pelajaran
dan yang dapat ditaksir, dinilai dan dilaporkan secara efisien,
efektif dan terpercaya untuk memenuhi kebutuhan universitas.
c. Kurikulum yang dirancang untuk mengenali cakupan luas
mengenai bakat, minat dan kemampuan individu, dan memberikan
kedalaman dan keuletan yang diperlukan demi pelajaran tingkat
universitas.
d. Kurikulum yang mendorong kemahiran atas keahlian dan
kemampuan spesifik terutama keahlian menyelesaikan masalah,
kreativitas, berfikir kritis, kerjasama dan komunikasi yang efektif.
e. Mendorong pemahaman yang lebih mendalam dalam belajar,
dimana pemahaman yang mendalam ini cenderung memerlukan
aktivitas kognitif yang lebih tinggi.
f. Pembentukan sudut padang yang membekali kaum muda untuk
mengerti budaya dan pemikiran yang berbeda-beda , dan untuk
merespon kesempatan atas mobilitas internasional.
Seluruh silabus Cambridge Pre-U bersifat linear. calon yang
mengambil mata pelajaran pokok harus mengambil seluruh
komponennya secara bersama pada akhir periode pendidikan dalam
sebuah sesi ujian (www.cie.org.uk, diakses tanggal 24 Juli 2011).

Model-model penyelenggaraan pendidikan dasar dan menengah
di Indonesia menurut UU No. 20 Tahun 2003 dan PP No. 19 Tahun
2005 Pasal 111 dan 16 disebutkan terdapat beberapa jenis sekolah di
Indonesia.
Sekolah jenis pertama, sekolah potensial dimana sekolah yang
masih relative banyak kekurangan untuk memenuhi kriteria sekolah
yang sesuai dengan Standar Nasional Pendidikan. Kedelapan SNP
tersebut adalah standar kompetensi lulusan, standar isi, standar proses,
standar sarana dan prasarana, standar tenaga pendidikan dan
kependidikan, standar manajemen, standar pembiayaan dan standar
penilaian. Ditegaskan dalam PP No. 19 Tahun 2005 pasal 11 ayat 2 dan
3 bahwa kategori sekolah potensial adalah sekolah yang belum
memenuhi dari SNP. Kreteria umum bagi kelompok sekolah potensial
sebagai calon SSN ditetapkan sebagai berikut:
a) Sekolah Negeri atau Swasta
b) Memiliki rata-rata UN yang lebih rendah daripada UN untuk
kriteria SSN pada tahun yang sama.
c) Termasuk sekolah yang tergolong kategori cukup atau kurang di
kabupaten/kota yang bersangkutan, yaitu memiliki karakteristik
cukup atau kurang terhadap delapan standar SNP.
d) Sekolah swasta yang bukan didukung oleh yayasan yang memiliki
pendanaan yang kuat, baik dari dalam maupun luar negeri.
Kedua Sekolah Standar Nasional adalah sekolah yang sudah
atau hampir memenuhi kedelapan standar nasional pendidikan. Pada
dasarnya aspek-aspek pendidikan yang dikembangkan pada semua
kategori sekolah (sekolah potensial, SNN dan SBI) sama, yaitu minimal
delapan aspek Standar Nasional Pendidikan. Perbedaannya adalah pada
luasan program, cakupan program, variasi program dan kecepatan
dalam pencapaian hasil.
Kategori ketiga adalah sekolah Standar Nasional dan
memiliki kearifan lokal. Keunggulan lokal ini merupakan bagian dari
pendidikan kelompok mata pelajaran agama dan akhlak mulia,
kewarganegaraan dan kepribadian, IPTEK, estetika atau kelompok mata
pelajaran pendidikan jasmani, olah raga dan kesehatan. Kategori
keempat adalah sekolah bertaraf Internasional (SBI). SBI merupakan
sekolah nasional yang menyiapkan peserta didiknya berdasarkan
Standar Nasional Pendidikan Indonesia dan tarafnya internasional
sehingga lulusannya memiliki kemampuan daya saing internasional
(Zainal Aqib, 2010: 4-27).
Beberapa penjelasan mengenai Sekolah Bertaraf Internasional
diantaranya:
a. Pengertian Sekolah Bertaraf Internasional
Sekolah Bertaraf Internasional adalah satuan pendidikan yang
diselenggarakan dengan menggunakan Standar Nasional
Pendidikan (SNP) dan diperkaya dengan standar salah satu Negara
anggota Organization for Economic Co-operation and
Development (OECD) dan/atau negara maju lainnya. (Depdiknas,
2009: 9)
SNP adalah standar minimal yang harus dipenuhi oleh satuan
pendidikan meliputi standar: kompetensi lulusan, isi, proses,
penilaian, pendidik dan tenaga kependidikan, sarana dan prasarana,
pengelolaan dan pembiayaan. Sedangkan pengayaan dengan
standar negara maju dapat berupa penyesuaian, penguatan,
pengayaan, pengembangan, perluasan dan pendalaman pada
peningkatan mutu pendidikan yang mengacu pada standar mutu
pendidikan bertaraf internasional atau pada negara maju.
Pencapaian kualitas pendidikan nasional selaras dengan
kategori sekolah formal yang ada, yaitu: Sekolah Kategori Standar,
Sekolah Kategori Mandiri dan Sekolah Bertaraf Internasional.
Sekolah yang berkategori Mandiri didorong menuju sekolah
bertaraf Internasional. Sekolah kategori mandiri adalah sekolah
yang hampir atau telah memenuhi delapan komponen SNP. Untuk
pengembangan program rintisan SMA bertaraf Internasional,
pencapaian standar nasional pendidikan merupakan syarat utama
yang harus dipenuhi terlebih dahulu (Depdiknas, 2009: 9).
b. Pengertian Sekolah Menengah Atas Bertaraf Internasional
SMA Bertaraf Internasional perlu menjalin kerjasama
(networking) dengan sekolah lain, baik di dalam maupun di luar
negeri, yang telah memiliki reputasi internasional sebagai bentuk
kegiatan perujukan (benchmarking). Bentuk kerjasama lain dapat
berupa kolaborasi dengan lembaga pendidikan tinggi sebagai
pengguna lulusan. SMA bertaraf Internasional juga harus
mengembangkan program sertifikasi, meningkatkan daya saing
dalam lomba tingkat internasional (Depdiknas, 2009: 9-10).
c. Tujuan Pengembangan Program Rintisan Sekolah Menengah
Atas Bertaraf Internasional
1) Tujuan Umum
Pengembangan program rintisan SMA bertaraf
internasional bertujuan meningkatkan kinerja sekolah dalam
mewujudkan situasi belajar dan proses pembelajaran untuk
mewujudkan tujuan pendidikan nasional secara optimal dalam
mengembangkan manusia yang beriman dan bertakwa kepada
Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu,
cakap, kreatif, mandiri dan menjadi warga negara yang
demokratis serta bertanggung jawab dan memiliki daya saing
pada taraf internasional (Depdiknas, 2009: 6).
2) Tujuan Khusus
Meningkatkan mutu pelayanan pendidikan dalam
menyiapkan lulusan SMA yang memiliki kompetensi seperti
yang tercantum didalam Standar Kompetensi Lulusan yang
memenuhi Standar Kompetensi Lulusan berdaya saing pada
taraf internasional yang memiliki karakter sebagai berikut:
a) Meningkatnya keimanan dan ketaqwaan serta berakhlak
mulia.
b) Meningkatnya kesehatan jasmani dan rohani.
c) Meningkatnya mutu lulusan dengan standar yang lebih
tinggi daripada standar kompetensi lulusan nasional.
d) Menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi.
e) Siswa termotivasi untuk belajar mandiri, berpikir kritis,
kreatif dan inovatif.
f) Mampu memecahkan masalah secara efektif.
g) Meningkatnya kecintaan pada persatuan dan kesatuan
bangsa.
h) Menguasai penggunaan Bahasa Indonesia dengan baik dan
benar.
i) Membangun kejujuran, objektivitas dan tanggung jawab.
j) Mampu berkomunikasi dengan Bahasa Inggris dan atau
bahasa asing lainnya secara efektif.
k) Siswa memiliki daya saing melanjutkan pendidikan
bertaraf internasional.
l) Mengikuti sertifikasi internasional.
m) Meraih medali tingkat internasional.
n) Dapat bekerja pada lembaga internasional (Depdiknas,
2009: 6-7)
d. Kriteria rintisan Sekolah Menengah Atas Bertaraf
Internasional
Sekolah Menengah Atas yang dapat mengikuti program
rintisan SMA bertaraf internasional harus memiliki kriteria
minimal sebagai berikut:
1) Sekolah Menengah Atas negeri atau swasta yang telah
memenuhi Standar Nasional Pendidikan dan terakreditasi A.
2) Kepala Sekolah memenuhi standar nasional pendidikan,
berkompeten dalam pengelolaan manajemen mutu pendidikan,
serta mampu mengoperasikan komputer dan dapat
berkomunikasi dalam Bahasa Inggris.
3) Memiliki tenaga pengajar fisika, kimia, biologi, matematika
dan mata pelajaran lainnya yang berkompeten menggunakan
ICT dengan pengantar Bahasa Inggris.
4) Tersedia sarana prasarana yang memenuhi standar untuk
menunjang proses pembelajaran bertaraf internasional, antara
lain:
a) Memiliki tiga laboraturium IPA (Fisika, Kimia, Biologi)
b) Memiliki perpustakaan yang memadai
c) Memiliki laboratorium komputer
d) Tersedia akses internet
e) Memiliki web sekolah
f) Memiliki kultur sekolah yang kondusif (bersih, bebas asap
rokok, bebas kekerasan, indah dan rindang)
5) Memiliki dana yang cukup untuk membiayai pengembangan
program rintisan SMA bertaraf internasional.
6) Penyelenggaraan sekolah dalam satu shift (tidak double shift).
7) Jumlah rombongan belajar pada satu satuaan pendidikan
minimal 9 (Sembilan) atau setara dengan 288 siswa.
8) Memiliki lahan minimal 10.000 m2
9) Memiliki akses jalan masuk yang mudah dilalui oleh
kendaraan roda empat. (Depdiknas, 2009: 8)
e. Komponen Sekolah Menengah Atas Bertaraf Internasional
Komponen pelaksanaan Program R-SBI meliputi sepuluh
komponen sebagai berikut:
1) Akreditasi
“Mutu setiap sekolah bertaraf internasional dijamin
dengan keberhasilan memperoleh akreditasi yang sangat baik.
Akreditasi menentukan kelayakan program pendidikan dengan
sertifikat predikat A dari BAN S/M” (Depdiknas, 2009: 18).
2) Pengembangan Kurikulum (KTSP)
Perangkat Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan
(KTSP) disusun berdasarkan standar isi dan standar
kompetensi lulusan yang ditulis dalam Bahasa Indonesia dan
Bahsa Inggris. Disamping itu kurikulum yang digunakan
diperkaya dengan cara mengadopsi dan/atau mengadaptasi
kurikulum sekolah pada negara maju yang memiliki
keunggulan dalam bidang pendidikan. Pengayaan muatan
kurikulum dalam bentuk sumber belajar, buku teks siswa, buku
pegangan guru, LKS (student worksheet) dan bahan ajar
elektronik dalam bentuk e-learning video cassette, compact
disc, audio cassette, dan digital video disc. Menerapkan
sistem administrasi akademik berbasis Teknologi Informasi
dan Komunikasi (TIK) serta mengembangkan kesiapan
sekolah dalam menerapkan Sistem Kredit Semester (SKS)
(Depdiknas, 2009: 19).
3) Proses Pembelajaran
Proses Pembelajaran harus interaktif, inspiratif,
menyenangkan dan menantang sehingga dapat memotivasi
siswa untuk berpartisipasi aktif. Proses pembelajaran
memberikan ruang yang cukup untuk peserta didik agar
memiliki akhlak mulia, budi pekerti luhur, kepribadian unggul,
kepemimpinan, jiwa entrepreneurship, jiwa patriot, jiwa
innovator, prakarsa, kreativitas, kemandirian berdasarkan
bakat, minat dan perkembangan fisik maupun psikologinya
secara optimal yang terintegrasi pada keseluruhan kegiatan
pembelajaran.
Pendidikan harus dapat mengembangkan proses
pembelajaran yang membangun pengalaman belajar siswa
melalui kegiatan eksplorasi, elaborasi dan konfirmasi yang
efektif dan efisien. Mutu proses pembelajaran ditingkatkan
dengan menerapkan model-model pembelajaran yang secara
nyata telah berhasil diterapkan dengan baik pada sekolah
unggul dari negara maju (seperti: penerapan standar belajar,
standar mengajar: persiapan pembelajaran, penentuan indikator
hasil belajar, pemilihan bahan ajar, strategi pembelajaran,
pengelolaan kelas, pemilihan alat peraga pembelajaran dan
pemilihan sumber belajar).
Mutu pembelajaran ditingkatkan dengan dukungan
penerapan TIK pada semua mata pelajaran serta menggunakan
Bahasa Inggris untuk kelompok sains dan matematika di
jurusan IPA. Pengembangan berikutnya untuk mata pelajaran
ekonomi pada jurusan IPS. Tiap satuan pendidikan dapat
menentukan mata pelajaran lain yang termasuk dalam
pelayanan bertaraf internasional apabila sekolah memiliki
sumber daya yang memenuhi criteria mutu yang ditetapkan
(Depdiknas, 2009: 24-25).
4) Peningkatan Mutu Penilaian
Sekolah perlu mengembangkan instrumen penilaian
yang diperoleh dari proses pembelajaran yang mengukur tiga
ranah penilaian, yaitu kognitif, afektif dan psikomotor,
termasuk penilaian portofolio. Hasil belajar siswa dapat diukur
melalui ujian sekolah, ujian nasional dan ujian internasional,
yang diperkaya dengan model penilaian sekolah unggul dari
negara maju yang mempunyai keunggulan tertentu dalam
bidang pendidikan. Ujian sekolah dan ujian nasional bersifat
wajib. Ujian internasional bersifat pilihan, karena memerlukan
dukungan dana dari orang tua atau stakeholders, namun
sekolah harus berupaya memfasilitasi siswa yang ingin
mengikuti ujian internasional tersebut untuk mendapatkan
sertifikat internasional (Depdiknas, 2009: 33)
5) Peningkatan Mutu Kompetensi Lulusan
Proses pendidikan harus menghasilkan manusia yang
berakhlak mulia, berbudi pekerti luhur, berkepribadian unggul,
memiliki jiwa kepemimpinan, jiwa entrepreneur, jiwa patriot,
jiwa inovator, berprakarsa, kreatif dan mandiri. Penetapan
kompetensi lulusan rintisan SMA bertaraf internasional
menerapkan standar kelulusan yang lebih tinggi daripada
standar nasional pendidikan, meraih prestasi tingkat
internasional pada bidang sains, matematika, teknologi, seni
dan olah raga. Lulusan memperoleh pengakuan internasional
yang dibuktikan dengan sertifikat. Mampu mengembangkan
logika dan imajinasi secara tertulis, menguasai penggunaan
Bahasa Inggris, menguasai teknologi informasi dan
komunikasi sebagai modal dasar dalam berinteraksi,
berkolaborasi dalam menghadapi kompetisi global (Depdiknas,
2009: 34-35).
6) Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan
Dalam rangka meningkatkan mutu sumber daya
manusia (SDM) sekolah harus mengembangkan program
peningkatan kompetensi guru melalui peningkatan kualifikasi
pendidikan guru minimal 30% guru berpendidikan S2 atau S3
dari perguruan tinggi yang program studinya terakreditasi A
dengan program studi sesuai dengan mata pelajaran yang
diajarkan di sekolah.
Selain itu, kompetensi guru dalam pengelolaan sistem
pembelajaran ditingkatkan untuk menuju pada proses
pembelajaran yang setara dengan proses pembelajaran pada
sekolah unggul dari negara maju. Untuk itu sekolah perlu
mengembangkan pula kompetensi Bahasa Inggris guru dan
kompetensi pada bidang TIK terutama untuk guru kelompok
sains dan matematika.
Peningkatan mutu SDM melalui kegiatan pelatihan
dalam bentuk pemagangan, studi banding, workshop (on the
job training atau off the job training) dan seminar yang
dilakukan oleh masing-masing sekolah atau bekerjasama
dengan lembaga pendidkan di luar sekolah yang memiliki
kewenangan dan kompetensi yang relevan.
Kepala sekolah harus mempunyai visi internasional,
mampu membangun jejaring internasional, serta jiwa
kepemimpinan dan entrepreneurship yang kuat dalam
memfasilitasi seluruh anggota komunitas sekolah untuk
mengembangkan keunggulan kompetitif dan komparatif
bertaraf internasional. Untuk mendukung kelancaran tugas
tersebut Kepala Sekolah harus berpendidikan minimal S2 dan
mampu berbahasa inggris secara aktif (Depdiknas, 2009: 36-
37).
7) Sarana dan Prasarana Pendidikan
Untuk menuju Sekolah Bertaraf Internasional, sekolah
secara bertahap harus memenuhi standar sarana dan prasarana
yang mendukung efektivitas proses pembelajaran yang setara
dengan proses pembelajaran sekolah unggul disalah satu
Negara maju. Standar sarana dan prasana tersebut yaitu:
a) Pengembangan Perpustakaan
Perpustakaan memegang peranan penting, oleh
karena itu perlu dilengkapi dengan buku-buku pelajaran
berbahasa inggris, buku referensi, jurnal nasional dan
internasional, buletin, koran, majalah serta perangkat
audio visul. Perpustakaan diharapkan dapat membantu
siswa mengasah otak, memperluas dan memperdalam
pengetahuan, melahirkan kreativitas, serta membantu
kegiatan kurikuler dan ekstrakulikuler. Kecanggihan
teknologi dewasa ini mengharuskan perpustakaan
dilengkapi dengan fasilitas computer dan internet yang
memungkinkan warga sekolah mendapatkan berbagai
informasi yang disediakan di alam maya. Perpustakaan
juga harus menerapkan sistem komputerisasi/digital dalam
mencari katalog buku. Ruang perpustakaan harus nyaman,
sebaiknya dilengkapi dengan alat pendingin (AC) yang
memadai (Depdiknas, 2009: 40).
b) Pengembangan Laboratorium Fisika, Biologi, Kimia
“Setiap sekolah harus memiliki minimal satu
laboratorium Fisika, satu laboratorium Kimia dan satu
laboratorium Biologi yang dilengkapi dengan peralatan
dan bahan praktikum yang memadai untuk menunjang
proses pembelajaran. Laboratorium tersebut perlu
didayagunakan secara maksimal dengan dukungan
teknologi informasi dan komunikasi serta memenuhi
standar” (Depdiknas, 2009: 41).
c) Pengembangan Laboratorium Bahasa
“Dalam pembelajaran bahasa terdapat empat
ketrampilan dasar, yaitu mendengar, berbicara, membaca
dan menulis. Dalam mengembangkan kemampuan
mendengar dan berbicara sekolah dapat memanfaatkan
jasa native speaker atau dalam bentuk rekaman suara,
video atau media rekam lainnya” (Depdiknas, 2009: 42).
d) Pengembangan Laboratorium Multimedia
Laboratorium multimedia adalah fungsional
laboratorium (tempat praktikum yang mampu
memfasilitasi beberapa aktivitas praktikum sekolah
dengan menggunakan teknologi informasi dan
komunikasi. Aktivitas praktikum dapat dilayani oleh
laboratorium konvensional (Fisika, Kimia, Biologi,
Bahasa dan Komputer) tetapi dapat juga dilayani oleh
laboratorium multimedia dengan menggunakan teknologi
multimedia dan simulasi komputer.
Laboratorium multimedia berisi seperangkat
komputer berikut perangkat audio visualnya yang saling
terintegrasi, dilengkapi dengan program aplikasi yang
sesuai untuk memberikan layanan tambahan terhadap
laboratorium konvensional. Laboratorium multimedia
dapat melayani seluruh rumpun mata pelajaran.
Fungsi pokok laboratorium multimedia adalah untuk
melayani kegiatan: interaksi antara guru-siswa,
penayangan video pembelajaran, latihan mata pelajaran
interaktif (online), simulasi kasus berbasis multimedia,
operasionalitas e-Book dan menyediakan Ensiklopedi
(Depdiknas, 2009: 43).
e) Pengembangan Laboratorium Komputer
“Sekolah Bertaraf Internasional harus memiliki
laboratorium komputer sesuai dengan kebutuhan siswa.
Laboratorium komputer digunakan untuk pembelajaran
Teknologi Informasi Komunikasi (TIK) atau Information
& Comunication Technology (ICT)” (Depdiknas, 2009 :
45).
f) Pengembangan Laboratorium Ilmu Pengetahuan
Sosial
“Menurut SNP, sekolah harus memiliki laboratorium
IPS. Pengembangan laboratorium IPS dilakukan terutama
untuk laboratorium geografi, workshop keperluan praktek
ekonomi” (Depdikans, 2009: 46). Sejauh ini
pengembangan laboratorium IPS memang masih tertinggal
daripada laboratorium IPA. Kendala yang sering dihadapi
dalam pengembangan laboratorium IPS adalah kesulitan
menentukan kelengkapan laboratorium karena praktik
mata pelajaran IPS lebih terbatas daripada mata pelajaran
IPA.
g) Pengembangan TRRC (Teacher Resource & Reference
Centre)
TRRC merupakan pusat kegiatan untuk
pengembangan diri guru secara individual dan kelompok
melalui diskusi atau latihan dan workshop dalam bentuk
forum Musyawarah Guru Mata Pelajaran (MGMP). Oleh
karena itu, TRRC juga perlu dilengkapi dengan fasilitas
buku referensi guru, ICT, Learning Resource Centre
(LRC) dan perangkat pengembangan produk inovasi
pembelajaran. Kegiatan guru ini diarahkan untuk
membahas masalah-masalah yang dihadapi guru dalam
pembelajaran, berlatih menggunakan alat dan persiapan
untuk melakukan Penelitian Tindakan Kelas (Classroom
Action Research) (Depdiknas, 2009: 47).
h) Pengembangan Sarana Lainnya
Sekolah Bertaraf Internasional harus dilengkapi
dengan sarana lainnya seperti ruang kelas, ruang kepala
sekolah, ruang guru, ruang TU, ruang BK, ruang OSIS dan
ruang serbaguna yang dilengkapi dengan sarana
pembelajaran berbasis TIK.
Selain itu juga dilengkapi dengan ruang UKS,
kantin, ruang ibadah, WC, koperasi, ruang kesenian,
gudang, lapangan upacara dan lapangan olah raga dalam
jumlah memadai, berfungsi dan terawat dengan baik. Alat
olah raga dan kesenian juga memenuhi standar tingkat
kecukupan kebutuhan meningkatkan prestasi siswa
bertaraf internasional (Depdiknas, 2009: 49).
8) Pengelolaan
Pengelolaan SMA bertaraf internasional menerapkan
manajemen berbasis sekolah yang ditunjukan dengan
kemandirian, kemitraan, partisipasi, keterbukaan dan
akuntabilitas. Dalam melaksanakan standar pengelolaan,
sekolah harus menentukan arah program dengan jelas,
termasuk dengan tahapan-tahapan pelaksanaannya, sehingga
semua warga sekolah paham dan terpandu oleh pentahapan itu.
Penerapan arah dan pentahapan tersebut harus dilakukan pada
rapat dewan pendidik bersama komite sekolah. Dengan
demikian semua yang diputuskan dan dirumuskan dapat
menjadi keputusan bersama yang pada gilirannya dapat
mendukung implementasinya. Dalam meningkatkan mutu
prosedur pengelolaan secara bertahap sekolah perlu
mengusahakan untuk memperoleh sertifikat ISO 9001 versi
2008 dan ISO 14000 (Depdiknas, 2009: 50-51).
9) Pembiayaan
Sumber pembiayaan Program Rintisan Sekolah
Bertaraf Internasional berdasarkan peraturan Pemerintah No.48
tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan, biaya
penyelenggaraan SBI berasal dari Pemerintah, Pemerintah
Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota, orang tua siswa
(Komite Sekolah), pihak asing yang tidak mengikat, dunia
usaha dan dunia industri (DU/DI). Sekolah dalam Program
Rintisan SMA Bertaraf Internasional harus mampu
menggalang dana dari sumber-sumber tersebut dalam jumlah
yang cukup memadai untuk membiayai program peningkatan
mutu rintisan SMA Bertaraf Internasional. Dana Komite
Sekolah, Pemerintah Kabupaten/Kota dan Pemerintah Provinsi
lebih difokuskan untuk kegiatan pengembangan sarana dan
prasarana pendidikan dan peningkatan mutu pembelajaran.
Sedangkan dana dari Pemerintah Pusat lebih difokuskan untuk
pemenuhan penjaminan mutu pendidikan. Sumber dana lain
yang berasal dari masyarakat, dunia usaha dan dunia industri
(DU/DI) yang tidak mengikat perlu digalang untuk mendukung
penyelenggaraan Program Rintisan SMA Bertaraf
Internasional.
Mengalokasikan dana secara tepat guna melalui
kesepakatan pada rapat dewan pendidikan dan komite sekolah,
menggunakan dana secara transparan, berhasil guna, tidak
double counting, dan akuntabel dengan menerapkan Sistem
Informasi Manajemen Keuangan (berbasis TIK) untuk
meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaaan
(Depdiknas, 2009: 54-55).
10) Kesiswaan
a) Penerimaan Peserta Didik Baru
Proses penerimaan peserta didik baru harus
transparan dan dilakukan seleksi secara ketat dengan
menerapkan tahapan sebagai berikut:
(1) Seleksi Administrasi, meliputi:\
(a) Nilai rapor SMP atau MTs kelas VII s.d. kelas IX
untuk mata pelajaran Matematika, IPA, IPS,
Bahasa Indonesia dan Bahasa Inggris rata-rata
minimal 7,5.
(b) Penghargaan prestasi akademik.
(c) Sertifikat lembaga kursus Bahasa Inggris.
(2) Achievement test, meliputi: Bahasa Indonesia,
Matematika, IPA dan IPS dengan skor minimal 7
dalam rentang 0-10.
(3) Tes kemampuan Bahasa Inggris, meliputi: reading,
Listening, writing dan speaking dengan skor minimal
7 dalam rentang nilai 0-10.
(4) Lulus Tes Psikologi (Psikotest), meliputi: IQ, CQ, TC
dan Kepribadian.
(5) Wawancara dengan siswa dan orang tua siswa.
Wawancara dengan siswa dimaksudkan untuk
mengetahui minat siswa untuk masuk program
Rintisan SMA Bertaraf Internasional. Wawancara
dengan orang tua dimaksudkan untuk mengetahui
minat dan dukungan orang tua. Dalam penerimaan
siswa baru harus memberikan kesempatan kepada
masyarakat golongan ekonomi lemah atau tidak
mampu namun berprestasi, minimal 10% dari jumlah
siswa.
(6) Penerimaan peserta didik baru dapat dilakukan lebih
awal sebelum penerimaan siswa baru dalam
memenuhi target program by school.
b) Pembinaan Siswa
Pembinaan siswa dimaksudkan untuk
mengembangkan seluruh potensi siswa secara maksimal,
baik potensi akademik maupun non-akademik. Pola
pembinaannya dilakukan melalui kegiatan tatap muka,
penugasan terstruktur, tugas mandiri tidak terstruktur dan
pengembangan diri melalui layanan konseling dan
ekstrakulikuler (Depdiknas, 2009: 56-57).

