Metode Manajemen Laba
Faktor-Faktor Yang Mendorong Manajer
Bentuk-Bentuk Manajemen Laba
Pengertian Manajemen laba
Leverage
Ukuran Perusahaan
Komite Audit
Ukuran Dewan Komisaris
Kepemilikan Institusional
Kepemilikan manajerial
Unsur-Unsur Good Corporate Governance
Faktor Penentu Keberhasilan Good Corporate Governance
Manfaat Penerapan Good Corporate Governance
Prinsip-prinsipgood corporate governance
Pengertian Good Corporate Governance (GCG)
Teori keagenan (Agency Theory)
Pengaruh Leverage terhadap Manajemen Laba
Pada perusahaan yang memiliki rasio debt to equitytinggi, manajer perusahaan cenderung menggunakan metode akuntansi yang dapat meningkatkan pendapatan atau laba(Aryani Dwi Septa, 2011). Hal ini diperkuat oleh penelitian yang dilakukan oleh (Yofi & Elly, 2018)membuktikan bahwa leverageberpengaruh terhadap manjemen laba. Semakin tinggi tingkat leverage dalam perusahaan maka ini dapat dijadikan motivasi dalam praktik manajemen laba. Sebaliknya, semakin kecil leveragemaka semakin kecil kemungkinan perusahaan melaksanakan tindakan manajemen laba.
Pengaruh Free Cash Flowterhadap Manajemen Laba
Free cash flow dapat menyebabkan konflik potensial di antaramanajer dan pemegang saham. Pemegang saham cenderung menginginkan free cash flow dibayar sebagai dividen. Sedangkan manajer cenderung menginginkan untuk menginvestasikan uang kas tersebut untuk meningkatkan kekuatan dan kekuasaan. Manajer menginvestasikan free cash flow karena memiliki insentif untuk membuat perusahaan bertumbuh. Dengan bertumbuh maka sumber daya yang ada dibawah kekuasaan manajer akan meningkat (Jensen & Meckling, 1986). Hal ini didukung dengan hasil penelitian yang dilakukan oleh (Zuhri, 2011)dalam (Seri Murni, 2017)apabila surplus arus kas yang tinggi dapat menyebabkan perusahaan cenderung melakukan praktik manajemen laba dengan meningkatkan laba yang dilaporkan untuk menutupi tindakan pihak manajer yang tidak optimal dalam memanfaatkan kekayaan perusahaan.
Pengaruh Profitabilitas terhadap Manajemen Laba
Leverage
Free Cash Flow (FCF)
Return On Asset (ROA)
Profitabilitas
Pola Manajemen Laba
Menurut (Sulistyanto, 2008)menyatakan bahwa terdapat tiga pola manajemen laba yang dapat dilakukan oleh seorang manajer yaitu :1)Income increasing(penaikkan laba), dilakukan dengan cara menaikkan laba perusahaan lebih besar dari laba sesungguhnya jika para manajer menginginkan kinerja perusahaan dalam keadaan baik.2)Income decreasing(penurunan laba), dilakukan dengan cara menurunkan laba bila manajer menginginkan kinerja perusahaan dalam keadaan rendah dari keadaan sesungguhnya.3)Income smoothing(perataan laba), dilakukan dengan mengatur laporan keuangan dengan sedemikian rupa jika manajer menginginkan labanya tidak bergerak secara fluktuatif, sehingga laba terlihat stabil selama periode tersebut.
Alasan Praktik Manajemen Laba
Menurut (Hwihanus & Qurba, 2010)menyatakan alasan dilakukan manajemen laba yaitu :1)Dapat meningkatkan kepercayaan pemegang saham terhadap manajer.2)Dapat memperbaiki hubungan dengan pihak kreditor. Perusahaan yang terancam bangkrut yaitu tidak dapat memenuhi kewajiban dalam melakukan pembayaran utang pada waktu yang telah jatuh tempo, dalam usaha untuk menghindarinya yaitu dengan membuat kebijakan yang dapat meningkatkan laba.3)Dapat menarik investoruntuk menanamkan modalnya terutama pada perusahaan yang telah go public
Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Manajemen Laba
Definisi Manajemen Laba (Earning Management)
Teori Keagenan (Agency Theory)
Kepemilikan Institusional
Kepemilikan Manajerial
Disebut sebagai kepemilikan manajerial yaitu pihak manajemen/manajer perusahaan yang bertugas sebagai pengelola perusahaan jugasebagai pemegang saham. Hal ini dinyatakan dengan besarnya bagiankepemilikan saham perusahaan oleh manajer/direktur/komisaris. Karenahal ini merupakan informasi penting bagi pengguna laporan keuanganmaka informasi ini akan diungkapkan dalam catatan atas laporankeuangan. Berdasarkan teori keagenan (Jensen dan Meckling, 1976)dalam (Haruman, 2008), akibat dari perbedaaan kepentingan antarapekerja dan pemilik saham menimbulkan konflik yang disebut dengankonflik kepentingan
Struktur Kepemilikan
Nilai Perusahaan
Teori Agensi
Financial Distress
Kesulitan keuangan dimulai ketika perusahaan tidak dapat memenuhi jadwal pembayaran atau ketika proyeksi arus kas mengindikasikan bahwa perusahaan tersebut akan segera tidak dapat memenuhi kewajibannya (Si Li, 2016).