Manajemen kurikulum merupakan suatu sistem pengelolaan
kurikulum yang kooperatif, komprehensif, sistemik dan sistematik
dalam rangka mewujudkan ketercapaian tujuan kurikulum. Dalam
pelaksanaannya, manajemen kurikulum harus dikembangkan sesuai
dengan konteks Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) dan Kurikulum
Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP). Oleh karena itu, otonomi
pendidikan dalam sekolah untuk mengelola kurikulum secara mandiri
dengan memprioritaskan kebutuhan dan ketercapaian sasaran dalam visi
dan misi sekolah tidak mengabaikan kebijaksanaan nasional yang telah
ditetapkan.
Dalam proses pendidikan perlu dilaksanakan manajemen
kurikulum agar perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi kurikulum
berjalan efektif, efisien dan optimal dalam memberdayakan berbagai
sumber belajar, pengalaman belajar maupun komponen kurikulum.
Pada tingkat satuan pendidikan kegiatan kurikulum lebih
mengutamakan untuk merealisasikan dan merelevansi antara kurikulum
nasional (standar kompetensi/kompetensi dasar) dengan kebutuhan
daerah dan kondisi sekolah yang bersangkutan, sehingga kurikulum
tersebut merupakan kurikulum integritas dengan peserta didik maupun
dengan lingkungan dimana sekolah itu berada. Atau dengan perkataan
lain, jika sekolah tersebut menyelenggarakan sekolah bertaraf
internasional maka sekolah menambahkan sifat keinternasionalan
kurikulum dari negara maju / Negara OECD.
Ada beberapa fungsi Manajemen Kurikulum diantaranya
sebagai berikut.
a. Meningkatkan efisiensi pemanfaatan sumber daya kurikulum,
pemberdayaan sumber maupun komponen kurikulum dapat
ditingkatkan melalui pengelolaan yang terencana dan efektif.
b. Meningkatkan keadilan dan kesempatan pada siswa untuk
mencapai hasil yang maksimal, kemampuan yang maksimal dapat
dicapai peserta didik tidak hanya melalui kegiatan intrakulikuler,
tetapi juga melalui kegiatan ekstrakulikuler yang dikelola secara
integritas dalam mencapai tujuan kurikulum.
c. Meningkatkan relevansi dan efektivitas pembelajaran sesuai
dengan kebutuhan peserta didik maupun lingkungan sekitar peserta
didik, kurikulum yang dikelola secara efektif dapat memberikan
kesempatan dan hasil yang relevan dengan kebutuhan peserta didik
maupun lingkungan sekitar.
d. Meningkatkan efektivitas kinerja guru maupun aktivitas siswa
dalam mencapai tujuan pembelajaran, pengelolaan kurikulum yang
professional, efektif dan terpadu dapat memberikan motivasi pada
kinerja guru maupun aktivitas siswa dalam belajar.
e. Meningkatkan efektivitas dan efisiensi proses belajar mengajar,
proses pembelajaran selalu dipantau dalam rangka melihat
konsistensi antara desain yang telah direncanakan dengan
pelaksanaan pembelajaran. Dengan demikian, ketidaksesuaian
antara desain dengan implementasi dapat dihindarkan. Disamping
itu, guru dan siswa selalu termotivasi untuk melakukan
pembelajaran yang efektif dan efisien karena adanya dukungan
positif yang diciptakan dalam kegiatan pengelolaan kurikulum.
f. Meningkatkan partisipasi masyarakat untuk membantu
mengembangkan kurikulum, kurikulum yang dikelola secara
profesional akan melibatkan masyarakat, khususnya dalam mengisi
bahan ajar atau sumber belajar perlu disesuaikan dengan cirri khas
dan kebutuhan pembangunan daerah setempat (Rusman, 2009: 4).
Dalam Undang-Undang No. 22 Tahun 1999 Tentang Pemerintah
Daerah mengamanatkan pelaksanaan otonomi daerah dan wawasan
demokrasi dalam penyelenggaraan pendidikan dari sentralistik menjadi
desentralistik. Desentralisasi pendidikan ini terwujud dalam UU No. 20
Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Salah satu substansi
yang disentralisasi dalam dunia pendidikan adalah desentralisasi
kurikulum.
Paradigma baru pendidikan tersebut berpengaruh terhadap
tatanan manajemen kurikulum, khususnya pada kegiatan implementasi
kurikulum. Secara garis besar beberapa kegiatan berkenaan dengan
fungsi-fungsi manajemen kurikulum dapat dikemukakan sebagai
berikut.
a. Perencanaan Kurikulum
Perencanaan kurikulum adalah perencanaan kesempatankesempatan belajar yang dimaksudkan untuk membina siswa
kearah perubahan tingkah laku yang diinginkan dan menilai sampai
mana perubahan-perubahn telah terjadi pada diri siswa. Didalam
perencanaan kurikulum minimal terdapat lima hal yang
mempengaruhi perencanaan dan pembuatan keputusan, yaitu
filosofis, konten/materi, manajemen pembelajaran, pelatihan guru
dan sistem pembelajaran.
Perencanaan kurikulum mencakup pengumpulan,
pembentukan, sintesis, menyeleksi informasi yang relevan dari
berbagai sumber. Kemudian informasi yang didapat digunakan
untuk mendesain pengalaman belajar sehingga siswa dapat
memperoleh tujuan kurikulum yang diharapkan. Tujuan
perencanaan kurikulum dikembangkan dalam bentuk kerangka
teori dan penelitian terhadap kekuatan sosial, pengembangan
masyarakat, kebutuhan dan gaya belajar siswa. Beberapa keputusan
harus dibuat ketika merencanakan kurikulum dan keputusan
tersebut harus mengarah pada spesifikasi berdasarkan kriteria.
Perencanaan kurikulum ini berfungsi sebagai pedoman atau
alat manajemen yang berisi petunjuk tentang jenis dan sumber
individu yang diperlukan, media pembelajaran yang digunakan,
tindakan-tindakan yang perlu dilakukan, sumber biaya, tenaga dan
sarana yang diperlukan, sistem monitoring dan evaluasi, peran
unsur-unsur ketenagaan untuk mencapai tujuan manajemen
lembaga pendidikan. Disamping itu, perencanaan kurikulum
berfungsi sebagai pendorong untuk melaksanakan sistem
pendidikan sehingga mencapai hasil yang optimal. (Rusman, 2009:
10)
1) Perumusan Tujuan Pendidikan
Kurikulum aims merupakan rumusan yang
menggambarkan outcomes yang diharapkan berdasarkan
beberapa skema nilai diambil dari kaidah filosofis. Aims ini
tidak berhubungan langsung terhadap tujuan sekolah dan
tujuan pembelajaran. Goals merupakan outcomes sekolah yang
dapat dirumuskan secara institusional oleh sekolah atau
jenjang pendidikan tertentu sebagai suatu sistem. Objectives
merupakan outcomes yang diharapakan dapat tercapai dalam
jangka waktu pendek, segera setelah proses pembelajaran
dikelas berakhir, dapat dinilai setidaknya secara teoritis dalam
jangka waktu tertentu. Terdapat tiga sumber yang mendasari
perumusan tujuan kurikulum (aims, goals, and objectives),
yaitu sumber empiris yang berkaitan dengan tuntutan
kehidupan masa kini dan karakteristik siswa sebagai individu
yang sedang berkembang, sumber filosofis yang berkaitan
dengan analisis, pengambilan keputusan dan merumuskan hasil
yang diharapkan dari proses pembelajaran, dan sumber bahan
belajar merupakan sumber yang digunakan dalam
merumuskan aims, goals dan objectives dalam kurikulum
sekolah. (Rusman, 2009: 11)
2) Landasan Perencanaan Kurikulum
Menurut Rusman (2009: 18) Perencanaan kurikulum
pendidikan harus mengasimilasi dan mengorganisasi informasi
dan data secara intensif yang berhubungan dengan
pengembangan program sekolah. Informasi dan data yang
menjadi area utama adalah sebagai berikut.
a) Kekuatan sosial
Perubahan sistem pendidikan di Indonesia sangatlah
dinamis. Pendidikan kita menggunakan sistem terbuka
sehingga harus selalu menyesuaikan dengan perubahan
dan dinamika sosial yang terjadi di masyarakat, baik itu
sistem politik, ekonomi, sosial dan kebudayaan.
b) Perlakuan pengetahuan
Pertimbangan lainnya untuk perencanaan kurikulum
yang berhubungan dengan perlakuan pengetahuan adalah
dimana individu belajar aktif untuk mengumpulkan dan
mengolah informasi, mencari fakta dan data, berusaha
belajar tentang sikap, emosi, perasaan terhadap
pembelajaran, proses informasi, memanipulasi,
menyimpan dan mengambil kembali informasi tersebut
untuk dikembangkan dan digunakan dalam merancang
kurikulum yang disesuaikan dengan perkembangan ilmu
pengetahuan.
c) Pertumbuhan dan perkembangan manusia
Informasi yang berhubungan dengan perkembangan
manusia digunakan untuk merencanakan kurikulum atau
program pembelajaran yang berkenaan dengan kebutuhan
dan perkembangan siswa. Interprestasi tentang
pengetahuan perkembangan dasar manusia untuk
membedakan dalam teori pembelajaran yang dikemukakan
oleh para perencana kurikulum.
3) Perumusan Isi Kurikulum
Menurut Saylor dan Alexander dalam Rusman (2009:
27) isi kurikulum adalah “fakta, obsevasi, persepsi, ketajaman,
sensibilitas, desain dan solusi yang tergambarkan dari apa yang
dipikirkan oleh seseorang yang secara keseluruhan diperoleh
dari pengalaman dan semua itu merupakan komponen yang
menyusun pikiran yang mereorganisasi dan menyusun kembali
hasil pengalaman tersebut kedalam adat dan pengetahuan, ide,
konsep, generalisasi, prinsip, rencana dan solusi”. Sedangkan
menurut Hayman dalam buku Rusman (2009: 27), isi
kurikulum adalah “pengetahuan (fakta, penjelasan, prinsip,
definisi), ketrampilan dan proses (membaca menulis,
menghitung, dansa, membuat keputusan berlandaskan cara
berpikir kritis, mengkomunikasikan) dan nilai (yaitu percaya
terhadap hal-hal yang baik dan buruk, benar dan salah, indah
dan jelek)”.
a) Organisasi Isi Kurikulum
Organisasi kurikulum ini harus mempertimbangkan
dua hal, yaitu berguna bagi siswa sebagai individu yang
dididik dan isi kurikulum tersebut siap untuk dipelajari
oleh siswa. Isi dapat berbentuk data, konsep, generalisasi
dan materi pelajaran sekolah dan logis diorganisasikan ke
dalam struktur ilmu pengetahuan atau disiplin sebagai
sumber yang diyakini kebenarannya. Organisasi isi
kurikulum ditandai oleh landasan logis (prinsip, proporsi
dan konsep yang diorganisasikan secara rasional sehingga
membentuk urutan yang saling menyokong antara satu
dengan yang lainnya) dan landasan psikologis (perhatian
terhadap kebutuhan, minat dan aktivitas siswa untuk
menentukan dari mana belajar akan dimulai dan kemudian
bergerak secara deduktif menuju sesuatu yang bersifat
lebih abstrak) (Rusman, 2009: 31).
b) Ruang Lingkup Isi Kurikulum
Ruang lingkup isi kurikulum meliputi beberapa hal,
yaitu:
(1) Isi yang bersifat umum, berlaku untuk semua siswa
yang berguna dalam proses interaksi dan
pengembangan tingkat berpikir, mengasah perasaan,
dan berbagai pendekatan untuk saling memahami
satu sama lain, yang menegaskan posisi setiap siswa
sebagai anggota dan hidup dalam lingkungan
masyarakat.
(2) Isi yang bersifat khusus, berlaku untuk program
tertentu, siswa yang mempunyai kebutuhan berbeda
atau mempunyai kemampuan “istimewa” dibanding
siswa yang lainnya, yang membutuhkan perlakuan
yang berbeda untuk dapat mengaktualisasikan
seluruh potensi yang dimilikinya (Rusman, 2009:
35).
c) Urutan Isi Kurikulum
Dilihat dari urutan mana yang harus ditampilkan
dalam kurikulum, Zais dalam buku Rusman (2008: 36)
mengemukakan bahwa urutan dapat disajikan tergantung
dari sudut pandang seseorang terhadap struktur materi
pelajaran yang akan disajikan atau teori psikologis yang
melandasi orang tersebut. Smith, Stanley dan Shores
dalam Rusman (2009: 36) mengidentifikasi empat prinsip
yang mendasari cara penyajian urutan materi dalam
kurikulum, yaitu dari yang sederhana menuju hal yang
lebih kompleks, pelajaran persyaratan, secara keseluruhan
dan kronologis atau kejadian.
d) Kriteria Pemilihan Isi Kurikulum
Kriteria mendasar yang digunakan untuk menyeleksi
isi kurikulum adalah rumusan aims, goals dan objectives
kurikulum. Namun, hal lain yang perlu diperhatikan oleh
pengembang kurikulum adalah bagaimana kurikulum aims
tersebut dapat dibawakan secara efektif dan efisien. Untuk
itu, perlu adanya pertimbangan prioritas terhadap isi
kurikulum yang didasari oleh empat hal, yaitu signifikasi,
kegunaan, ketertarikan dan pengembangan manusia
(Rusman, 2009: 39).
Hal yang perlu dipertimbangkan dalam memilih dan
menetapkan isi kurikulum adalah tingkat kematangan
siswa, tingkat pengalaman anak dan taraf kesulitan materi.
b. Organisasi Kurikulum
Salah satu aspek yang perlu dipahami dalam pengembangan
kurikulum adalah aspek yang berkaitan dengan organisasi
kurikulum. Organisasi kurikulum merupakan pola atau desain
bahan kurikulum yang tujuannya untuk mempermudah siswa dalam
mempelajari bahan pelajaran serta mempermudah siswa melakukan
kegiatan belajar sehingga tujuan pembelajaran dapat dicapai secara
efektif. Organisasi kurikulum sangat terkait dengan pengaturan
bahan pelajaran yang ada dalam kurikulum, sedangkan yang
menjadi sumber bahan pelajaran dalam kurikulum adalah nilai
budaya, nilai sosial, aspek siswa dan masyarakat serta ilmu
pengetahuan dan teknologi.
Ada beberapa faktor yang harus dipertimbangkan dalam
organisasi kurikulum, diantaranya:
1) Ruang lingkup dan urutan bahan pelajaran.
2) Kontinuitas kurikulum dalam organisasi kurikulum berkaitan
dengan substansi bahan yang dipelajari siswa. Pendekatan
spiral merupakan upaya yang digunakan untuk menerapkan
faktor kontinuitas, karena materi yang dipelajari siswa semakin
lama semakin mendalam yang dikembangkan berdasarkan
keluasan secara vertical maupun horizontal.
3) Keseimbangan bahan pelajaran perlu dipertimbangkan dalam
organisasi kurikulum. Ada dua aspek yaitu keseimbangan
terhadap substansi bahan atau isi kurikulum dan keseimbangan
yang berkaitan dengan cara atau proses belajar.
4) Alokasi waktu yang dibutuhkan dalam kurikulum harus
menjadi bahan pertimbangan dalam organisasi kurikulum
(Rusman, 2009: 59).
c. Implementasi Kurikulum
Pembelajaran di dalam kelas merupakan tempat untuk
melaksanakan dan menguji kurikulum. Dalam kegiatan
pembelajaran semua konsep, prinsip, nilai, pengetahuan, metode,
alat dan kemampuan guru diuji dalam bentuk perbuatan, yang akan
mewujudkan bentuk kurikulum yang nyata. Perwujudan konsep
prinsip dan aspek-aspek kurikulum tersebut seluruhnya terletak
pada kemampuan guru sebagai implementator kurikulum.
Menurut Hasan (1984: 12) ada beberapa faktor yang
mempengaruhi implementasi kurikulum, yaitu “karakteristik
kurikulum, strategi implementasi, karakteristik penilaian,
pengetahuan guru tentang kurikulum, sikap tehadap kurikulum dan
ketrampilan mengarahkan. Sedangkan menurut Mars dalam
Rusman (2002: 22):
“Terdapat lima elemen yang mempengaruhi implementasi
kurikulum, yaitu dukungan kepala sekolah, dukungan rekan
sejawat guru, dukungan dari siswa, dukungan dari orang tua
dan dukungan dari dalam diri guru unsur yang utama”.
Menurut Nana Syaodih (2001), untuk mengimplementasikan
kurikulum sesuai dengan rancangan, dibutuhkan beberapa
kesiapan, terutama kesiapan pelaksana. Sebagus apapun desain atau
rancangan kurikulum yang dimiliki, tetapi keberhasilannya sangat
tergantung pada guru. Kurikulum yang sederhana pun apabila
gurunya memiliki kemampuan, semangat dan dedikasi yang tinggi
hasilnya akan lebih baik daripada desain kurikulum yang hebat
tetapi kemampuan gurunya rendah.
1) Kemampuan Guru dalam Implementasi Kurikulum
Kemampuan-kemampuan yang harus dikuasai guru
dalam mengimplementasikan kurikulum diantaranya yaitu:
a) Pemahaman esensi dari tujuan yang ingin dicapai dalam
kurikulum.
b) Kemampuan untuk menjabarkan tujuan kurikulum yang
masih bersifat umum menjadi tujuan yang lebih spesifik.
c) Kemampuan untuk menterjemahkan tujuan khusus kepada
kegiatan pembelajaran. Konsep atau aplikasi konsep perlu
diterjemahkan ke dalam aktivitas belajar, metode
pembelajaran atau mengembangkan kemampuan
menerapkan konsep (Rusman, 2009: 75)
2) Model Implementasi Kurikulum
Berkenaan dengan model implementasi kurikulum,
Miller dan Seller didalam buku Rusman (2009: 76)
menggolongkan model dalam implementasi kurikulum, yaitu:
a) The Concern-Based Adaption Model (CBAM)
Ini adalah sebuah model deskriptif yang
dikembangkan melalui pengidentifikasian tingkat
kepedulian guru terhadap inovasi kurikulum. Perubahan
dalam inovasi ini ada dua dimensi, yakni tingkatantingkatan kepedulian terhadap inovasi serta tingkatan
penggunaan inovasi.
b) Model Leithwood
Model ini memfokuskan pada guru. Asumsi yang
mendasari model ini adalah setiap guru mempunyai
kesiapan berbeda, implementasi merupakan proses timbal
balik serta pertumbuhan dan perkembangan dimungkinkan
adanya tahap-tahap individu untuk diidentifikasi. Inti dari
model ini adalah membolehkan guru dan pengembang
kurikulum mengembangkan profil yang merupakan
hambatan untuk perubahan dan bagaimana guru dapat
mengatasi hambatan tersebut. Model ini juga menawarkan
cara dan strategi kepada guru dalam
mengimplementasikan hambatan yang dihadapinya
tersebut.
c) Model TORI
Model TORI dimaksudkan untuk menggugah
masyarakat dalam mengadakan perubahan. Esensi dari
model ini adalah menumbuhkan kepercayaan diri,
menumbuhkan dan membuka keinginan, mewujudkan
yang diartikan setiap orang bebas berbuat dan
mewujudkan keinginannya untuk perbaikan dan saling
ketergantungan dengan lingkungan. Inti dari Model TORI
adalah memfokuskan pada perubahan personal dan
perubahan sosial (Rusman, 2009: 77)

Kurikulum dapat diumpamakan sebagai suatu organisme
manusia atau binatang, yang memiliki susunan anatomi tertentu.
Unsur dari anatomi tubuh kurikulum yang utama adalah tujuan, isi
materi, proses atau sistem penyampaian dan media, serta evaluasi.
Keempat komponen tersebut berkaitan erat satu sama lain.
Suatu kurikulum harus memiliki kesesuaian atau relevansi.
Kesesuaian ini meliputi:
1) Kesesuaian antara kurikulum dengan tuntutan, kebutuhan,
kondisi dan perkembangan masyarakat.
2) Kesesuaian antar komponen-komponen kurikulum, yaitu isi
sesuai dengan tujuan, proses sesuai dengan isi dan tujuan,
demikian juga evaluasi sesuai dengan proses, isi dan tujuan
kurikulum.
Untuk lebih jelasnya uraian di bawah ini menjabarkan
tentang komponen-komponen kurikulum, yaitu:
1) Tujuan
Tujuan kurikulum dirumuskan berdasarkan pada dua
hal, yaitu perkembangan tuntutan (kebutuhan atau kondisi
masyarakat) dan didasari oleh pemikiran dan terarah pada
pencapaian nilai filosofi, terutama falsafah negara.P
Dalam kurikulum pendidikan dasar dan menengah
dikenal kategori tujuan sebagai berikut. Tujuan pendidikan
nasional merupakan tujuan jangka panjang, tujuan ideal
pendidikan bangsa Indonesia. Tujuan institusional, merupakan
sasaran pendidikan suatu lembaga pendidikan. Tujuan
kurikuler adalah tujuan yang ingin dicapai oleh suatu program
studi. Tujuan instruksional yang merupakan target yang harus
dicapai oleh suatu mata pelajaran. Tujuan instruksional ini
masih dirinci lagi menjadi tujuan instruksional umum dan
khusus atau disebut juga objektif, yang merupakan tujuan
pokok bahasan. Tujuan pendidikan nasional yang berjangka
panjang merupakan suatu tujuan pendidikan umum, sedang
tujuan instruksional merupakan tujuan yang berjangka waktu
cukup pendek merupakan tujuan yang bersifat khusus. Tujuan
khusus dijabarkan dari sasaran pendidikan yang bersifat umum
yang biasanya abstrak dan luas, menjadi sasaran khusus yang
lebih kongkret, sempit dan terbatas (Nana Syaodih, 2005: 103).
2) Bahan Ajar
Untuk mencapai tiap tujuan mengajar yang telah
ditentukan diperlukan bahan ajar. Bahan ajar tersusun atas
topik dan sub-topik tertentu. Tiap topik dan sub-topik
mengandung ide-ide pokok yang relevan dengan tujuan yang
telah ditetapkan. Topik atau sub-topik tersebut tersusun dalam
sekuens tertentu yang membentuk suatu sekuens bahan ajar,
yaitu:
a) Sekuens kronologis, untuk menyusun bahan ajar
mengandung urutan waktu.
b) Sekuens kausal, berhubungan dengan peristiwa sebab
akibat dari sebuah kejadian.
c) Sekuens struktural, bagian bahan ajar suatu bidang studi
telah mempunyai struktur tertentu.
d) Sekuens logis dan psikologis, bahan ajar disusun
berdasarkan urutan logis.
e) Sekuens spiral, bahan ajar dipusatkan pada topik tertentu
baru kemudian diperdalam.
f) Rangkaian kebelakang, sekuen ini mengajar dimulai
dengan langkah terakhir dan mundur kebelakang.
g) Sekuens berdasarkan hirarki belajar, dimana tujuan khusus
utama pembelajaran dianalisis kemudian dicari suatu
hirarki urutan bahan ajar untuk mencapai tujuan tersebut
(Nana Syaodih, 2005: 105).
3) Strategi Pembelajaran
Penyusunan sekuens bahan ajar berhubungan erat
dengan strategi atau metode mengajar. Pada waktu guru
menyusun sekuens suatu bahan ajar, ia juga harus memikirkan
strategi mengajar mana yang sesuai untuk menyajikan bahan
ajar dengan urutan seperti itu.
Ada beberapa strategi yang dapat digunakan dalam
mengajar. Menurut Rowntree dalam Nana Syaodih (2008: 107)
membagi strategi mengajar itu atas Exposition-Discovery
Learning dan Groups- individual Learning. Kemudian
Ausubel dan Robinson membaginya atas strategi Reception
Learning-Discovery Learning dan rote Learning-Meaningful
Learning.
Reception dan exposition sesungguhnya memiliki
makna yang sama, perbedaannya terletak pada pelakunya.
Reception Learning dilihat dari siswa sedangkan Exposition
Learning dilihat dari guru. Kedua strategi keseluruhan bahan
ajar disampaikan kepada siswa dalam bentuk akhir, baik secara
lisan maupun tulisan. Siswa tidak dituntut untuk mengolah,
atau melakukan aktivitas lain kecuali menguasainya.
Sedangkan dalam Rote Learning bahan ajar
disampaikan kepada siswa tanpa memperhatikan arti atau
maknanya bagi siswa. Siswa menguasai bahan ajar dengan
menghafalkannya. Dalam meaningful learning penyampaian
bahan mengutamakan maknanya bagi siswa. Menurut Ausabel
dan Robinson dalam Nana Syaodih (2008: 108) sesuatu bahan
ajar bermakna bila dihubungkan dengan struktur kognitif yang
ada pada siswa. Struktur kognitif terdiri atas Fakta, data,
konsep, proporsi, dalil, hukum dan teori yang telah dikuasai
sebelumnya, yang tersusun membentuk struktur dalam pikiran
anak.
Terakhir yaitu Group Learning dan Individual
Learning, merupakan bentuk kegiatan pembelajaran secara
kelompok maupun individual. Walaupun masing-masing
mempunyai kekurangan, untuk kelompok akan semakin
membuat jarak antara siswa yang aktif dengan yang kurang
aktif. Anak yang aktif membuat dirinya semakin memahami
bahan ajar, sedang yang kurang aktif cenderung akan
menunggu dan menonton kegiatan (Nana Syaodih: 2008: 107-
108).
4) Media Pembelajaran
Media belajar merupakan segala macam bentuk
perangsang dan alat yang disediakan guru untuk mendorong
siswa belajar. Perumusan di atas menggambarkan pengertian
media yang cukup luas, mencakup berbagai bentuk perangsang
belajar yang sering disebut audio visual aid, serta berbagai
bentuk alat penyaji perangsang belajar, berupa alat-alat
elektronika seperti LCD, video, gambar dan laptop. Kurikulum
dan teknologi pendidikan saling melengkapi. Teknologi
pendidikan berfungsi memperkuat pengembangan kurikulum.
Bagaimana kurikulum dikembangkan, maka itu menjadi fungsi
teknologi pendidikan. Terminologi teknologi tidak hanya
berkaitan dengan mesin atau alat, namun juga berkaitan
dengan kegiatan menerapkan ilmu atau pengetahuan untuk
memecahkan masalah (Munir, 2008: 74).
Rowntree dalam Nana Syaodih (2005: 108-109)
mengelompokan media mengajar menjadi lima macam, yaitu:
a) Interaksi Insani, yaitu merupakan komunikasi langsung
antara dua orang atau lebih.
b) Realita, yaitu bentuk perangsang nyata seperti peristiwa
yang bisa diamati oleh siswa.
c) Pictorial, adalah bentuk penyajian berbagai bentuk variasi
gambar dan diagram.
d) Simbol Tertulis, merupakan media penyajian informasi
yang paling umum, tetapi tetap efektif, seperti buku teks
dan buku paket.
e) Rekaman suara, adalah berbagai bentuk informasi yang
dapat disampaikan kepada siswa dalam bentuk rekaman
suara.
5) Evaluasi Pengajaran
Evaluasi ditujukan untuk menilai pencapaian tujuantujuan yang telah ditentukan serta menilai proses pelaksanaan
mengajar secara keseluruhan. Tiap kegiatan akan memberikan
umpan balik, demikian juga dalam pencapaian tujuan-tujuan
belajar dan proses pelaksanaan mengajar. Umpan balik
tersebut digunakan untuk mengadakan berbagai usaha
penyempurnaan baik bagi penentuan dan perumusan tujuan
mengajar, penentuan sekuens bahan ajar, strategi dan media
mengajar (Nana Syaodih, 2005: 110).
6) Penyempurnaan Pengajaran
Hasil evaluasi, baik evaluasi hasil belajar maupun
evaluasi pelaksanaan mengajar secara keseluruhan merupakan
umpan balik bagi penyempurnaan lebih lanjut. Komponen apa
yang disempurnakan dan bagaimana penyempurnaannya
dilaksanakan. Penyempurnaan juga mungkin dilakukan secara
langsung begitu didapat suatu informasi umpan balik, atau
ditangguhkan sampai jangka waktu tertentu bergantung pada
urgensinya dan kemungkinannya mengadakan
penyempurnaan. Penyempurnaan mungkin dilakukan sendiri
oleh guru, tetapi dalam hal tertentu dibutuhkan bantuan atau
saran orang lain baik sesama personalia sekolah atau ahli
pendidikan dari luar sekolah. Penyempurnaan juga mungkin
bersifat menyeluruh atau hanya menyangkut bagian tertentu.
Semua hal tersebut bergantung pada kesimpulan hasil evaluasi
(Nana Syaodih, 2005: 112).

Fungsi berarti jabatan, kedudukan, atau kegiatan. Fungsi dari
kurikulum adalah sebagai alat untuk mencapai tujuan pendidikan.
Kalau salah satu komponen dalam kurikulum tidak berfungsi akan
mengakibatkan komponen lain terganggu.
1) Bagi guru, kurikulum berfungsi sebagai pedoman untuk
melaksanakan kegiatan proses pembelajaran.
2) Bagi kepala sekolah, kurikulum berfungsi sebagai pedoman
untuk melaksanakan supervisi kurikulum terhadap para guru
pemegang mata pelajaran.
3) Bagi masyarakat, kurikulum berfungsi untuk mendorong
sekolah agar dapat menghasilkan berbagai tenaga yang
dibutuhkan oleh masyarakat (Dakir, 2004: 21).