Ukuran Perusahaan
Asimetri Informasi
Financial Distress
Ukuran Perusahaan
Asimetri
Informasi Salah satu motivasi manajer melakukan income smoothingadalah untuk memberikan kepuasan kepada para pemegang saham. Manajer memiliki informasi lebih lengkap tentang perusahaan daripada pihak eksternal. Lia(2018) mengatakan, manajer hanya dapat memberikan informasi-informasi keuangan dan tidak dapat memberikan informasi-i nformasi penting yang bersifat rahasia. Di lain sisi, pihak eksternal, terutama investor menginginkan informasi yang transparan untuk pengambilan keputusan. Ketidakselarasan inilah yang menyebabkan munculnya asimetri informasi.Asimetri informasi yang diukur dengan menggunakan proksi bid-ask spread.Asimetriinformasiadalahsuatukeadaandimanamanajermemiliki akses informasi lebih atas prospek perusahaan dimasa depan dibanding para pemegang saham (pemilik) dan stakeholder lainnya(Lia A, 2018). Hubunganantarapemegangsahamdanmanajerdapat menimbulkan asimetri informasi karena manajer memiliki informasi dan lebih mengetahui keadaan perusahaan daripada pemegang saham. Semakin besar asimetri informasi yang terjadi maka semakin tinggi kemungkinan terjadinya income smoothing(Chu Yeong Lim, 2017).
income smoothing
Agency Theory(Teori Keagenan)
Formula Du Pont System
Kelemahan Analisis Du Pont System
Kelemahan Du Pont Systemadalah sebagai berikut :a)Sistem AkuntansiAdanya kesulitan dalammembandingkan rate of returnsuatu perusahaan dengan perusahaan lain yang sejenis karena praktek akuntansi yang dilakukan berbeda.b)Fluktuasi Adanya turun naiknya harga nilai dari uang (daya beli) dengan demikian sulit untuk menganalisisnyac)Sulit mengadakan perbandingan Tidak dapat digunakan untuk mengadakan perbandingan antara dua perusahaan atau lebih dengan mendapatkan kesimpulan yang sempurna.Du PontSystemsering digunakan untuk pengendalian divisi, prosesnya disebut dengan pengendalian terhadap tingkat pengembalian investasi (ROI). Jika ROI untuk divisi tertentu berada di bawah angka yang ditargetkan, melalui sistem Du Pontdapat ditelusuri sebab-sebab terjadinya penurunan ROI.
Keunggulan Analisis Du Pont
Manfaat Analisis Du Pont System
Menurut Munawir (2010) manfaat dari analisis Du Pont Systemialah sebagai efisiensi produksi dan penjualan, pengukuran profitabilitas dari produk yang diperoleh, pengukuran efisiensi modal kerja. Dapat melakukan suatu perbandingan efisiensi modal perusahaan satu dengan perusahaan sejenis, serta perencanaan ROI terhadap proyeksi penjualan.