Sistem Pendidikan Nasional (SISDIKNAS) memuat beberapa
sistem pendidikan yang ada di Indonesia. Salah satunya menjelaskan
arti kurikulum. Kurikulum yang dimaksudkan adalah seperangkat
rencana dan pengaturan mengenai tujuan, isi dan bahan pelajaran serta
cara yang digunakan sebagai pedoman penyelenggaraan kegiatan
pembelajaran untuk mencapai tujuan pendidikan tertentu. Kemudian
menurut Hilda taba, kurikulum merupakan sebuah rencana belajar
dengan mengungkapkan, bahwa a curriculum is a plan for learning
(Munir, 2008: 28). Dari definisi ini menjelaskan bahwa pendidikan
merupakan suatu kegiatan yang menpunyai tujuan tertentu, merupakan
program yang direncanakan, disusun dan diatur untuk kemudian
dilaksanakan oleh sekolah melalui cara-cara yang telah ditentukan pula.
Kurikulum ini sendiri dapat berupa: (1) rancangan kurikulum, yaitu
buku kurikulum suatu lembaga pendidikan; (2) Pelaksanaan kurikulum,
yaitu proses pendidikan untuk mencapai tujuan pendidikan; dan (3)
evaluasi kurikulum, yaitu penilaian atau penelitian hasil-hasil
pendidikan. Dalam lingkup pendidikan, kegiatan merancang,
melaksanakan dan menilai kurikulum yaitu untuk mencapai tujuan
pendidikan dilaksanakan sebagai program pengajaran.
a. Fungsi Kurikulum
Fungsi berarti jabatan, kedudukan, atau kegiatan. Fungsi dari
kurikulum adalah sebagai alat untuk mencapai tujuan pendidikan.
Kalau salah satu komponen dalam kurikulum tidak berfungsi akan
mengakibatkan komponen lain terganggu.
1) Bagi guru, kurikulum berfungsi sebagai pedoman untuk
melaksanakan kegiatan proses pembelajaran.
2) Bagi kepala sekolah, kurikulum berfungsi sebagai pedoman
untuk melaksanakan supervisi kurikulum terhadap para guru
pemegang mata pelajaran.
3) Bagi masyarakat, kurikulum berfungsi untuk mendorong
sekolah agar dapat menghasilkan berbagai tenaga yang
dibutuhkan oleh masyarakat (Dakir, 2004: 21).
b. Komponen Kurikulum
Kurikulum dapat diumpamakan sebagai suatu organisme
manusia atau binatang, yang memiliki susunan anatomi tertentu.
Unsur dari anatomi tubuh kurikulum yang utama adalah tujuan, isi
materi, proses atau sistem penyampaian dan media, serta evaluasi.
Keempat komponen tersebut berkaitan erat satu sama lain.
Suatu kurikulum harus memiliki kesesuaian atau relevansi.
Kesesuaian ini meliputi:
1) Kesesuaian antara kurikulum dengan tuntutan, kebutuhan,
kondisi dan perkembangan masyarakat.
2) Kesesuaian antar komponen-komponen kurikulum, yaitu isi
sesuai dengan tujuan, proses sesuai dengan isi dan tujuan,
demikian juga evaluasi sesuai dengan proses, isi dan tujuan
kurikulum.
Untuk lebih jelasnya uraian di bawah ini menjabarkan
tentang komponen-komponen kurikulum, yaitu:
1) Tujuan
Tujuan kurikulum dirumuskan berdasarkan pada dua
hal, yaitu perkembangan tuntutan (kebutuhan atau kondisi
masyarakat) dan didasari oleh pemikiran dan terarah pada
pencapaian nilai filosofi, terutama falsafah negara.
Dalam kurikulum pendidikan dasar dan menengah
dikenal kategori tujuan sebagai berikut. Tujuan pendidikan
nasional merupakan tujuan jangka panjang, tujuan ideal
pendidikan bangsa Indonesia. Tujuan institusional, merupakan
sasaran pendidikan suatu lembaga pendidikan. Tujuan
kurikuler adalah tujuan yang ingin dicapai oleh suatu program
studi. Tujuan instruksional yang merupakan target yang harus
dicapai oleh suatu mata pelajaran. Tujuan instruksional ini
masih dirinci lagi menjadi tujuan instruksional umum dan
khusus atau disebut juga objektif, yang merupakan tujuan
pokok bahasan. Tujuan pendidikan nasional yang berjangka
panjang merupakan suatu tujuan pendidikan umum, sedang
tujuan instruksional merupakan tujuan yang berjangka waktu
cukup pendek merupakan tujuan yang bersifat khusus. Tujuan
khusus dijabarkan dari sasaran pendidikan yang bersifat umum
yang biasanya abstrak dan luas, menjadi sasaran khusus yang
lebih kongkret, sempit dan terbatas (Nana Syaodih, 2005: 103).
2) Bahan Ajar
Untuk mencapai tiap tujuan mengajar yang telah
ditentukan diperlukan bahan ajar. Bahan ajar tersusun atas
topik dan sub-topik tertentu. Tiap topik dan sub-topik
mengandung ide-ide pokok yang relevan dengan tujuan yang
telah ditetapkan. Topik atau sub-topik tersebut tersusun dalam
sekuens tertentu yang membentuk suatu sekuens bahan ajar,
yaitu:
a) Sekuens kronologis, untuk menyusun bahan ajar
mengandung urutan waktu.
b) Sekuens kausal, berhubungan dengan peristiwa sebab
akibat dari sebuah kejadian.
c) Sekuens struktural, bagian bahan ajar suatu bidang studi
telah mempunyai struktur tertentu.
d) Sekuens logis dan psikologis, bahan ajar disusun
berdasarkan urutan logis.
e) Sekuens spiral, bahan ajar dipusatkan pada topik tertentu
baru kemudian diperdalam.
f) Rangkaian kebelakang, sekuen ini mengajar dimulai
dengan langkah terakhir dan mundur kebelakang.
g) Sekuens berdasarkan hirarki belajar, dimana tujuan khusus
utama pembelajaran dianalisis kemudian dicari suatu
hirarki urutan bahan ajar untuk mencapai tujuan tersebut
(Nana Syaodih, 2005: 105).
3) Strategi Pembelajaran
Penyusunan sekuens bahan ajar berhubungan erat
dengan strategi atau metode mengajar. Pada waktu guru
menyusun sekuens suatu bahan ajar, ia juga harus memikirkan
strategi mengajar mana yang sesuai untuk menyajikan bahan
ajar dengan urutan seperti itu.
Ada beberapa strategi yang dapat digunakan dalam
mengajar. Menurut Rowntree dalam Nana Syaodih (2008: 107)
membagi strategi mengajar itu atas Exposition-Discovery
Learning dan Groups- individual Learning. Kemudian
Ausubel dan Robinson membaginya atas strategi Reception
Learning-Discovery Learning dan rote Learning-Meaningful
Learning.
Reception dan exposition sesungguhnya memiliki
makna yang sama, perbedaannya terletak pada pelakunya.
Reception Learning dilihat dari siswa sedangkan Exposition
Learning dilihat dari guru. Kedua strategi keseluruhan bahan
ajar disampaikan kepada siswa dalam bentuk akhir, baik secara
lisan maupun tulisan. Siswa tidak dituntut untuk mengolah,
atau melakukan aktivitas lain kecuali menguasainya.
Sedangkan dalam Rote Learning bahan ajar
disampaikan kepada siswa tanpa memperhatikan arti atau
maknanya bagi siswa. Siswa menguasai bahan ajar dengan
menghafalkannya. Dalam meaningful learning penyampaian
bahan mengutamakan maknanya bagi siswa. Menurut Ausabel
dan Robinson dalam Nana Syaodih (2008: 108) sesuatu bahan
ajar bermakna bila dihubungkan dengan struktur kognitif yang
ada pada siswa. Struktur kognitif terdiri atas Fakta, data,
konsep, proporsi, dalil, hukum dan teori yang telah dikuasai
sebelumnya, yang tersusun membentuk struktur dalam pikiran
anak.
Terakhir yaitu Group Learning dan Individual
Learning, merupakan bentuk kegiatan pembelajaran secara
kelompok maupun individual. Walaupun masing-masing
mempunyai kekurangan, untuk kelompok akan semakin
membuat jarak antara siswa yang aktif dengan yang kurang
aktif. Anak yang aktif membuat dirinya semakin memahami
bahan ajar, sedang yang kurang aktif cenderung akan
menunggu dan menonton kegiatan (Nana Syaodih: 2008: 107-
108).
4) Media Pembelajaran
Media belajar merupakan segala macam bentuk
perangsang dan alat yang disediakan guru untuk mendorong
siswa belajar. Perumusan di atas menggambarkan pengertian
media yang cukup luas, mencakup berbagai bentuk perangsang
belajar yang sering disebut audio visual aid, serta berbagai
bentuk alat penyaji perangsang belajar, berupa alat-alat
elektronika seperti LCD, video, gambar dan laptop. Kurikulum
dan teknologi pendidikan saling melengkapi. Teknologi
pendidikan berfungsi memperkuat pengembangan kurikulum.
Bagaimana kurikulum dikembangkan, maka itu menjadi fungsi
teknologi pendidikan. Terminologi teknologi tidak hanya
berkaitan dengan mesin atau alat, namun juga berkaitan
dengan kegiatan menerapkan ilmu atau pengetahuan untuk
memecahkan masalah (Munir, 2008: 74).
Rowntree dalam Nana Syaodih (2005: 108-109)
mengelompokan media mengajar menjadi lima macam, yaitu:
a) Interaksi Insani, yaitu merupakan komunikasi langsung
antara dua orang atau lebih.
b) Realita, yaitu bentuk perangsang nyata seperti peristiwa
yang bisa diamati oleh siswa.
c) Pictorial, adalah bentuk penyajian berbagai bentuk variasi
gambar dan diagram.
d) Simbol Tertulis, merupakan media penyajian informasi
yang paling umum, tetapi tetap efektif, seperti buku teks
dan buku paket.
e) Rekaman suara, adalah berbagai bentuk informasi yang
dapat disampaikan kepada siswa dalam bentuk rekaman
suara.
5) Evaluasi Pengajaran
Evaluasi ditujukan untuk menilai pencapaian tujuantujuan yang telah ditentukan serta menilai proses pelaksanaan
mengajar secara keseluruhan. Tiap kegiatan akan memberikan
umpan balik, demikian juga dalam pencapaian tujuan-tujuan
belajar dan proses pelaksanaan mengajar. Umpan balik
tersebut digunakan untuk mengadakan berbagai usaha
penyempurnaan baik bagi penentuan dan perumusan tujuan
mengajar, penentuan sekuens bahan ajar, strategi dan media
mengajar (Nana Syaodih, 2005: 110).
6) Penyempurnaan Pengajaran
Hasil evaluasi, baik evaluasi hasil belajar maupun
evaluasi pelaksanaan mengajar secara keseluruhan merupakan
umpan balik bagi penyempurnaan lebih lanjut. Komponen apa
yang disempurnakan dan bagaimana penyempurnaannya
dilaksanakan. Penyempurnaan juga mungkin dilakukan secara
langsung begitu didapat suatu informasi umpan balik, atau
ditangguhkan sampai jangka waktu tertentu bergantung pada
urgensinya dan kemungkinannya mengadakan
penyempurnaan. Penyempurnaan mungkin dilakukan sendiri
oleh guru, tetapi dalam hal tertentu dibutuhkan bantuan atau
saran orang lain baik sesama personalia sekolah atau ahli
pendidikan dari luar sekolah. Penyempurnaan juga mungkin
bersifat menyeluruh atau hanya menyangkut bagian tertentu.
Semua hal tersebut bergantung pada kesimpulan hasil evaluasi
(Nana Syaodih, 2005: 112).

Manajemen pendidikan mempunyai fungsi yang terpadu
dengan proses pendidikan khususnya dengan pengelolaan proses
pembelajaran. Dalam hubungan ini, terdapat beberapa fungsi
manajemen pendidikan, yaitu:
1) Fungsi Perencanaan, mencakup berbagai kegiatan
menentukan kebutuhan, penentuan strategi pencapaian tujuan,
menentukan isi program pendidikan dan lain-lain. Dalam
rangka pengelolaan perlu dilakukan kegiatan penyusunan
rencana, yang menjangkau kedepan untuk memperbaiki
keadaan dan memenuhi kebutuhan di kemudian hari,
menentukan tujuan yang hendak ditempuh, menyusun program
yang meliputi pendekatan, jenis dan urutan kegiatan,
menetapkan rencana biaya yang diperlukan, serta menentukan
jadwal dan proses kerja.
2) Fungsi Organisasi, meliputi pengelolaan ketenagaan, sarana
dan prasarana, distribusi tugas dan tanggung jawab, dalam
pengelolaan secara integral. Untuk itu perlu dilakukan
kegiatan, seperti: mengidentifikasi jenis dan tugas
tanggungjawab dan wewenang, merumuskan aturan hubungan
kerja.
3) Fungsi Koordinasi, yang berupaya menstabilisasi antara
berbagai tugas, tanggung jawab dan kewenangan untuk
menjamin pelaksanaan dan berhasil program pendidikan.
4) Fungi Motivasi, yang dimaksudkan untuk meningkatkan
efisiensi proses dan keberhasilan program pelatihan. Hal ini
diperlukan sehubungan dengan adanya pembagian tugas dan
tanggung jawab serta kewenangan, sehingga terjadi
peningkatan kegiatan personal, yang pada gilirannya
diharapkan meningkatkan keberhasilan program.
5) Fungsi Kontrol, yang berupaya melakukan pengawasan,
penilaian, monitoring, perbaikan terhadap kelemahan dalam
sistem manajemen pendidikan tersebut (Oemar Hamalik, 2007:
81)

Secara umum tujuan Manajemen pendidikan dalam proses
pembelajaran adalah untuk menyusun suatu sistem pengelolaan
yang meliputi:
1) Administrasi dan organisasi kurikulum.
2) Pengelolaan dan ketenagaan.
3) Pengelolaan sarana dan prasarana.
4) Pengelolaan pembiayaan.
5) Pengelolaan media pendidikan.
6) Pengelolaan hubungan dengan masyarakat, yang manajemen
keterlaksanaan proses pembelajaran yang relevan, efektif dan
efisien yang menunjang tercapainya tujuan pendidikan.
Kemudian jika dilihat secara lebih khusus tujuan dari
pelaksanaan manajemen pendidikan adalah terciptanya sistem
pengelolaan yang relevan, efektif dan efisien yang dapat
dilaksanakan dengan mencapai sasaran dengan suatu pola struktur
organisasi pembagian tugas dan tanggungjawab yang jelas antara
pemimpin program, tenaga pelatih fasilitator, tenaga perpustakaan,
tenaga teknis lain, tenaga tata usaha dan tenaga pembina. Selain itu
manajemen pendidikan bertujuan untuk memperlancar pengelolaan
program pendidikan dan keterlaksanaan proses pembelajaran
berdasarkan pendekatan cara belajar siswa aktif (Oemar Hamalik,
2007: 80).

Manajemen pendidikan adalah suatu proses atau sistem
pengelolaan. Manajemen pendidikan sebagai suatu proses atau sistem
organisasi dan peningkatan kemanusiaan dalam kaitannya dengan suatu
sistem pendidikan. Kegiatan pengelolaan pada suatu sistem pendidikan
bertujuan untuk keterlaksanaan proses belajar mengajar yang baik, yang
mencakup:
a. Program kurikulum yang meliputi administrasi kurikulum, metode
penyampaian, sistem evaluasi, sistem bimbingan.
b. Program ketenagaan
c. Program pengadaan dan pemeliharaan fasilitas dan alat-alat
pendidikan.
d. Program pembiayaan.
e. Program hubungan dengan masyarakat.
Pendekatan sistem dalam manajemen pendidikan sebagai akibat
dari dianutnya pendekatan dalam sistem pendidikan. Sistem pendidikan
adalah suatu kesatuan dari berbagai unsur yang satu dengan yang
lainnya saling berhubungan dan bergantung didalam mengemban tugas
untuk mencapai tujuan sistem tersebut. Unsur-unsur dari luar yang
memasuki sistem dan kemudian mengalami proses disebut keluaran
atau output (Oemar Hamalik, 2007: 78).

Pendidikan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) secara struktural
organisatorik berada di bawah naungan pengawasan dan pembinaan Direktorat
Pendidikan Menengah Kejuruan dan bernaung di bawah Direktorat Pendidikan
Dasar dan Menengah Departemen Pendidikan Nasional. Keputusan menteri
pendidikan dan kebudayaan Republik Indonesia Nomor 080/U/I 993, menetapkan
program pendidikan Sekolah Menengah Kejuruan terdiri dan sejumlah rumpun
dan bermacam-macam program studi atau jurusan yang dikelompokkan menjadi
enam, yaitu: (1) kelompok pertanian dan kehutanan, (2) kelompok teknologi dan
industri, (3) kelompok bisnis dan manajemen, (4) kelompok kesejahteraan
masyarakat, (5) kelompok pariwisata, dan (6) kelompok seni dan kerajinan.
Sekolah Menengah Kejuruan Negeri I Kalasan merupakan sekolah yang
menggabungkan kelompok pariwisata dan kelompok seni dan kerajinan menjadi
satu sekolah.

Menurut Nanang Fattah (2006:7), komponen pokok sistem pendidikan
meliputi:
a. Masukan mentah
Masukan sumber
b. Masukan instrumental
Proses pendidikan tujuan clan prioritas. Siswa peserta didik, manajemen,
struktur, dan jadwal, isi. guru pendidik. alat bantu belajar, fasilitas,
teknologi, pengawasan mutu. biaya, lingkungan.
c. Keluaran
Hasil pendidikan
Komponen lembaga pendidikan SMK tersebut terbagi menjadi tiga bagian,
yaitu: masukan mentab (input), masukan instrumental, dan keluaran (output).
Siswa atau peserta didik merupakan masukan mentah yang penting, yang harus
diperhatikan dengan sebenar-benarnya agar di dalam proses pendidikan (masukan
instrumental) dapat optimal di dalam mendidiknya. Masukan instrumental itu
sendiri merupakan tempat dimana peserta didik diberikan ilmu pengetahuan,
keterampilan dan wawasan, yang didukung dengan apa yang disebutkan di atas
guna mencapai tujuan pendidikan yang telah ditetapkan. Dengan begitu keluaran
(hasil pendidikan) dapat tercapai.
Lebih lanjut, Tatang M. Amirin (2003:51), komponen pokok sistem
pendidikan meliputi: (1) masukan mentah berupa murid; (2) masukan
instrumental berupa tenaga pengajar, tenaga administrasi, kurikulum, prasarana,
sarana, lingkungan; (3) keluaran berupa lulusan. Kesemua komponen pokok
tersebut diaplikasikan ke dalam lembaga pendidikan yang digunakan sebagai
penentu keberhasilan proses pendidikan. Menurut Ibrahim Bafadal (2004:6),
komponen sekolah yang lain merupakan masukan (input) yang secara garis besar
diklasifikasikan menjadi tiga jenis masukan. yaitu: (a) masukan sumber daya
manusia meliputi: kepala sekolah, guru, dan pesuruh, peserta didik; (b) masukan
material, yaitu: komponen instrumental yang meliputi kurikulum, dana, dan
segala komponen sekolah lain selain manusia, yang biasa disebut dengan sarana
prasarana; (c) Masukan lingkungan yaitu hasil pendidikan. Berdasarkan beberapa
sumber tersebut di atas maka dapat disimpulkan bahwa komponen-komponen
lembaga pendidikan antara lain:
1. Input, merupakan subyek yang akan dikelola yaitu peserta didik.
2. Proses, terbagi menjadi instrumental input (tenaga pendidik dan kependidikan,
kurikulum, fasilitas) dan environmental input (lingkungan baik benda maupun
manusia).
3. Output, keluaran (lulusan) yang diharapkan.

Di dalam Undang-Undang Republik Indonesia No. 20 Tahun 2003 tentang
Sistem Pendidikan Nasional disebutkan pendidikan nasional berfungsi
mengembangkan kemampuan dan membentuk watak dan peradaban bangsa yang
bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk
berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman clan
bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap.
50
kreatif, mandiri, dan menjadi warga Negara yang demokratis, serta
bertanggungjawab.
Selain itu, fungsi sekolah menengah kejuruan, yaitu: upaya menciptakan
sekolah sebagai lingkungan yang dapat menghasilkan lulusan yang memiliki
ragam dan tingkat pengetahuan, kemampuan, keterampilan, serta nilai dan sikap,
yang memungkinkan untuk menjadi warga masyarakat dan warga negara yang
berbudi pekerti luhur beriman dan bertakwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa,
serta mempunyai bekal untuk melanjutkan pendidikan atau terjun langsung dalam
dunia kerja serta untuk hidup dalam masyarakat.
(http://id.wikipedi.org/wiki/Sekolali—Menengah_Kejuruan). Jadi, fungsi sekolah
menengah kejuruan adalah menampung semua siswa yang lulus sekolah
menengah pertama atau sederajat apa pun latar belakangnya untuk dibekali
pengetahuan, kemampuan, keterampilan dalam bidang yang diminati dan
mengarahkan pendidikan yang sesuai dengan minat peserta didik agar dapat
meneruskan pendidikan yang lebih tinggi atau langsung terjun dalam dunia kerja.

Ditinjau dari tujuannya, Thorogood (1982:328), pendidikan kejuruan
bertujuan untuk (a) memberikan bekal keterampilan individu dan keterampilan
yang laku di masyarakat, sehingga peserta didik secara ekonomi dapat menopang
kehidupannya; (b) membantu peserta didik memperoleh atau mempertahankan
pekerjaan dengan jalan memberikan bekal keterampilan yang berkaitan dengan
pekerjaan yang diinginkannya; (c) mendorong produktivitas ekonomi secara
regional maupun nasional; (d) mendorong terjaminnya tenaga terlatih untuk
menopang perkembangan ekonomi dan industri; (e) mendorong dan
meningkatkan kualitas masyarakat. Dalam Undang-Undang Sistem Pendidikan
Nasional (UU SISDIKNAS) tahun 2003 No. 20, tujuan pendidikan merupakan
usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses
pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya
untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan. pengendalian diri, kepribadian,
kecerdasan, akhlak mulia serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat,
bangsa, dan Negara.
Selain itu menurut Mulyani A. Nurhadi (1983:28), tujuan Sekolah
Menengah Kejuruan (SMK) adalah sebagai berikut.
a. Menjadi warga Negara yang baik, yaitu: manusia pembangunan yang
bermoral Pancasila yang utuh, sehat, kuat lahir dan batin, serta memiliki
kemampuan untuk memenuhi keperluan tenaga kerja.
b. Menjadi tenaga kerja tingkat menengah yang memiliki pengetahuan,
keterampilan, clan sikap sebagai pengatur dalam bidang tata laksana dan
usaha.
Dengan demikian tujuan sekolah menengah kejuruan adalah agar peserta
didik dapat mengembangkan potensi yang dimiliki, menjadi warga Negara yang
baik, dan menguasai pendidikan yang telah didapat di sekolah kejuruan serta
mempersiapkan pengetahuan, keterampilan, dan sikap dalam bidangnya untuk
dapat melanjutkan ke perguruan tinggi atau terjun dalam dunia kerja dan
masyarakat.

Terdapat banyak definisi yang diajukan oleh ahli tentang pendidikan
kejuruan, definisi tersebut berkembang seirama dengan persepsi dan harapan
masyarakat tentang peran yang hams dimainkannya (Muclas Samani dkk,
1992:36). Evans & Edwin (1978:25) mengemukakan, pendidikan kejuruan
merupakan bagian dari sistem pendidikan yang mempersiapkan individu pada
pekerjaan atau kelompok pekerjaan. Menurut Oemar Harnalik (1999:56),
pendidikan kejuruan adalah suatu bentuk pengembangan bakat, pendidikan dasar
dan keterampilan, dan kebiasaan-kebiasaan yang mengarah pada dunia kerja
yang dipandang sebagai latihan keterampilan. Berdasarkan definisi tersebut
terdapat satu pengertian yang bersifat universal. Berdasarkan berbagai definisi di
atas dapat disimpulkan bahwa pendidikan kejuruan (SMK) adalah jenis
pendidikan yang mempersiapkan peserta didik untuk dapat bekerja pada bidang
tertentu, mempersiapkan mereka agar dapat memperoleh kehidupan yang layak
melalui pekerjaan yang sesuai dengan kemampuan masing-masing serta normanorma yang berlaku.

Menurut Hartati Sukirman (2002:29-31), manajemen fasilitas pendidikan
mencakup kegiatan: pengadaan, penyimpanan dan penyaluran, pemeliharaan,
penghapusan, dan pelaporan. Sedangkan menurut Ibrahim Bafadal (2004:7)
proses manajemen perlengkapan sekolah terdiri dan pengadaan, pendistribusian,
penggunaan dan pemeliharaan, inventarisasi dan penghapusan.

a. Pengadaan Fasilitas Pendidikan
Standar Nasional Pendidikan pasal 41:1. Setiap satuan pendidikan wajib
memiliki sarana yang meliputi perabot. peralatan pendidikan, media pendidikan.
buku dan sumber belajar lainya, bahan habis pakai. serta perlengkapan lain yang
diperlukan untuk menunjang proses pembelajaran yang teratur dan berkelanjutan”.
Lebih lanjut setiap satuan pendidikan wajib memiliki prasarana yang meliputi
lahan, ruang kelas, ruang pimpinan satuan pendidikan, ruang pendidik, ruang tata
usaha, ruang perpustakaan, ruang laboratorium, ruang bengkel kerja, ruang unit
produksi, ruang kantin, instalasi daya dan jasa, temp at olahraga, tempat ibadah,
tempat bermain, tempat berkreasi, clan ruang/tempat lain yang diperlukan untuk
menunjang proses pembelajaran yang teratur clan berkelanjutan (SNP, 41:1).
Untuk mengadakan sarana dan prasarana pendidikan maka langkah pertama yang
dilakukan adalah perencanaan.
Pada tahap pengadaan mi pendidikan mencakup langkah perencanaan
fasilitas pendidikan (Hartati Sukirman, 2002:29). Tujuan yang ingin dicapai
dengan perencanaan pengadaan perlengkapan atau fasilitas tersebut adalah untuk
memenuhi kebutuhan perlengkapan. Oleh karena itu, keefektifan suatu
perencanaan pengadaan perlengkapan sekolah tersebut dapat dinilai atau dilihat
dari seberapa jauh pengadaanya itu dapat memenuhi kebutuhan perlengkapan di
sekolah dalam periode tertentu (Ibrahim Bafadal. 2004:27). Cara yang ditempuh
untuk merencanakan pengadaan fasilitas pendidikan menurut Stoop dan Johnson
(1969), prosedur perencanaan pengadaan fasilitas sekolah meliputi (1)

pembentukan panitia pengadaan barang dan perlengkapan; (2) penetapan
kebutuhan perlengkapan; (3) penetapan spesifikasi: (4) penetapan harga satuan
perlengkapan; (5) pengujian segala kemungkinan; (6) rekomendasi; dan (7)
penilaian kembali. Perencanaan pengadaan fasilitas pendidikan dapat dengan
membeli, meminjam, menukar, membuat sendiri dan menerima hibab.
b. Penyimpanan dan Pendayagunaan Fasilitas Pendidikan
Tindakan yang perlu dilakukan setelah adanya barang/fasilitas adalah
pengaturan (Hartati Sukirman dkk, 2002:29). Langkah awal pengaturan yaitu
penyimpanan, atau tindakan meletakkan atau menaruh ditempat yang aman. Perlu
diingat bahwa kemudahan pengaturan alat pelajaran dipengaruhi oleh jumlah
macam/jenis, kelas, jumlah peserta didik serta ruang yang ada di sekolah. Tempat
penyimpanan barang dibedakan menjadi 3 macam, yaitu: ruangan, lemari tertutup
dan lemari terbuka, serta rak atau sekat. Untuk memudahkan pengaturan
sebaiknya setiap jenis tempat penyimpanan tersebut diberikan kode/nama sesuai
dengan barang/alat pelajaran yang disimpannya, missal: berdasarkan alat
pelajaran. Jika ternyata ada lebih dari satu almari yang menyimpan alat pelajaran
Tata Boga (TB), maka dapat diberi kode TB I, TB II dan seterusnya. Setelah alat
penyimpan berupa lemari/rak, kita juga bisa memanfaatkan ruangan atau biasa
kita sebut sebagai gudang. Gudang dapat digolongkan menjadi gudang terbuka,
gudang setengah terbuka dan gudang tertutup. Menurut fungsinya, terdapat
beberapa jenis gudang antara lain:

1. Gudang pusat/induk, yaitu: untuk menyimpan barang yang diterima secara
besar-besaran dan kemudian disalurkan ke gudang persediaan unit kerja.
2. Gudang persediaan, yaitu: untuk menyimpan barang dan gudang pusat atau
diperuntukkan untuk satuan kerja.
3. Gudang pemakaian, yaitu: untuk menyimpan barang atau alat pelengkapan
yang siap untuk digunakan dalam pekerjaan sehari-hari.
4. Gudang penyalur, yaitu: tempat menyimpan sementara barang yang diterima
dari gudang pusat, clan.
5. Gudang khusus, yaitu: tempat penyimpanan barang yang dianggap khusus
atau peka terhadap lingkungan (udara dan lain sebagainya) dapat
membahayakan sekitarnya (mudah terbakar, mengandung gas beracun dan
lain-lain) (Hartati Sukirman, 2002:30).
Penyimpanan barang dengan menyimpanya di gudang memerlukan
perhatian khusus terhadap sifat barang yang bersangkutan, misalnya barang berat
tidak sarana perlakuannya dengan barang bahan makanan. Selain menunjang
administratratif gudang, diperlukan pula sarana berupa surat pengantar, formulir,
berita acara. Hal lain yang perlu diperhatikan dalam mendirikan maupun
mengelola gudang adalah dari segi kontruksi serta lokasinya. Keadaan atap,
pondasi, ventilasi dalam hendaknya menunjang keamanan barang. Di samping itu
pemilihan lokasi seharusnya ketercapaian alat transportrasi, bebas banjir,
kemudahan mendapatkan air, jauh dari perumahan padat dan lalu lintas. Tindakan

pengaturan tidak dilakukan hanya pada awal ketika barang atau fasilitas tersebut
baru ada, melainkan juga sesudah barang tersebut digunakan.
c. Pemeliharaan Fasilitas Pendidikan
Pemeliharaan berfungsi agar barang-barang tetap dalam keadaan baik dan
utuh, dapat digunakan sampai batas umurnya, untuk membedakan perangkat atau
barang yang masih bisa dipakai dan barang yang sudah rusak (Hartati Sukirman
dkk, 2002:30). Tujuan pengaturan fasilitas pendidikan sebenarnya sedikit banyak
telah termasuk pada tindakan pemeliharaan. Menurut Ibrahim Bafadal (2004:49),
ada beberapa macam pemeliharaan perlengkapan pendidikan di sekolah. Ditinjau
dari sifatnya, ada empat macam pemeliharaan perlengkapan pendidikan. Keempat
pemeliharaan tersebut cocok dilakukan pada perlengkapan pendidikan berupa
mesin. Pertama, pemeliharaan yang bersifat pengecekan. Pengecekan ini
dilakukan oleh seseorang yang mengetahui tentang baik buruknya keadaan mesin.
Kedua, pemeliharaan yang bersifat pencegahan. Pencegahan dengan cara
demikian perlu dilakukan agar kondisi mesin selalu dalam keadaan baik. Ketiga,
pemeliharaan yang bersifat perbaikan ringan. Keempat, perbaikan berat.
Ditinjau dari waktu perbaikannya, ada dua macam pemeliharaan
perlengkapan sekolah, yaitu pemeliharaan sehari-hari dan pemeliharaan berkala.
Pemeliharaan sehari-hari, misalnya, berupa menyapu, mengepel lantai, dan
membersihkan pintu, sedangkan pemeliharaan berkala, misalnya berupa
pengontrolan genting dan pengapuran tembok (Ibrahim Bafadal, 2004:49).

Tindakan pemeliharaan fasilitas pendidikan meliputi penempatan penyimpanan,
serta pembersihan. Pola pemeliharaan hams didasarkan pada bentuk, sifat, dan
jenis barang. Dari segi waktu pemeliharaan seharusnya dilakukan secara berkala
dan rutin sehingga ketika barang hendak digunakan selalu berada dan dalam
keadaan siap pakai. Hal itu sesuai dengan SNP pasal 47 ayat 2, “Pemeliharaan
yang dimaksud ayat (1) dilakukan secara berkala clan berkesinambungan dengan
memperhatikan masa pakai.
Melihat kebutuhan dan pemeliharaan fasilitas pendidikan agar ada yang
bertanggung jawab atas hal tersebut. Menurut Standar Nasional Pendidikan No.
19 Tahun 2005 pasal 47 ayat I, ‘Pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42 sampai dengan Pasal 46 menjadi tanggung
jawab satuan pendidikan yang bersangkutan”. Jadi, penanggung jawab utama
dalam pemeliharaan sarana dan prasarana, yaitu pihak lembaga itu sendiri,
d. Penghapusan Fasilitas Pendidikan
Secara definitif, penghapusan perlengkapan adalah kegiatan meniadakan
barang-barang milik lembaga (bisa juga sebagai milik Negara) dari daftar
inventaris dengan cara berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku
(Ibrahirn Bafadal, 2004:62). Menurut Hartati Sukirman (2002:31), penghapusan
fasilitas pendidikan dapat dilakukan dengan cara untuk mencegah atau sekurangkurangnya membatasi kerugian yang lebih besar, meringankan beban kerja dan

tanggungjawab pelaksana inventaris dan membebaskan tanggungjawab lembaga
yang mengurusnya. Jadi, untuk penghapusan fasilitas pendidikan ada beberapa
syarat yang harus dipenuhi, antara lain meliputi (1) dalam keadaan rusak berat
sehingga tidak dimanfaatkan lagi; (2) tidak sesuai dengan kebutuhan; (3) kuno,
yang penggunaanya udak sesuai lagi; (4) terkena larangan; (5) mengalami
penyusutan di luar kekuasaan pengurus barang; (6) yang biaya pemeliharaannya
tidak seimbang dengan kegunaannya; (7) berlebihan, yang tidak digunakan lagi;
(8) dicuri; (9) diselewengkan; clan (10) terbakar atau musnah akibat bencana alam
(Ibrahim Bafadal, 2004:62)
Di tingkat pemerintah penghapusan barang untuk negara atau kekayaan
negara dari daftar inventaris harus berdasarkan peraturan yang berlaku.
Pelaksanaan penghapusan dilakukan pada tiap permulaan tahun anggaran yang
dilakukan oleh panitia penelitian dan penghapusan barang inventaris dengan
keputusan unit utama masing-masing sekurang-kurangnya tiga orang yang
masing-masing mewakili unsur keuangan, perlengkapan dan bagian teknis. Panitia
tersebut bertugas untuk meneliti, menilai barang-barang yang ada dan yang perlu
dihapuskan, membuat berita acara, melaksanakan penghapusan sampai melelang
atau memusnahkan. Penghapusan dapat dilakukan dengan mengadakan lelang,
menghibahkan kepada orang lain atau membakarnya. e. Pelaporan Fasilitas Pendidikan
Menurut Ibrahim Bafadal (2004:61). semua per1enkapan pendidikan di
sekolah harus dilaporkan, termasuk perlengkapan baru kepada pemerintah.
Pelaporan fasilitas pendidikan berisi mengenai keadaan barang baik dan segi
kuantitas maupun kualitas (Hartati Sukirman dkk. 2002:30). Pelaporan fasilitas
biasanya diuraikan dalam bentuk tertulis. dalam hal ini catatan-catatan. Untuk
memudahkan pelaporan di kemudian hari sedari awal hendaknya dibuat buku
inventaris buku catatan tentang masuk/keluarnya barang, serta buku catatan
istimewa. Pelaporan diperlukan bilamana terdapat rencana pengadaan, atau
sekedar ingin mengetahui sejauh mana keberadaan dan keadaan fasilitas dilihat
dari segi kuantitas dan kualitas

Manajemen fasilitas pendidikan merupakan segenap proses penataan yang
bersangkut paut dengan pengadaan, pendayagunaan, dan pengolahan fasilitas
pendidikan agar tercapai tujuan yang telah ditetapkan secara efektif dan efisien
(Hartati Sukirman, 2002:8). Manajemen sarana prasarana pendidikan bertugas
mengatur dan menjaga sarana dan prasarana pendidikan agar dapat memberikan
kontribusi secara optimal dan berarti pada jalannya proses pendidikan. Secara
garis besar fasilitas pendidikan terdiri atas dua klasifikasi, yaitu sarana dan
prasarana pendidikan. Sarana pendidikan adalah peralatan dan perlengkapan yang
secara langsung dipergunakan clan menunjang proses pendidikan, khususnya
proses belajar mengajar, seperti gedung, ruang kelas, meja dan kursi, serta alatalat dan media pembelajaran. Adapun yang dimaksud dengan prasarana
pendidikan adalah fasilitas secara tidak langsung menunjang jalannya proses
pendidikan dan pengajaran, seperti halaman, kebun, taman, sekolah, jalan menuju
sekolah, dan sebagainya (Mulyasa, 2005:49). Prasarana pendidikan tersebut bila
dimanfaatkan secara maksimal dan langsung untuk proses belajar mengajar,
seperti taman sekolah untuk pengajaran tata boga dan apotik hidup, halaman
sekolah sebagai lapangan untuk pelajaran jasmani dan kesehatan rohani
komponen tersebut menjadi sarana pendidikan.
Fasilitas pendidikan juga dapat dibedakan menjadi alat pelajaran, alat
peraga, dan media pembelajaran (Hartati Sukirman dkk, 2002:29). Alat pelajaran
adalah alat atau benda yang dipergunakan secara langsung oleh guru maupun
murid dalam proses belajar mengajar, misalnya alat peraga. alat praktek, alat tulis
menulis dan sebagainya. Alat pelajaran ditinjau dan penggunaannya dibedakan
menjadi alat pelajaran klasikal (digunakan bersama), dan alat pelajaran individual
(digunakan perorangan). Selain itu klasifikasi alat pelajaran juga dapat dibedakan
menurut mata pelajaran. misalnya alat pelajaran untuk mata pelajaran
Kewirausahaan, Bahasa Inggris.
Alat peraga yang juga merupakan bagian dan alat pelajaran adalah segala
sesuatu yang digunakan pengajar untuk memperagakan dan atau memperjelas
pelajaran. Alat peraga ditilik dari penggunaanya dibedakan menjadi alat peraga
langsung dan alat peraga tidak langsung. Alat peraga langsung jika alat peraga
merupakan benda sesungguhnya, alat pelajaran tidak langsung bukan benda
sesungguhnya, misalnya film, foto, miniatur, dan sebagainya. Media pendidikan
adalah sarana yang digunakan sebagai perantara dalam proses belajar mengajar
dengan tujuan memperkuat efektivitas dan efisiensi dalam pencapaian tujuan
pendidikan. Ada tiga jenis, yaitu media audio, visual dan audio visual. Media
audio merupakan media untuk pendengaran (media pendengar), misalnya tape
recorder clan radio. Media visual adalah media untuk penglihatan (media tampak
oleh mata), misalnya: pantomim (gerak) dan film gerak. Dan serta media audio
visual ialah media untuk pendengaran dan penglihatan, contohnya televisi

Penilaian mencakup pada keterpenuhan semua syarat yang telah
ditentukan sebelumnya, baik syarat akademik maupun non akademik. Dalam
konteks Pegawai Negeri Sipil (PNS), maka syarat-syarat umum harus dipenuhi
antara lain berkewarganegaraan Indonesia, sehat jasmani dan rohani, usia minimal
18 tahun, tidak pernah terlibat dalam organisasi terlarang clan lain sebagainya.
Setelah syarat-syarat umum tersebut dipenuhi, penilaian selanjutnya mengarah
pada hasil nilai syarat-syarat khusus/jauh lebih subtansif.
b. Pengangkatan dan Penugasan
Dalam SISDIKNAS pasal 41 ayat 2, “Pengangkatan, penempatan, dan
penyebaran pendidik dan tenaga kependidikan diatur oleh lembaga yang
mengangkatnya berdasarkan kebutuhan satuan pendidikan formal”.Pengangkatan
seorang personil dalam satu jajaran dilaksanakan dalam suatu jabatan berdasarkan
prinsip profesionalisme dan jenjang pangkat yang ditetapkan untuk jabatan itu
serta syarat obyektif hanya tanpa membedakan jenis kelamin, suku, agama, dan
ras/golongan. Menurut Suharsimi Arikunto dan Lia Yuliana (2008:223), pegawai
negeri terdiri dari pegawai negeri sipil dan militer yang mana pegawai negeri
militer berlaku peraturan khusus. Untuk pegawai negeri sipil dapat
diklasifikasikan atas beberapa jenis, yaitu: pegawai harian, bulanan, sementara
dan tetap. Dalam sistem tersebut seorang personil diberi pangkat sesuai ijasah
tertinggi yang diakui sesuai dengan tugas yang diampu. Pangkat ini juga
menunjukkan golongan dan manajemen gaji. Pangkat yaitu kedudukan yang
menunjukkan tingkat seorang personil dalam rangkaian susunan kepegawaian dan
digunakan sebagai dasar penggajian.
c. Pembinaan dan Pengembangan Personil
Dalam SISDIKNAS pasal 44:1, “Pemerintah dan pemerintah daerah wajib
membina dan mengembangkan tenaga kependidikan pada satuan pendidikan yang
diselenggarakan oleh pemerintah dan pemerintah daerah”. Pengembangan
pegawai merupakan usaha yang dilakukan untuk memajukan dan meningkatkan
mutu serta efisiensi kerja seluruh pegawai yang berada dalam lingkungan sekolah
(Hartati Sukirman dkk, 2002:23). Adapun kegiatan pembinaan dan pengembangan
pegawai yakni usaha lembaga untuk mempertahankan pegawainya agar tetap
bekerja di lembaga bersangkutan. Pemeliharaan dilakukan dengan memberikan
hak serta kewajiban pegawai. Sebagai contoh seorang guru yang berstatus
Pegawai Negeri Sipil (PNS) memiliki hak untuk mendapat gaji (kompensasi),
cuti, bantuan kesehatan, pensiun dan tunjangan-tunjangan lain. Dan segi hukum ia
juga mendapat perlindungan selaku warga Negara yang sah. Adapun kewajiban
yang harus ditaati secara umum, misalnya; setia dan taat kepada pancasila,
melaksanakan tugas kedinasan yang dipercayakan dengan penuh pengabdian, clan
menyimpan rahasia jabatan. Menurut Gerry Dessler (2002:279), pengembangan
adalah upaya untuk meningkatkan prestasi pada saat sekarang atau dimasa depan
dengan memberikan pengetahuan, merubah sikap, meningkatkan keterampilan
kemampuan kerja. Untuk mengembangkan pegawai ada beberapa langkah yang
dapat ditempuh, antara lain dengan lokakarya, seminar, usaha sendiri, studi
banding, serta promosi. Promosi diartikan sebagai kenaikan pangkat, yang bisa
didasarkan atas sistem karier dan sistem prestasi kerja. Ada beberapa jenis
kenaikan pangkat, seperti kenaikan pangkat regular, pilihan, istimewa,
pengabdian, anumerta, tugas belajar, dan sebagainya.
d. Pemberhentian Pegawai
Pemberhentian pegawai adalah pemutusan hubungan kerja, baik sementara
maupun selamanya atas permintaan pegawai maupun karena kehendak pihak
lembaga (Hartati Sukirman dkk, 2002:25). Bentuk-bentuk pemberhentian pegawai
terdiri alas empat, yaitu:
1. Pensiun
Pemberhentian dengan hormat oleh pihak lembaga karena usia pegawai
yang telah lanjut sehingga dianggap tidak produktif lagi. Bagi tenaga PNS 56
tahun, sedangkan tenaga pengajar/guru pada usia 65 tahun. Dalam menghadapi
pegawai yang akan pensiun. 6 bulan sebelumnya pihak lembaga memberitahukan
secara tertulis kepada pegawai bersangkutan. Pada tahap berikutnya, lembaga
memberikan surat keputusan pemutusan hubungan kerja atau pemberhentian
dengan hormat, dan memberikan pesangon luang jasa sesuai dengan ketentuan
yang berlaku (Hartati Sukirman, 2002:25).
2. Pemberhentian atas permintaan pegawai sendiri
Pemberhentian mi dilakukan dengan hormat setelah mempertimbangkan
dan menyetujui permohonan pengunduran diri pegawai baik itu alasan pribadi
atau alasan tertentu lainya (Hartati Sukirman, 2002:25).
3. Perhentian langsung oleh pihak lembaga
Pemberhentian mi dilakukan jika harus terjadi rasionalisasi dalam
organisasi, dan ketidakmampuan pegawai untuk menunjukkan kemampuan atau
prestasinya dengan balk di mata lembaga (Hartati Sukirman, 2002:25).
4. Pemberhentian sementara
Pemberhentian mi dilakukan apabila lembaga sedang mengalami kurang
menguntungkan atau menurunnya aktivitas lembaga. Pemberhentian ini sifatnya
hanya dalam waktu tertentu, sampai pada kondisi diperkirakan membaik. Jika
tidak, maka kemungkinan pemberhentian permanen bisa saja terjadi. Alasan lain
pemberhentian sementara adalah jika pegawai melakukan tindak indisipliner atau
penyelewengan lainnya sehingga lembaga merasa perlu memberikan hukuman
berupa skorsing (Hartati Sukirman. 2002:25).
Menurut Suryosubroto (1984:52:53), masalah pemberhentian pegawai
negeri dari jabatannya (tugas dari pegawai negeri) ada 2 (dua) kemungkinan yakni
diperhentikan dengan hormat dan diberhentikan tidak dengan hormat (dipecat).
Pemberhentian dengan hormat dari tugas Pegawai Negeri apabila: mencapai batas
pensiun, penyelewengan tugas, akibat suatu kecelakaan sehingga cacat,
meninggalkan pekerjaan lebih 5 bulan kurang dari 6 bulan, dan meninggal dunia.
Pemberhentian tidak dengan hormat (dipecat) apabila melanggar sumpah Pegawai
Negeri, dihukum penjara, pelanggaran jabatan sehingga dipidana, menentang
pemerintah, meninggalkan pekerjaan 6 bulan atau lebih tanpa ijin atasan, dan
ketahuan telah memberikan keterangan palsu pada saat melamar pekerjaan.
Berdasarkan uraian di atas maka pemberhentian pegawai dapat dikelompokkan
menjadi dua, yaitu: pemberhentian dengan hormat dan tidak hormat sesuai dengan
kriteria yang ditentukan.