Pengertian Du Pont System
Menurut Syamsuddin (2009) Du Pont System adalah ROI yang dihasilkan melalui perkalian antara keuntungan dari komponen-komponen sales serta efisiensi penggunaan total asset didalam menghasilkan keuntungan tersebut. Menurut Sudana (2011),”Du Pont Analysis memperlihatkan bagaimana hutang, perputaran aktiva, dan profit margindikombinasikan untuk menentukan Return On Equity”
Kinerja Keuangan Perusahaan
Jenis Laporan Keuangan
Menurut Kasmir (2013), dalam praktiknya secara umum ada lima macam jenis laporan keuangan yang biasa disusun, yaitu:1.Neraca2.Laporan laba rugi3.Laporan perubahan modal4.Laporan arus kas5.Laporan catatan atas laporan keuangan
Karakteristik Laporan Keuangan
Pengertian Laporan Keuangan
Teori Keagenan (Agency Theory)
Nilai Perusahaan
Profitabilitas
Tax Avoidance
Teori Stakeholder
Agency Theory
Ketepatan Waktu Pelaporan Keuangan
Menurut PSAK dalam IAI (2009) laporan keuangan bertujuan untuk
menyediakan informasi yang menyangkut posisi keuangan, kinerja, serta
perubahan posisi keuangan suatu perusahaan yang bermanfaat bagi sejumlah besar
pengguna dalam pengambilan keputusan ekonomi. Informasi yang relevan akan
bermanfaat bagi para pemakai apabila tersedia tepat waktu sebelum pemakai
kehilangan kesempatan atau kemampuan untuk mempengaruhi keputusan yang
akan diambil. Dikatakan tepat waktu, karena informasi tersebut harus disampaikan
secepat mungkin untuk dapat digunakan sebagai dasar membantu dalam
pengambilan keputusan-keputusan ekonomi dan untuk menghindari tertundanya
pengambilan keputusan tersebut. Apabila informasi tidak disampaikan dengan
tepat waktu akan menyebabkan informasi tersebut kehilangan nilai di dalam
mempengaruhi kualitas keputusan (Kadir,2011).
Menurut Gregory dan Van Horn (1963) dalam penelitian Hilmi dan Ali
(2008) menyatakan bahwa secara konseptual yang dimaksud dengan tepat waktu
adalah kualitas ketersediaan informasi pada saat yang diperlukan atau kualitas
informasi yang baik dilihat dari segi waktu. ketepatan waktu ada dua cara, yaitu:
(1) ketepatan waktu didefinisikan sebagai keterlambatan waktu pelaporan dari
tanggal laporan keuangan sampai tanggal melaporkan, dan (2) ketepatan waktu
ditentukan dengan ketepatan waktu pelaporan relatif atas tanggal pelaporan yang
diharapkan.
Menurut Hilmi dan Ali (2008) terdapat tiga kriteria keterlambatan untuk
melihat ketepatan waktu dalam penelitiannya: (1) preliminary lag adalah interval
jumlah hari antara tanggal laporan keuangan sampai penerimaan laporan akhir
preliminary oleh bursa, (2) auditor’s report lag adalah interval jumlah hari antara
tanggal laporan keuangan sampai tanggal laporan auditor ditandatangani, (3) total
log adalah interval jumlah hari antara tanggal laporan keuangan sampai tanggal
penerimaan laporan dipublikasikan oleh bursa
Laporan Keuangan
Laporan keuangan merupakan hasil akhir dari proses akuntansi, yang
nantinya dapat memberikan informasi mengenai keuangan perusahaan dimana
informasi tersebut harus sesuai dengan kebutuhan para pemakai untuk melakukan
pengambilan keputusan. Laporan keuangan juga merupakan bagian dari pelaporan
keuangan. Menurut Kieso, dkk (2008:2) menyatakan bahwa pelaporan keuangan
berisi laporan keuangan yang merupakan komponen utama pelaporan keuangan
dan laporan-laporan tambahan seperti pelaporan inflasi, diskusi dan analisis
manajemen dalam laporan tahunan, dan surat-surat kepada pemegang saham.
Menurut PSAK dalam IAI (2009) laporan keuangan bertujuan untuk
memberikan informasi tentang posisi keuangan, kinerja, dan arus kas suatu
perusahaan yang bermanfaat bagi sebagian besar kalangan pengguna laporan
dalam rangka membuat keputusan-keputusan ekonomi serta mewujudkan
pertanggung jawaban (stewardship) manajemen atas penggunaan sumber daya
yang dipercayakan kepada mereka. Laporan keuangan (financial statement) yang
disajikan terdiri dari:
1. Neraca, adalah bagian dari laporan keuangan suatu entitas yang dihasilkan
pada suatu periode akuntansi yang menunjukkan posisi keuangan entitas
pada akhir periode. Neraca terdiri dari aset, liabilitas, dan ekuitas.
2. Laporan laba rugi, adalah bagian dari laporan keuangan suatu perusahaan
yang dihasilkan pada suatu periode akuntansi yang menjabarkan unsurunsur pendapatan dan beban perusahaan sehingga menghasilkan suatu laba
atau rugi bersih.