Tiga cara pelaksanaan seleksi yang umum dilakukan oleh organisasi
swasta maupun pemerintah adalah penelitian administrasi, tes atau ujian, dan
wawancara (Slamet Saksono, 1988:69). Untuk menyeleksi pegawai terdapat
beberapa teknik yang dapat digunakan antara lain melalui tes pengetahuan
akademik, tes psikologis, wawancara dan praktek. Menurut Suharsimi Arikunto
dan Lia Yuliana (2008:223), pegawai negeri terdiri dan pegawai negeri sipil dan
militer yang mana pegawai negeri militer berlaku peraturan khusus. Dengan
demikian dalam Standar Nasional Pendidikan pasal 28 ayat 1 menyatakan
“Pendidik harus memiliki kualifikasi akademik dan kompetensi sebagai agen
pembelajaran, sehat jasmani dan rohani, serta memiliki kemampuan untuk
mewujudkan tujuan pendidikan nasional”. Kualifikasi akademik yang dimaksud
adalah tingkat pendidikan minimal yang harus dipenuhi oleh seorang pendidik
yang dibuktikan dengan ijazah dan/atau sertifikat keahlian yang relevan sesuai
ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Dalam SNP pasal 29:6,
Pendidik pada SMK/MAK, atau bentuk lain yang sederajat memiliki (1)
Kualifikasi akademik pendidikan minimum diploma empat (D-IV) atau
sarjana (SI); (2) Latar belakang pendidikan tinggi dengan program
pendidikan yang sesuai dengan mata pelajaran yang diajarkan; dan (3)
Sertifikat profesi guru untuk SMK/MAK.
Sesuai dengan SNP (35:1d), “SMKJ’MAK atau bentuk lain yang sederajat
sekurang-kurangnya terdiri atas kepala sekolah/madrasah, tenaga administrasi,
tenaga perpustakaan, tenaga laboratorium, dan tenaga kebersihan sekolah/
madrasah”. Lebih lanjut. dalam Standar Nasional Pendidikan No.19 Tahun 2005
membagi kompetensi pendidik menjadi empat bagian. yaitu: (a) kompetensi
pedagogik; (b) kompetensi kepribadian; (c) kompetensi profesional; dan (d)
kompetensi sosial. Selain yang disebut di atas keempat kompetensi tersebut dapat
menjadi alat untuk menyeleksi pegawai dalam proses perekrutan pegawai.

Pimpinan perusahaan atau manajer kepegawaian dapat memilih tenaga
kerja dari dua macam sumber, yaitu: dari dalam dan dari luar perusahaan (Slamet
Saksono, 1995:58).
a. Sumber dari dalam lembaga. Upaya pengadaan pegawai dapat ditempuh
melalui proses penugasan yang didasarkan atas penilaian prestasi kerja dan
struktur kerja yang ada di lembaga pendidikan, baik pemindahan ke jabatan
yang lebih tinggi (promosi jabatan), sejenjang (transfer atau rotasi pekerjaan),
maupun lebih rendah (demosi) (Hartati Sukirman dkk, 2002:21). Dengan
menarik pegawai dari dalam lembaga maka tahapan pengumuman tidak
dilaksanakan.
b. Sumber dari luar lembaga. Upaya pengadaan pegawai mi ditempuh dengan
merekrut tenaga baru atau yang belum pernah bekerja di lembaga
bersangkutan. Pengadaan pegawai dapat melalui Man media massa, lembaga
pendidikan, departemen tenaga pendidikan, ataupun lamaran kerja yang sudah
masuk ke lembaga (Hartati Sukirman dkk, 2002:21).
Jadi, sumber penarikan pegawai dapat berasal dari internal lembaga dan
dari eksternal lembaga itu sendiri. Penarikan sumber pegawai mempengaruhi
prosedur rekrutmen. Dimana rekrutmen itu sendiri sesuai dengan otonomi
1embga.

Menurut Mulyasa (2002:23), ruang lingkup manajemen tenaga
kependidikan (guru dan personil) mencakup (1) perencanaan pegawai, (2)
pengadaan pegawai, (3) pembinaan dan pengembangan pegawai, (4) promosi dan
mutasi, (5) pemberhentian pegawai, (6) kompensasi, dan (7) penilaian pegawai.
Sumber lain menyatakan, ruang lingkup manajemen personil meliputi pengadaan
personil, penempatan dan penugasan, pembinaan clan pengembangan personil,
clan pemberhentian personil (Hartati Sukirman dkk, 2002:20). Kesimpulannya
ruang lingkup manajemen personil meliputi: pengadaan personil, penempatan dan
penugasan, pembinaan clan pengembangan personil, dan pemberhentian personil.
Semua itu perlu dilakukan dengan balk agar tujuan manajemen pendidikan dapat
tercapai, yaitu; tersedianya kualifikasi clan kemampuan yang sesuai serta dapat
melaksanakan pekerjaan dengan baik dan berkualitas sesuai dengan yang
diharapkan lembaga.
a. Rekrutmen Personil
Rekrutmen pegawai merupakan kegiatan untuk memenuhi kebutuhan
pegawai pada suatu lembaga, baik jumlah maupun kualitasnya (Mulyasa,
2002:43). Lebih lanjut, pengadaan personil merupakan tindakan yang dilakukan
lembaga untuk mendapatkan tambahan pegawai yang melalui tahapan mulai dan
pengumuman kebutuhan, menyeleksi sampai pengangkatannya (Hartati Sukirman
dkk, 2002:21). Dalam pengadaan personil harus memperhatikan formasi. Formasi
adalah jumlah dan susunan pangkat yang diperlukan untuk mampu melaksanakan
tugas pokok yang ditetapkan oleh lembaga tersebut. Formasi ini ditetapkan
berdasarkan perkiraan beban kerja dalam jangka waktu tertentu dengan
memperhitungkan macam-macam pekerjaan, rutinitas pekerjaan, keahlian yang
diperlukan untuk melaksanakan tugas dan hal lain yang mempengaruhi jumlah
dan Sumber Daya Manusia (SDM) yang diperlukan. Lebih lanjut, A.A.
Mangkunegara (2002:33), diperlukan identifikasi clan evaluasi sumber-sumber
penarikan pegawai dalam proses rekrutmen pegawai.

Secara operasional, manajemen personil sko1ah dimaknai sebagai proses
penataan yang bersangkut paut dengan masalah memperoleh dan menggunakan
tenaga kerja di sekolah secara efisien, derni tercapainya tujuan sekolah yang telah
ditentukan sebelumnya (Hartati Sukirman dkk, 2002:20). Menurut Mulyasa
(2002:42),
Manajemen personil memiliki tujuan untuk mendayagunakan tenaga
kependidikan secara efektif dan efisien untuk mencapai tujuan maksimal.
Dengan demikian fungsi personalia yang harus dilaksanakan pimpinan
adalah menarik, mengembangkan. menggaji dan memotivasi personil guna
mencapai tujuan sistem. membantu anggota, mencapai posisi dan standar
perilaku, memaksimalkan perkembangan karir tenaga pendidik dan tenaga
kependidikan serta menyelaraskan tujuan individu dan organisasi.
Menurut Undang-undang No. 20 Tahun 2U3 Sistem Pendidikan Nasional
khususnya BAB. XI pasal 39,
Tenaga kependidikan bertugas melaksanakan administrasi, pengelolaan,
pengembangan, pengawasan. dan pelayanan teknis untuk menunjang
proses pendidikan pada satuan pendidikan. Pendidik merupakan tenaga
profesional yang bertugas merencanakan dan melaksanakan proses
pembelajaran, menilai basil pembelajaran, melakukan pembimbingan dan
pelatihan, serta melakukan penelitian dan pengabdian kepada masyarakat
terutama bagi pendidik pada perguruan tinggi.
Dari beberapa sumber di atas maka manajemen personil adalah suatu
proses kegiatan yang berkenaan mengelola segala bentuk kegiatan yang berkaitan
dengan kepegawaian di lembaga pendidikan.

Jenis-jenis kegiatan manajemen peserta didik dapat diidentifikasi dengan
cara mendeskripsikannya dalam proses perubahan sekolah. Manajemen peserta
didik menurut Mulyasa (2002:46), sedikitnya terdapat tiga tugas utama yang perlu
diperhatikan dalam manajemen tersebut, yaitu: penerimaan murid baru, kegiatan
kemajuan belajar, serta bimbingan clan pembinaan disiplin. Menurut Suharsimi
dan Lia Yuliana (2008:57), dengan melihat proses memasuki sekolah sampai
siswa meninggalkannya terdapat empat kelompok pemanajemenan, yaitu: (1)
penerimaan siswa; (2) ketatausahaan siswa; (3) pencatatan bimbingan dan
penyuluhan; (4) pencatatan prestasi belajar. Sejalan hal tersebut Hartati Sukirman
dkk (2002:17) menyatakan, dengan melihat proses masuk sampai keluarnya
peserta didik di sekolah, dapat diidentifikasi ruang lingkup manajemen peserta
didik yang meliputi penerimaan peserta didik. ketatausahaan siswa, pembinaan
bakat dan minat, pencatatan bimbingan dan penyuluhan. dan mutasi siswa.
Berdasarkan beberapa sumber di atas maka ruang lingkup manajemen peserta
didik meliputi (1) penerimaan peserta didik; (2) ketatausahaan peserta didik; (3)
pembinaan bakat dan minat; (4) pencatatan bimbingan dan penyuluhan; dan (5)
mutasi peserta didik.
a. Penerimaan Peserta Didik
Penerimaan peserta didik merupakan peristiwa penting bagi suatu sekolah,
karena merupakan titik awal yang menentukan kelancaran tugas sekolah,
mewarnai sukses tidaknya usaha pendidikan di sekolah tersebut (Hartati Sukirman
dkk, 2002:17). Dalam penerimaan peserta didik, mereka diseleksi berdasarkan
syarat-syarat yang telah ditetapkan lembaga pendidikan untuk dapat masuk
menjadi peserta didik di lembaga tersebut. Perencanaan penentuan daya tampung
sekolah atau jumlah siswa baru yang akan diterima, yaitu dengan mengurangi
daya tampung dengan jumlah anak yang tinggal kelas atau mengulang. Kegiatan
penerimaan siswa baru biasanya dikelola oleh panitia Penerimaan Siswa Baru
(PSB). Dalam kegiatan mi kepala sekolah menunjuk beberapa guru untuk
bertanggung jawab dalam tugas tersebut (Mulyasa, 2002:46).b. Ketatausahaan Peserta Didik
Sebagai tindak lanjut dari penerimaan peserta didik baru maka proses
berikutnya menjadi tugas tata usaha sekolah untuk memproses siswa tersebut
dalam catatan-catatan sekolah (Hartati Sukirman dkk, 2002:18). Menurut.
Mulyasa (2002:47), “Keberhasilan, kemajuan. dan prestasi belajar para siswa
memerlukan data yang otentik, dapat dipercaya, dan memiliki keabsahan sehingga
proses pencatatan siswa perlu dilaksanakan”. Catatan sekolah terdiri atas catatan
untuk seluruh sekolah terdiri dari buku induk, buku klapper, dan catatan tata tertib
sekolah. Adapun catatan untuk setiap kelas terdiri atas buku kelas (cuplikan buku
induk), presensi kelas, buku prestasi belajar, dan buku bimbingan dan buku
penyuluhan. Pencatatan data peserta didik juga diperlukan untuk pencatatan
prestasi belajar peserta didik. Catatan prestasi belajar juga terdiri dari catatan
untuk seluruh sekolah, dan catatan untuk setiap kelas. Catatan prestasi belajar
untuk seluruh sekolah terdiri dari buku daftar nilai dan buku legger sekolah.
Adapun catatan untuk setiap kelas terdiri atas buku legger kelas dan buku raport.
c. Pembinaan Bakat dan Minat
Pembinaan bakat minat peserta didik dimaksudkan untuk mengembangkan
seluruh potensi peserta didik secara maksimal baik potensi akademik maupun non
akademik (Hartati Sukirman dkk,2002: 18). Pola pembinaannya dapat dilakukan
melalui penyelenggaraan kegiatan ekstrakulikuler dan organisasi kesiswaan,
misalnya renang. unit produksi, OSIS dan sebagainya. Prinsip yang harus
28
dipegang dalam pembentukan kegiatan ekstrakurikuler adalah bahwa kegiatan
tersebut memang diminati peserta didik, dan tidak terlepas dan upaya mendidik
baik secara langsung maupun tidak langsung.
d. Pencatatan Bimbingan dan Penyuluhan
Menurut Mulyasa (2002:47),
Sekolah tidak hanya bertanggung jawab memberikan berbagai ilmu
pengetahuan, tetapi memberi bimbingan dan bantuan terhadap anak-anak
yang bermasalah, baik dalam belajar, emosional, maupun sosial, sehingga
dapat tumbuh dan berkembang secara optimal sesuai dengan potensi
masing-masing.
Agar pelaksanaan kegiatan bimbingan dan penyuluhan di sekolah dapat
konsisten dan terintegrasi, sebaiknya kegiatan tersebut tidak hanya diserahkan
pada guru pembimbing tetapi perlu didukung juga oleh semua guru bidang studi
di sekolah (Hartati Sukirman dkk, 2002:18). Pada kegiatan bimbingan dan
penyuluhan diperlukan pencatatan-pencatatan baik menyangkut data pribadi dan
keluarga inti peseta didik, kemampuan khusus, ataupun kelainan khusus yang
dimiliki peserta didik. Kegiatan pembimbingan dan penyuluhan di sekolah dapat
diklasifikasikan menjadi bimbingan karir, bimbingan belajar, dan bimbingan
pribadi.
e. Mutasi Peserta Didik
Jika seorang peserta didik naik kelas. pindah kelas, maupun keluar dan
sekolah, maka diperlukan tindakan pencatatan mutasi peserta didik (Hartati
Sukirman dkk, 2002:20). Ada dua jenis mutasi peserta didik, yaitu mutasi internal
dan mutasi eksternal. Jika mutasi tersebut terjadi di dalam sekolah (naik kelas,
pindah kelas) maka disebut sebagai mutasi internal sedangkan jika terjadi di luar
sekolah (pindah sekolah) disebut sebagai mutasi eksternal. Menurut Suharsirni
dan Lia Yuliana (2008:130), “Mutasi eksternal dapat terjadi bukan hanya keluar
dari sekolah tapi karena juga memasuki sekolah tersebut”.

Manajemen kesiswaan atau peserta didik adalah penataan dan pengaturan
terhadap kegiatan yang berkaitan dengan peserta didik, mulai masuk sampai
dengan keluarnya peserta didik tersebut dari suatu sekolah (Mulyasa,2005:46).
Manajemen peserta didik bukan hanya berbentuk pencatatan data peserta didik,
melainkan meliputi aspek yang lebih luas yang secara operasional dapat
membantu upaya pertumbuhan dan perkembangan peserta didik melalui proses
pendidikan di sekolah. Manajemen kesiswaan memiliki tujuan untuk mengatur
berbagai kegiatan dalam bidang kesiswaan agar kegiatan pembelajaran di sekolah
dapat lancar, tertib, dan teratur, serta mencapai tujuan pendidikan sekolah
(Mulyasa,2005:46). Menurut Suharno (2008:26), manajermn kesiswaan atau
manajemen kemuritan (peserta didik) merupakan salah satu bidang operasional
Manajemen Berbasis Sekolah (MBS). Dengan melihat uraian di atas dapat
disimpulkan manajemen peserta didik adalah kegiatan pencatatan peserta didik
mulai dari proses penerimaan sampai peserta didik tersebut lulus dari sekolah balk
disebabkan karena lulus atau sebab-sebab lain yang dialaminya. Tidak semua hal
yang berhubungan dengan peserta didik termasuk ke dalam manajemen peserta
didik melainkan dapat termasuk Re dalam manajemen yang lain, misalnya
mengelompokkan peserta didik untuk membentuk kelompok-kelompok belajar,
termasuk kegiatan manajemen kurikulum.

Menurut Suyanto (2000:8), pemahaman yang benar tentang kurikulum mi
sangat penting karena akan ikut menentukan arah yang terkait dengan proses
maupun subtansinya. Pendapat tersebut mendeskripsikan pentingnya pengelolaan
kurikulum agar menghasilkan out come yang bermutu. Menurut Suharsimi
Arikunto (2000:8), kurikulum adalah penerapan jenis kegiatan dan fungsi-fungsi
manajemen dalam kurikulum. Lebih rinci dijelaskan bahwa jenis-jenis kegiatan
dan fungsi-fungsi manajemen yang disebutkan di atas dengan sangat konsekuen
diterapkan dalam bidang kurikulum. Lunenberg & Orstein (2000).
mengemukakan ada tiga hal yang perlu diperhatikan dalam manajemen
kurikulum, yaitu: perencanaan kurikulum (curiculum planning), pelaksanaan
kurikulum (curriculum implementating). dan penilaian kurikulum (curriculum
evaluating). Berdasarkan beberapa sumber di atas maka proses manajemen
kurikulum meliputi, perencanaan kurikulum. pelaksanaan kurikulum, dan evaluasi
kurikulum.
a. Perencanaan Kurikulum
Perencanaan kurikulum harus memperhatikan karakteristik kurikulum
yang baik, baik dari segi isi, pengorganisasian, maupun peluang-peluang untuk
menciptakan pembelajaran. Menurut SJSDIKNAS No.20 Tahun 2003 pasal 36
ayat 1, “Pengembangan kurikulum dilakukan dengan mengacu pada standar
nasional pendidikan untuk mewujudkan tujuan nasional”. Dalam pasal yang sama
ayat 2, “Kurikulum pada jenjang dan jenis pendidikan dikembangkan dengan
prinsip diversifikasi sesuai dengan satuan pendidikan, potensi daerah, dan peserta
didik”. Sebagai Sekolah Menengah Kejuruan Kurikulum Program Keahlian Tata
Boga disusun berdasarkan standar nasional pendidikan diantaranya kurikulum
terdiri atas standar kompetensi, struktur kurikulum dan muatan kurikulum.
Sebagaimana termasuk dalam standar nasional pendidikan pasal 5 ayat 1, “Standar
isi mencakup lingkup materi dan tingkat kompetensi untuk mencapai kompetensi
lulusan pada jenjang dan jenis pendidikan tertentu; dan ayat 2, “Standar isi
sebagaimana dimaksud pada ayat I memuat kerangka dasar dan struktur
kurikulum, beban belajar, kurikulum tingkat satuan pendidikan, dan kalender
pendidikan akademik. Lebih lanjut, kompetensi tersebut sesuai dengan aturan
standar nasional pendidikan pasal 8 ayat 1, “Kedalaman muatan kurikulum pada
setiap satuan pendidikan dituangkan dalam kompetensi pada setiap tingkat
dan/atau semester sesuai dengan Standar Nasional Pendidikan, clan ayat 2,
“Kompetensi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas standar kompetensi
dan kompetensi dasar”.
Menurut Oemar Hamalik (2006:134), “Keputusan yang harus dibuat
mengenai tujuan (umum clan khusus) yang hendak dicapai oleh institusi
pendidikan”. Lebih lanjut, keputusan tentang isi/materi pelajaran yang sesuai yang
diyakini untuk mencapai tujuan. Dengan demikian hal tersebut akan mudah
diwujudkan oleh pelaksana kurikulum dalam hal mi guru dalam membuat rencana
pembelajaran (persiapan mengajar, silabus, program semester, program tahunan,
pemilihan bahan ajar, penilaian strategi pembelajaran, dan sebagainya).
b. Pelaksanaan Kurikulum
Dalam pelaksanaan kurikulum guru mempunyai hak penuh untuk
mengaplikasikan rencana-rencana yang telah dibuat baik dalam bentuk persiapan
mengajar, silabus, program semester, program tahunan, maupun rencana lain
dalam proses pembelajaran. Dalam Standar Nasional Pendidikan pasal 20,
“Perencanaan proses pembelajaran meliputi silabus dan rencana pelaksanaan
pembelajaran yang memuat sekurang-kurangnya tujuan pembelajaran, materi ajar,
metode pengajaran, sumber belajar, dan penilaian hasil be1ajar. Guru memiliki
kewajiban untuk membuat semua yang berkaitan dengan proses pembelajaran
tersebut diantaranya sesuai dengan hal yang tersebut di atas.
Baik tidaknya pembelajaran tergantung kemampuan guru dalam mengolah
pengalaman-pengalamannya. Dipilih metode-metode mengajar yang berguna
untuk mengorganisasi dan menyampaikan isi (content) tersebut. Metode-metode
tersebut akan menentukan pengalaman-pengalaman pendidikan bagi siswa.
Pengalaman tersebut adalah produk dad interaksi antara apa yang diajarkan,
bagaimana cara menyajikannya, dan cara siswa belajar. Tahap tersebut merupakan
tahap belajar mengajar (Oemar Harnalik, 2006:134). Dengan begitu dapat
menciptakan kegiatan yang diinginkan, karena betapa baiknya rencana bila guru
tidak dapat mengaplikasikan dengan balk basil yang dicapai juga tidak akan sesuai
dengan yang diharapkan. Agar pelaksanaan kurikulum dapat optimal maka
diperlukan pengawasan. Sesuai dengan pasal 23 dalam SNP, “Pengawasan proses
pembelajaran sebagaimana dimaksud dalam pasal 19 ayat (3) meliputi
pemantauan, supervisi, evaluasi, pelaporan, dan pengambilan langkah tindak
lanjut yang diperlukan”.
c. Evaluasi Kurikulum
Penilaian kurikulum dimaksudkan untuk melihat atau menaksir keefektifan
kurikulum yang digunakan oleh guru yang mengaplikasikan kurikulum tersebut.
Evaluasi kurikulum dapat dijadikan umpan balik apakah tujuan kurikulum
tersebut sudah tercapai secara maksimal atau belum. Evaluasi menggunakan
bermacam teknik, yang diperlukan mengetahui apakah tujuan-tujuan telah tercapai
(Oemar Hamalik, 2006:134). Evaluasi yang dimaksud, yaitu: pelaksanaan
kurikulum tingkat satuan pendidikan dan kegiatan ektrakurikuler. Hal tersebut
sesuai dengan pasal 79 ayat 2 dalam standar nasional pendidikan. Berdasarkan
beberapa sumber di atas maka proses manajemen kurikulum meliputi perencanaan
kurikulum, pelaksanaan kurikulum, dan evaluasi kurikulum. Kesimpulan tersebut
didasari atas fungsi manajemen yang menonjol, yang sering banyak digunakan
dalam proses manajemen.

Menurut Muhammad Joko Susilo (2007:88), “Terdapat empat komponen
kurikulum, yaitu: (1) tujuan; (2) bahan pelajaran; (3) proses belajar mengajar; (4)
evaluasi dan penilaian”. Bahwa kurikulum memiliki beberapa komponen, yang
meliputi tujuan, isi atau materi, proses atau sistem penyampaian, media dan
evaluasi (Nana Syaodih Sukmadinata, 2005:103). Suharsimi Arikunto (2000:38)
juga mengemukakan secara umum komponen kurikulum terdiri atas: tujuan,
bahan pelajaran, proses pembelajaran dan evaluasi. Dapat disimpulkan komponen
kurikulum meliputi: tujuan, isi atau bahan ajar, proses atau strategi pembelajaran,
media pembelajaran. dan evaluasi. Berikut sedikit penjelasan menurut Nana
Syaodih Sukmadinata yang dipadukan dengan beberapa sumber yang relevan.
a. Tujuan
Menurut Nana Syaodih Sukmadinata (2005:103), tujuan kurikulum
dirumuskan berdasarkan dua hal (1) perkembangan tuntutan, kondisi dan
kebutuhan masyarakat; (2) didasari oleh pemikiran-pemikiran dan terarah pada
penilaian nilai-nilai fllosofis, terutama falsafah Negara. Berdasarkan uraian
Oemar Hamalik (2006:122), tujuan kurikulum dirumuskan sedemikian rupa
dengan mempertimbangkan berbagai faktor, seperti (1) tujuan pendidikan
nasional; (2) kesesuaian tujuan kurikulum dengan tujuan lembaga pendidikan; (3)
kesesuaian tujuan kurikulum dengan kebutuhan masyarakat; (4) kesesuaian tujuan
dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi; dan (5) kesesuaian
kurikulum dengan sistem nilai dan aspirasi yang berlaku dalam masyarakat. Kita
juga mengenal kategori tujuan pendidikan, yaitu: tujuan umum, tujuan khusus,
tujuan jangka panjang, tujuan menengah, dan tujuan pendek. Sesuai dengan UU
NO. 20 tahun 2003. “Tujuan pendidikan nasional yang berjangka waktu panjang
merupakan tujuan umum, sedangkan tujuan instruksional yang berjangka waktu
pendek merupakan tujuan khusus”.
b. Isi atau Bahan Ajar
Kurikulum yang terpusat pada mata pelajaran, urutan bahan, ruang lingkup
dan penempatannya di sesuaikan dengan karakteristik masing-masing mata
pelajaran tersebut (Oemar Harnalik. 2006:128). Kurikulum terpusat pada mata
pelajaran membutuhkan bahan ajar untuk mengajar peserta didik. Untuk mencapai
tujuan mengajar yang telah ditentukan diperlukan bahan ajar. Bahan ajar tersusun
atas topik-topik dan sub-sub topik tertentu, tiap topik/sub topik mengandung ide
pokok yang relevan dengan tujuan yang telah ditetapkan. Topik-topik atau subsub topik tersebut tersusun dalam sekuens tertentu membentuk suatu sekuens
bahan ajar. Menurut Nana Syaodih Sukmadinata (2005:105), ada beberapa cara
untuk menyusun sekuens bahan ajar, yaitu: sekuens kronologi, sekuens kausal,
sekuens struktural, sekuens logia dan psikologis, sekuens spiral, rangkaian ke
belakang, dan sekuens berdasarkan hierarki belajar.
c. Proses atau Strategi Pembelajaran
Penyusunan bahan ajar berhubungan erat dengan strategi atau metode
mengajar. Pada waktu guru menyusun sekuens bahan ajar, guru juga harus
memikirkan strategi mengajar yang sesuai untuk menyajikan bahan ajar tersebut.
Ada beberapa strategi yang digunakan dalam mengajar. Rouwntree membagi
strategi mengajar atas Exposition-Discover Learning & Groups-Individual
Learning, sedangkan Ausubel dan Robinson membagi atas strategi Reception
Learning, Discovery Learning & Rote Learning Meaningful Learning (Nana
Syaodih Sukmadinata dkk, 2005:105).
d. Media Pembelajaran
Menurut Nana Syaodih Sukmadinata (2005:108), media pembelajaran
adalah segala macam bentuk perangsang dan alat yang disediakan guru untuk
mendorong siswa belajar. Perumusan tersebut menggambarkan pengertian media
yang cukup luas, mencakup berbagai bentuk perangsang belajar. Serta berbagai
bentuk alat penyaji perangsang belajar berupa alat-alat elektronik seperti mesin
pengajaran, film dan sebagainya. Esensinya media pembelajaran digunakan untuk
melancarkan jalannya kegiatan belajar mengajar (Muhammad Joko Susilo,
2006:152). Kegiatan belajar mengajar membutuhkan suatu bentuk penyampaian
materi melalui komunikasi yang mudah dicerna oleh siswa, sehingga Gunandari
(2009:10), menyimpulkan media adalah suatu bentuk dan saluran untuk
berkomunikasi. Jadi media pembelajaran merupakan suatu bentuk komunikasi
terwujud yang digunakan untuk menyampaikan materi pembelajaran kepada siswa
agar mereka dapat tertarik untuk belajar sehingga dapat mudah memahami apa
yang disampaikan pendidik.
e. Evaluasi Pembelajaran
Menurut Nana Syaodih Sukmadinata 2005:108). evaluasi ditujukan untuk
menilai pencapaian tujuan-tujuan yang e1ah ditentukan serta menilai proses
pelaksanaan mengajar secara keseluruhan. Setiap kegiatan akan memberikan
umpan balik. demikian juga dalam pencapaian tujuan-tujuan belajar dan proses
pelaksanaan mengajar. Umpan balik tersebut digunakan untuk mengadakan
berbagai penyempurnaan bagi penentuan dan perumusan tujuan mengajar,
penentuan bahan ajar, strategi dan media mengajar. Ada dua macam evaluasi
pembelajaran, meliputi evaluasi hasil belajar mengajar dan evaluasi pelaksanaan
mengajar Nana Syaodih Sukmadinata, 2005:111).

Istilah kurikulum dimulai sejak jaman kejayaan bidang olah raga di Athena
yang menunjuk pada pengertian “Jarak yang harus ditempuh oleh seorang pelari
dan garis start sampai finish”. Dengan penggunaan kata kurikulum tersebut
didalam dunia pendidikan, berarti menyamakan peserta didik sebagai seorang
petani, yang menempuh jarak kegiatan belajar dari awal memasuki sekolah
sampai tamat sekolah tersebut (Suharsimi Arikunto, 2000:8). Menurut Finch
(1979:7), kurikulum didefinisikan sebagai penjumlahan dari aktivitas dan
pengalaman siswa di bawah bantuan atau arahan sekolah.
Dengan melihat uraian di atas dapat disimpulkan bahwa kurikulum adalah
segala kesempatan untuk memperoleh pengalaman belajar yang dituangkan dalam
bentuk yang sistematis yang digunakan sebagai pedoman penyelenggaraan
kegiatan pembelajaran di sekolah untuk mencapai tujuan pendidikan tertentu.
Dengan mengacu pada kesimpulan pengertian di atas maka yang dimaksud
dengan kurikulum pada penelitian mi adalah segala kesempatan bagi siswa untuk
memperoleh pengalaman yang dituangkan dalam bentuk rencana yang digunakan
sebagai pedoman penyelenggaraan kegiatan pembelajaran di Program Keahlian
Tata Boga untuk mencapai tujuan kegiatan tertentu. Pengertian tersebut
memunculkan wujud kurikulum yang berupa kurikulum tertulis maupun
kurikulum tidak tertulis (hidden curriculum) seperti sarana, metode, lingkungan
pembelajaran, dan sebagainya.

Menurut Bush dalam Bush dan Coleman (2000:4) menyatakan
“Manajemen pendidikan adalah suatu studi dan praktek yang dikaitkan atau
diarahkan dalam operasional organisasi pendidikan”. Organisasi pendidikan
membutuhkan suatu bentuk pengaturan kegiatan. Pengaturan kegiatan tersebut
mengarah pada suatu sistem yang sistematis. Pengaturan kegiatan yang sistematis
itu akan dijadikan sebagai patokan dalam pelaksanaan kegiatan operasional yang
terwujud dalam suatu manajemen pendidikan.
Seperti yang diungkap oleh Suharsimi (2008:4), menyatakan “Manajemen
pendidikan adalah suatu kegiatan atau rangkaian kegiatan yang berupa proses
pengelolaan usaha kerjasama sekelompok manusia yang tergabung dalam
organisasi pendidikan, untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya,
agar efektif dan efisien”. Dari pernyataan tersebut dapat ditarik kesimpulan awal,
dalam suatu manajemen diperlukan adanya kerjasama, sekelompok orang, dan
tujuan yang akan dicapai. Tentu dalam menjalani proses tersebut harus tepat
sasaran dan tepat guna. Lebih lanjut, yang dikelola dalam manajemen adalah
semua bentuk kegiatan yang dikelompokkan dalam komponen-komponen.
Komponen-komponen manajemen pendidikan meliputi: (1) manajemen
kesiswaan; (2) manajemen personil; (3) manajemen kurikulum; (4) manajemen
sarana; (5) manajemen pembiayaan: (6) manajemen lembaga-lembaga pendidikan
dan terakhir; (7) manajemen hubungan masyarakat (Suharsimi,2008:4).
Sejalan hal di atas, menurut Hikmat (2009:21), “Manajemen pendidikan
adalah keseluruhan proses penyelenggaraan dalam usaha kerja sama dua orang
atau lebih clan atau usaha bersama untuk mendayagunakan semua sumber (non
material maupun material) secara efektif, efisien dan rasional untuk menunjang
tercapainya tujuan pendidikan”. Dari pernyataan tersebut selain kerjasama,
sekelompok orang, dan tujuan ditambahkan sumber daya organisasi, baik personil
maupun material. Beli au juga mengungkapkan manajemen pendidikan manajer
kepala sekolah memiliki tugas untuk(1) mengelola seluruh program pendidikan;
(2) mengelola aktivitas anak didik; (3) mengelola personil lembaga pendidikan;
(4) mengelola pengadministrasian; (5) mengelola kebendaharaan lembaga
pendidikan; (6) mengelola pelayanan bantuan tenaga kependidikan; (7) mengelola
hubungan lembaga pendidikan dengan lingkungan masyarakat.
Menurut Suryosubroto (2004:27),
Manajemen pendidikan merupakan (1) berupa kerjasama personil
pendidikan untuk mencapai tujuan pendidikan. Tujuan umum yang dicapai
dalam kerjasama itu adalah pembentukan kepribadian murid sesuai dengan
tujuan pendidikan nasional clan tingkat perkembangannya pada usia
pendidikan; (2) suatu proses yang merupakan daur (siklus)
penyelenggaraan pendidikan dimulai dari perencanaan, diikuti oleh
pengorganisasian, pengerahan, pelaksanaan, pemantauan dan penilaian
tentang usaha sekolah untuk mencapai tujuan; (3) usaha untuk melakukan
pengelolaan sistem pendidikan; (4) kegiatan menghimpun, mengambil
keputusan serta berkomunikasi dengan organisasi sekolah sebagai usaha
untuk mencapai tujuan pendidikan.
Pernyataan itu juga menyatakan hal yang sama dalam manajemen pendidikan.
Bahwa manajemen pendidikan membutuhkan kerjasama, kelompok manusia, dan
tujuan serta sumber daya yang akan dikelola rnelalui komponen yang ada dalam
manajemen tersebut.
Menurut Suharno (2008:19), sedikitnya terdapat tujuh komponen sekolah
yang harus dikelola dengan balk dalam rangka Manajemen Berbasis Sekolah
(MBS), yaitu: (1) kurikulum dan pengajaran; (2) tenaga kependidikan; (3)
kesiswaan; (4) keuangan; (5) sarana dan prasarana; (6) pengelolaan hubungan
sekolah dan masyarakat manajemen pelayanan khusus dan manajemen waktu.
Berdasarkan pendapat di atas dapat disimpulkan bahwa manajemen
pendidikan merupakan suatu bentuk kerjasama sekelompok manusia, baik studi
dan praktek operasional penyelenggaraan pendidikan dalam upaya mewujudkan
tujuan pendidikan secara efektif dan efisien. Manajemen pendidikan pada
hakikatnya mempunyai pengertian yang hampir sama dengan manajemen sekolah.
Namun, demikian manajemen pendidikan mempunyai jangkauan yang lebih luas
daripada manajemen sekolah. Dengan perkataan lain, manajemen sekolah
merupakan bagian dari manajemen pendidikan, atau penerapan manajemen
pendidikan dalam organisasi sekolah sebagai salah satu komponen dan sistem
pendidikan yang berlaku. Manajemen sekolah terbatas pada salah satu sekolah
saja, sedangkan manajemen pendidikan meliputi seluruh komponen sistem
pendidikan.
Hal terpenting dan implementasi manajemen pendidikan atau manajemen
sekolah (NMS) adalah manajemen terhadap komponen-komponen sekolah itu
sendiri. Komponen-komponen MBS sama dengan ruang lingkup Manajemen
Pendidikan seperti yang diungkap oleh beberapa sumber di atas. Komponenkomponen manajemen pendidikan tersebut meliputi(l) manajemen kurikulum; (2)
manajemen kesiswaan; (3) manajemen personalia; (4) manajemen sarana
pendidikan; (5) manajemen tata laksana sekolah; (6) manajemen keuangan; (7)
pengorganisasian sekolah; (8) hubungan sekolah dengan masyarakat (Humas).
Sesuai dengan fokus penelitian dan berdasarkan pada kesimpulan tersebut di atas,
maka sudah jelas bahwa manajemen siswa, manajemen kurikulum, manajemen
personil, dan manajemen fasilitas sebagai fokus penelitian mi merupakan bagian
dari komponen-komponen MBS atau bidang garapan manajemen pendidikan

Pengembangan kreativitas pada anak tidak hanya semata-mata untuk
sekedar memberi kegiatan pada anak, melainkann ada tujuan tertentu. Ada
beberapa tujuan pengembangan kreativita sejak dini, yaitu:15
a. Dengan berkreasi orang dapat mengaktualisasikan dirinya, dan aktualisasi
diri ini merupakan kebutuhan manusia pada tingkat tertinggi. Kreativitas
merupakan manifestasi dari individu yang berfungsi sepenuhnya. b. Dengan berpikir kreatif sebagai kemampuan untuk melihat bermacammacam kemungkinan untuk menyelesaikan suatu masalah.
c. Dengan bersibuk diri secara kreatif tidak hanya bermanfaat bagi diri
pribadi dan lingkungan tetapi juga memberikan kepuasan kepada individu.
d. Dengan kreativitas kemungkinan manusia akan meningkatkan kualitas
hidupnya