3. Laporan perubahan ekuitas, adalah salah satu dari bagian laporan
keuangan yang menyajikan informasi kenaikan atau penurunan ekuitas
tahun pelaporan.
4. Laporan arus kas, adalah bagian dari laporan keuangan suatu perusahaan
yang dihasilkan pada suatu periode akuntansi yang menunjukkan aliran
masuk dan keluar uang (kas) perusahaan.
5. Catatan Atas Laporan Keuangan, adalah salah satu unsur laporan
keuangan yang menyajikan informasi tentang penjelasan atau daftar rinci
atau analisis atas nilai suatu pos yang disajikan dalam laporan realisasi
anggaran, neraca, dan laporan arus kas dalam rangka pengungkapan yang
memadai.
Teori Keagenan (Agency Theory)
Konsep teori keagenan (agency theory) menurut R.A Supriyono (2018:63)
yaitu hubungan kontraktual antara prinsipal dan agen. Hubungan ini dilakukan
untuk suatu jasa dimana principal memberi wewenang kepada agen mengenai
pembuatan keputusan yang terbaik bagi principal dengan mengutamakan
kepentingan dalam mengoptimalkan laba perusahaan sehingga meminimalisir
beban, termasuk beban pajak dengan melakukan penghindaran pajak. Teori
keagenan adalah pemberian wewenang oleh pemilik perusahaan (pemegang
saham) kepada pihak manajemen perusahaan untuk menjalankan operasional
perusahaan sesuai dengan kontrak yang telah disepakati, jika kedua belah pihak
memiliki kepentingan yang sama untuk meningkatkan nilai perusahaan maka
manajemen akan bertindak sesuai dengan kepentingan pemilik perusahaan.
Tingkat ketepatan waktu pelaporan keuangan memegang peran penting
bagi para investor, hal ini dikarenakan laporan keuangan memberikan informasi
yang penting mengenai perusahaan yang dapat dinyatakan secara kuantitatif
dalam satuan uang, prospek perusahaan dimasa yang akan datang, serta memiliki
nilai yang sangat bagi pengguna dengan mendasarkan pada informasi dari laporan
keuangan tersebut. Informasi mengenai laporan keuangan digunakan oleh pihak
investor untuk mengukur kemampuan dari modal yang diinvestasikan dalam
keseluruhan aktiva untuk menghasilkan keuntungan, dengan seiring meningkatnya
transfer kekayaan bagi pemegang saham tetap.
Dalam situasi perusahaan mendapat keuntungan manajemen perusahaan
tersebut akan memberikan sinyal kepada investor agar mendukung kelangsungan
posisi manajemen saat ini dan komensasi yang lebih tinggi pada manajemen.
Manajer dan pemegang saham memiliki insentif untuk meningkatkan tingkat
monitoring dengan meningkatkan pengungkapkan informasi tambahan mengenai
aktivitas-aktivitas perusahaan. Pada saat perusahaan mengalami keuntungan maka
kepercayaan diri manajemen semakin meningkat, sehingga manajer secara
sukarela mengungkapkan laporan keuangannya sesegera mungkin serta akan
memberikan informasi dengan segera ketika kinerja suatu perusahaan baik,
sementara ketika kinerja perusahaan buruk pihak manajemen mungkin akan
mengulur waktu untuk mengumumkan laporan keuangannya atau lebih memilih
membatasi akses informasi akuntansi.
Keadaan seperti ini akan mengakibatkan timbulnya suatu kondisi yang
disebut asimetri informasi (information asymmetry), yaitu suatu kondisi dimana
pihak pemilik perusahaan tidak memiliki informasi yang mencukupi mengenai
kinerja pihak manajemen dan tidak pernah dapat mengetahui bagaimana usaha
yang dilakukan manajemen dalam memberikan kontribusi pada hasil aktual
perusahaan. Salah satu elemen kunci dari teori agensi adalah bahwa pemilik
perusahaan dan manajemen memiliki preferensi atau tujuan yang berbeda
dikarenakan semua individu bertindak atas kepentingan individu sendiri.