Menurut Utami Munandar dalam bukunya yang berjudul Pengembangan
Kreativitas Anak Berbakat menyebutkan ciri-ciri anak kreatif adalah:12
a. Selalu ingin tahu
b. Memiliki minat yang luas
c. Menyukai kegemaran dan aktivitas yang kreatif
d. Berani mengambil resiko dengan perhitungan
e. Tidak takut untuk membuat kesalahan dan mengemukakan pendapat Sedangkan menurut Suratno, anak kreatif mempunyai ciri-ciri tersendiri
sehingga membedakan dengan anak yang tidak kreatif, yaitu:13
a. Anak kreatif adalah anak yang memiliki pikiran berdaya, penuh dengan
inisiatif dan tidak selalu bergantung pada orang lain, yaitu ketika anak
mengekspresikan pikirannya atau kegiatannya yang berdaya cipta,
berinisiatif sendiri dengan cara-cara yang original.
b. Anak kreatif adalah anak yang mampu memberdayakan pikirannya untuk
menghasilkan suatu produk secara kreatif, dengan demikian ia juga
merupakan pemikir yang kreatif. Pemikir yang kreatif akan menghasilkan
suatu produk yang sungguh-sungguh unik dan memberikan reaksi yang
unik terhadap lingkungan.
Beberapa sikap natural anak yang mendasar dan sangat menunjang
tumbuhnya kreativitas anak, yaitu:14
a. Terbuka terhadap pengalaman baru
b. Fleksibel dalam berpikir dan merespon
c. Bebas dalam menyatakan pendapat dan perasaan
d. Menghargai fantasi
e. Tertarik pada kegiatan kreatif
f. Mempunyai pendapat sendiri dan tidak terpengaruh oleh orang lain
g. Mempunyai rasa ingin tahu yang besar
h. Toleran terhadap perbedaan pendapat dan situasi yang tidak pasti
i. Berani mengambil resiko yang diperhitungkan
j. Percaya diri dan mandiri
k. Memiliki tanggung jawab dan komitmen kepada tugas
l. Tekun dan tidak mudah bosan
m. Tidak kehabisan akal dalam memecahkan masalah
n. Kaya akan inisiatif
o. Peka terhadap situasi lingkungan
p. Lebih berorientasi ke masa kini dan masa depan daripada masa lalu
q. Memiliki citra diri dan stabilitas emosi yang baik  r. Tertarik pada hal-hal yang abstrak, kompleks, holistik daan mengandung
teka-teki
s. Memiliki gagasan orisinal
t. Mempunyai minat yang las
u. Menggunakan waktu luang untuk kegiatan yang bermanfaat dan
konstruktif bagi pengembangan diri
v. Kritis terhadap pendapat orang lain
w. Senang mengajukan pertanyaan yang baik
x. Memiliki kesadaran etika moral dan estetik yang tinggi
Jadi dapat disimpulkan bahwa anak yang kreatif adalah anak yang
memiliki diri dari keempat aspek kreativitas yaitu fluency (kelancaran) yang
meliputi kemampuan anak untuk tidak takut membuat kesalahan dan
mengemukakan pendapat secara bebas, memiliki pemikiran yang berdaya untuk
menghasilkan suatu karya, dan tidak kehabisan akal dalam memecahkan masalah;
flexibility (keluwesan) yang bersangkutan dengan fleksibel dalam berpikir dan
merespon; originality (keaslian) yaitu mempunyai pendapat sendiri dan tidak
terpengaruh oleh orang lain, kaya akan inisiatif, memiliki gagasan orisinal;
elaboration (keterperincian) selalu ingin tahu dan memiliki minat yang luas; dan
sensitivity (kepekaan) memiliki kesadaran etika moral dan estetik yang tinggi

Terdapat beberapa aspek yang terkandung di dalam kreativitas itu
sendiri. Aspek-aspek inilah yang dapat dikembangkan pada kreativitas untuk
anak. Berikut ini dipaparkan oleh beberapa ahli tentang aspek-aspek yang
terkandung di dalam kreativitas, yaitu:
Parnes mengemukakan beberapa aspek kreativitas yaitu:9
a. Fluency (kelancaran) yaitu kemampuan mengemukakan ide yang serrupa
untuk memecahkan suatu masalah.
b. Flexibility (keluwesan) yaitu kemampuan untuk menghasilkan berbagai
macam ide guna memecahkan suatu masalah di luar kategori yang biasa.
c. Originality (keaslian) yaitu kemampuan memberikan respon yang unik
atau luar biasa.
d. Elaboration (keterperincian) yaitu kemampuan menyatakan pengarahan
ide secara terperinci untuk mewujudkan ide menjadi kenyataan.
e. Sensitivity (kepekaan) yaitu kepekaan menangkap dan menghasilkan
masalah sebagai tanggapan terhadap suatu situasi.
Sumanto juga mengemukakan aspek yang terkandung di dalam
kreativitas adalah:10
a. Kelancaran menanggapi suatu masalah, ide dan materi.
b. Mudah menyesuaikan diri terhadap situasi.
c. Memiliki keaslian dalam membuat tanggapan, karya yang lain daripada
yang lainnya.
d. Mampu berpikir secara integral, mampu menghubungkan satu dengan
yang lain.
Sedangkan menurut Martini Jamaris aspek kreativitas meliputi:11
1. Kelancaran yaitu kemampuan untuk memberikkan jawaban daan
mengemukakan gagasan atau ide-ide yang ada dalam pikiran anak dengan
lancar.
2. Kelenturan yaitu kemampuan untuk mengemukakan berbagai alternatif
dalam pemecahan masalah.
3. Keaslian yaitu kemampuan untuk menghasilkan berbagai ide atau karya
yang asli hasil pemikiran sendiri.
4. Elaborasi yaitu kemampuann untuk memperluas ide dan aspek-aspek yang
mungkin tidak terpikirkan atau terlihat oleh orang lain.
5. Keuletan dan kesabaran yaitu keuletan dalam menghadapi rintangan, dan
kesabaran dalam menghadapi suatu situasi yang tidak menentu.
Dari ketiga paparan di atas ditemukan bahwa adanya kesamaan aspek
yang terkandung dalam kreativitas yaitu terdapat kelancaran (fluency) berkaitan dengan kemampuan anak untuk mengemukakan ide, gagasan dan materi yang ada
di dalam pikiran anak untuk memecahkan suatu masalah dengan lancar;
kelenturan (flexibility) yaitu kemampuan anak dalam menghasilkan berbagai
macam ide sebagai alternatif dalam memecahkan masalah, dan mudah
menyesuaikan diri; keaslian (originality) yaitu kemampuan anak dalam
menghasilkan ide atau hasil karya pemikirannya sendiri, anak juga mampu
memberikan respon yang unik dan luar biasa; dan keterperincian (elaboration)
yaitu kemampuan dalam menyatakan ide secara lebih rinci untuk memperluas ide
dan aspek-aspek yang mungkin tidak terpikirkan oleh orang lain kemudian
mewujudkan ide tersebut menjadi nyata dalam sebuah karya atau hasil.
Dengan pemikiran yang luwes (fleksibel) orang kreatif dapat mengutakatik sesuatu dan mencoba berbagai kemungkinan yang bisa dilakukan. Dengan
memiliki cara berpikir yang luwes, orang kreatif tidak terikat pada informasiinfomasi yang sudah ada sehingga melalui pemikirannya yang luwes dapat
menciptakan suatu hal yang bersifat baru dan unik.

Kreativitas berasal dari kata kreatif yang memiliki arti yaitu memiliki
daya cipta, memiliki kemampuan untuk menciptakan, bersifat (mengadung) daya
cipta, sedangan kreativitas sendiri memiliki arti kemampuan untuk mencipta, daya
cipta.5 Hal itu senada dengan yang dikatakan Sumanto bahwa kreativitas adalah
daya atau kemampuan untuk mencipta.6
Supriadi mengutarakan bahwa kreativitas adalah kemampuan seseorang
untuk melahirkan sesuatu yang baru, baik berupa gagasan maupun karya nyata
yang relatif berbeda dengan apa yang telah ada.7 Kreativitas adalah suatu aktivitas
imajinatif yang memanifestasikan kecerdasan dari pikiran yang berdaya untuk
menghasilkan suatu produk dan atau menyelesaikan suatu persoalan dengan
caranya sendiri. Kreativitas adalah bagian dari kegiatan berproduksi atau
berkarya.8
Anak yang kreatif memiliki keaslian dalam membuat tanggapan, karya
yang lain daripada yang lainnya, kreativitas mencakup jenis pemikiran spesifik
yaitu pemikiran yang menyimpang dari jalan yang telah dirintis sebelumnya dan
mencari variasi. Seperti yang telah disebutkan bahwa kreativitas adalah suatu
proses mental yang dilakukan oleh individu mampu berpikir secara integral, mampu menghubungkan satu dengan yang lain. Dapat dipastikan bahwa orang
yang kreatif adalah orang yang cerdas. Pada dasarnya setiap anak memiliki
potensi kreatif, namun berbeda-beda dalam memproses potensi kreatif tersebut
sehingga ada anak dengan potensi kreatif berkembang dan ada anak dengan
potensi kreatif yang secara perlahan menghilang. Untuk mengembangkan
kreativitas anak secara optimal sebagai bekal kesuksesan hidupnya kelak tidak
dapat diajarkan dan diberikan secara instan, dibutuhkan waktu untuk berproses
secara alamiah karena pertumbuhan kreativitas anak harus dimulai sejak anak
berusia dini. Orang tua dan guru memiliki peran dalam mengembangkan
kemampuan kreativitas anak.
Dari paparan beberapa tokoh di atas, dapat disimpulkan tentang
pengertian kreativitas yaitu suatu aktivitas imajinatif yang menghasilkan karya
atau ide orisinal, kreativitas merupakan perwujudan dari kecerdikan dalam
pencarian sesuatu yang bernilai, kemampuan anak dalam mencipta, melahirkan
sesuatu yang baru. Hasil karya yang dihasilkan oleh anak kemungkinan besar
adalah dari segala sesuatu yang pernah dilihat anak sebelumnya sesuai dengan
pengalaman yang pernah mereka alami

Periode ini merupakan kelanjutan dari masa bayi (lahir sampai usia 4
tahun) yang ditandai dengan terjadinya perkembangan fisik, motorik dan kognitif
(perubahan dalam sikap, nilai dan perilaku) dan psikososial serta diikuti oleh
perubahan-perubahan yang lain.3 Perkembangan anak usia dini dapat dipaparkan
sebagai berikut:
a. Perkembangan Fisik dan Motorik
Pertumbuhan fisik pada masa ini (kurang lebih usia 4 tahun) lambat dan
relatif seimbang. Peningkatan berat badan anak lebih banyak daripada
panjang badannya. Peningkatan berat badan anak terjadi karena
bertambahnya ukuran sistem rangka, otot dan ukuran beberapa orang
tubuh lainnya.
b. Perkembangan Kognitif
Pikiran anak berkembang secara berangsung-angsur pada periode ini.
Daya pikir anak yang masih bersifat imajinatif dan egosentris pada masa
sebelumnya maka pada periode ini daya pikir anak sudah berkembaang kearah yang lebih konkrit, rasional dan objektif. Daya ingat anak menjadi
sangat kuat, sehingga anak benar-benar berada pada stadium belajar.
c. Perkembangan Bahasa
Hal yang penting dalam perkembangan bahasa adalah persepsi, pengertian
adaptasi, imitasi dan ekspresi. Anak harus belajar mengerti semua proses
ini, berusaha meneiru dan kemudian baru mencoba mengekspresikan
keinginan dan perasaannya. Perkembangan bahasa pada anak meliputi
perkembangan fonologis, perkembangan kosakata, perkembangan makna
kata, perkembangan penyusunan kalimat dan perkembangan pragmatik.
d. Perkembangan Sosial
Anak-anak mulai mendekatkan diri pada orang lain disamping anggota
keluarganya. Meluasnya lingkungan sosial anak menyebabkan mereka
berhadapan dengan pengaruh-pengaruh dari luar. Anak juga akan
menemukan guru sebagai sosok yang berpengaruh.
e. Perkembangan Moral
Perkembangan moral berlangsung secaa berangsur-angsur, tahap demi
tahap. Terdapat tiga tahap utama dalam pertumbuhan ini, tahap amoral
(tidak memiliki rasa benar atau salah), tahap konvensional (anak menerima
nilai dan moral dari orang tua dan masyarakat), tahap otonomi (anak
membuat pilihan sendiri secara bebas).

Organisasi atau lembaga pendidikan baik formal maupun non formal sangat membutuhkan pengelolaan atau manajemen. Terry dan Leslie (2009: 1) mengatakan bahwa manajemen adalah suatu proses kerangka kerja, yang melibatkan bimbingan atau pengarahan suatu kelompok individu ke arah tujuan organisasional atau maksud yang nyata. Fattah (2011: 1) mengatakan bahwa manajemen diartikan sebagai proses merencana, mengorganisasi, memimpin dan mengendalikan upaya organisasi dengan segala aspeknya agar tujuan organisasi tercapai secara efektif dan efisien. Muhaimin, dkk (2011: 4) mengatakan bahwa manajemen pada dasarnya merupakan suatu proses penggunaan sumber daya secara efektif untuk mencapai sasaran atau tujuan tertentu. Oleh karena itu dapat disimpulkan bahwa manajemen merupakan serangkaian proses pengelolaan berbagai komponen yang ada di dalamnya untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan

Kartini Kartono dalam Saring Marsudi mendeskripsikan karakteristik
anak usia dini sebagai berikut: 1) Bersifat Egosentris Naif
Anak memandang dunia luar dari pandangannya sendiri, sesuai dengan
pengetahuan dan pemahamannya sendiri, dibatasi oleh perasaan dan
pikirannya yang masih sempit. Maka anak belum mampu memahami arti
sebenarnya dari suatu peristiwa dan belum mampu menempatkan diri ke
dalam kehidupan orang lain.
2) Relasi Sosial yang Primitif
Relasi sosial yang primitif merupakan akibat dari sifat egosentris naif.
Ciri ini ditandai oleh kehidupan anak yang belum dapat memisahkan
antara dirinya dengan keadaan lingkungan sosialnya. Anak pada masa ini
hanya memiliki minat terhadap benda-benda atau peristiwa yang sesuai
dengan daya fantasinya.
3) Kesatuan Jasmani dan Rohani yang Hampir Tidak Terpisahkan
Anak belum dapat membedakan antara dunia lahiriah dan batiniah. Isi
lahiriah dan batiniah masih merupakan kesatuan yang utuh. Penghayatan
anak terhadap sesuatu dikeluarkan atau diekspresikan secara bebas,
spontan dan jujur baik dalam mimik, tingkah laku maupun pura-pura, anak
mengekspresikan secara terbuka karena itu janganlah mengajari atau
membiasakan anak untuk tidak jujur.
4) Sikap Hidup yang Disiognomis
Anak bersikap fisiognomis terhadap dunianya, artinya secara langsung
anak memberikan atribut aau sifat lahiriah atau sifat konkrit, nyata
terhadap apa yang dihayatinya. Kondisi ini disebabkan karena pemahaman
anak terhadap apa yang dihadapinya masih bersifat menyatu (totaliter)
antara jasmani dan rohani. Anak belum dapat membedakan antara benda
hidup dan benda mati. Segala sesuatu yang ada disekitarnya dianggap
memiliki jiwa yang merupakan makhluk hidup yang memiliki jasmani dan
rohani sekaligus, seperti dirinya sendiri.

Terdapat beberapa definisi mengenai anak usia dini. Definisi yang
pertama, anak usia dini adalah anak yang berusia nol tahun atau sejak lahir sampai
berusia kurang lebih delapan tahun (0-8 tahun). Sedangkan definisi yang kedua,
menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang
Sistem Pendidikan Nasional Pasal 1 Butir 14 yang menyebutkan bahwa
pendidikan anak usia dini adalah suatu upaya pembinaan yang ditujukan kepada
anak sejak lahir sampai dengan usia enam tahun yang dilakukan melalui
pemberian rangsangan pendidikan untuk membantu pertumbuhan dan
perkembangan jasmani dan rohani agar anak memiliki kesiapan dalam memasuki
pendidikan lebih lanjut.1 Dari pengertian tersebut dapat ditarik kesimpulan bahwa
anak usia dini adalah anak yang berusia nol sampai enam tahun atau delapan
tahun yang mengalami pertumbuhan dan perkembangan jasmani dan rohani.

Husaini Utsman (2010:13) mengatakan faktor-faktor yang mempengaruhi manajemen pendidikan adalah sebagai berikut: 1) manajer pendidikan, 2) organisasi pendidikan, 3) lingkungan, dan 4) sistem pendidikan nasional. 1.Manajer pendidikan Manusia dalam organisasi tidak terlepas dari sistem yang telah dibuat di organisasi tersebut. Sistem itu dibuat berdasarkan kesepakatan anggotanya. Manajer pendidikan adalah salah satu yang paling berperan dalam pembentukan sistem tersebut. Oleh karena seorang diharapkan adalah orang yang berwawasan luas dan mampu mengelola organisasi pendidikan. 2.Organisasi pendidikan Manusia sebagai manajer tidak bisa terlepas dengan wadahnya tempat dia berinteraksi yaitu organisasi. Organisasi dapat berupa lembaga pendidikan formal, non formal maupun informal. Di dalam organisasi ada manusi yang saling berinteraksi. Organisasi sebagai wadah selayaknya dapat menyatukan langkah para anggotanya untuk mencapai satu tujuan. 3.Lingkungan Lingkungan fisik yang kondusif dan lengkap akan turut membantu keberhasilan manajemen pendidikan. Lingkungan non fisik berupa komunikasi yang baik, situasi dan kondisi yang kondusif akan memperlancar proses mamjemen pendidikan sehingga tujuan pendidikan akan dapat tercapai. 4.Sistem pendidikan nasional Sistem pendidikan nasional adalah keseluruhan komponen pendidikan yang saling terkait untuk mencapai tujuan pendidikan nasional. Sistem pendidikan nasional juga merupakan pedoman bagi seorang manajer pendidikan dalam berperilaku baik secara individu maupun kelompok agar organisasi manjadi tertib. Ketertiban organisasi penting agar dapat mempersatukan persepsi seluruh anggota organisasi dalam perencanaan, pelaksanaaan, pengelolaaan, dan pengawasan kegiatan

Pada hakekatnya istilah manajemen pendidikan dan manajemen sekolah mempunyai pengertian dan maksud yang sama. Keduanya susah untuk dibedakan karena sering dipakai secara bergantian dalam pengertian yang sama. Apa yang menjadi bidang manajemen pendidikan adalah juga merupakan bidang manajemen sekolah. Demikian pula proses kerjanya ditempuh melalui fungsi-fungsi yang sama, yang diturunkan dari teori administrasi dan manajemen pada umumnya.Kamus Besar Bahasa Indonesia (2005: 708) manajemen adalah suatu penggunaan sumber daya secara efektif untuk mencapai sasaran. Menurut Nanang Fattah (2004: 9) manajemen adalah optimalisasi sumber-sumber daya atau pengelolaan dan pengendalian. Pendapat lain dari Wahjosumidjo (2011:94) bahwa manajemen adalah proses merencanakan, mengorganisasikan, memimpin dan mengendalikan usaha anggota-anggota organisasi serta pendayagunaan seluruh sumber daya organisasi dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditetapkan.Berkaitan dengan sekolah, arti manajemen menurut buku manajamen sekolah sebenarnya merupakan aplikasi ilmu manajemen dalam bidang persekolahan. Ketika istilah manajemen diterapkan dalam bidang pemerintahan akan menjadi manajemen pemerintahan, dalam bidang pendidikan menjadi manajemen pendidikan, begitu seterusnya