Menurut penelitian Kadir (2008) salah satu cara untuk mengurangi
asimetri informasi adalah dengan menyampaikan laporan keuangan secara tepat
waktu, sehingga konflik yang terjadi antara manajemen dengan pemilik
perusahaan dapat berkurang. Apabila laporan keuangan dijadikan sebagai
komunikasi antara pihak pemilik perusahaan dengan pihak manajemen
perusahaan, maka pihak manajemen perusahaan seharusnya dapat
menggambarkan kondisi internal perusahaan kepada pemilik perusahaan,
sehingga pemilik perusahaan dapat melakukan pengawasan dan mengontrol
kinerja manajemen berdasarkan informasi dalam sebuah laporan keuangan yang
telah dibuat oleh pihak manajemen.
Metode Manajemen Laba
Menurut Sulistiyanto (2008) ada empat metode untuk melakukan
manajemen laba yaitu:
a. Pemilihan metode akuntansi (accounting method choice)
Ada berbagai metode akuntansi yang selama ini diakui oleh prinsip
akuntansi, misalkan metode depresiasi garis lurus atau saldo
menurun untuk mengalokasikan harga perolehan (cost) aktiva
tetap. Metode FIFO atau LIFO untuk menentukan harga pokok
persediaan. Prinsip akuntansi juga member kebebasan kepada
penggunanya untuk melihat metode dan prosedur akuntansi seuai
dengan kebutuhan dan kepentingannya.
b. Penerapan metode akuntansi (accounting method application)
Setelah memilih meode akuntansi dan menentukan nilai estimasi
akuntansi sesuai dengan kepentingannya, manajer membuat
kebijakan bagaimana cara menerapkan tanpa harus melanggar
prinsip akuntansi. Upaya untuk memilih dan menerapkan metode
akuntansi sesuai dengan kepentingan manajer, bisa dilakukan
untuk mengelola dan mengatur labanya agar lebih tinggi atau
rendah dari laba yang seungguhnya..
c. Waktu menerapkan metode akuntansi (accounting method timing)
Selain mempunyai kebebasan untuk memilih dan menentukan
metode atau standar akuntansi yang sesuai dengan kebutuhan,
manajer juga mempunyai kebebasan untuk menentukan kebijakan
kapan dan bagaimana suatu transaksi/peristiwa diakui sebagai
transaksi dan peristiwa akuntansi yang harus diungkapkan dalam
laporan keuangan. Artinya, suatu transaksi atau peristiwa tidak
haris dilporkan pada periode terjadinya, namun dilaporkan dan
diungkapkan sesuai engan kebijakan dan kepentingan perusahaan.
d. Pemilihan waktu (timing)
Pemilihan waktu akuisisi aktiva dan disposisi dapat mempengaruhi
laba akuntansi. Pengusaha dapat mengguanakan metode ini ketika
seberapa besar yang diinvestasikan dalam biaya pemeliharaan,
yang diakui sebagai biaya periodik pada periode terjadinya
pengeluaran. Pengusaha dapat memutuskan saat yang tepat
penjualan plan, property, dan equipment untuk dipercepat atau
ditunda pengakuan keuntungan atau kerugian.
Dugaan Yang Mendorong Perusahaan Melakukan Manajemen Laba
Teori akuntansi positif berusaha untuk menjelaskan dan
memprediksi pilihan kebijakan akuntansi oleh manajer, Watts and
Zimmerman (1990) mengemukakan tiga hipotesis yang mendorong
perusahaan untuk melakukan manajemen laba, yaitu:
a. The bonus plan hypothesis
Manajer prusahaan yang memiliki program bonus yang terkait dengan
angka-angka akuntansi cenderung untuk memilih prosedur akuntansi
yang memindahkan reported earnings dari future period ke current
period (menaikkan laba yang dilaporkan sekarang).
b. The debt covenant hypothesis
Perusahaan yang semakin mendekati pelanggaran debt covenant
(perjanjian kontrak hutang) cenderung untuk memilih prosedur
akuntansi yang memindahkan reported earnings dari future period ke
current period (menaikkan laba yang dilaporkan sekarang).
c. The political cost hypothesis
Semakin besar political cost yang dihadapi suatu perusahaan, maka
manajer cenderung untuk memilih prosedur akuntansi yang
menggunakan reported earnings dari current ke future period
(menurunkan laba yang di laporkan skarang)
Faktor-Faktor Yang Mendorong Manajer Melakukan Manajemen Laba
Scott (2009) juga mengemukakan faktor-faktor yang mendorong
manajer melakukan manajemen laba adalah sebagai berikut:
a. Rencana bonus (Bonus scheme)
Manajer mempunyai informasi dari dalam perusahaan mengenai laba
bersih sebelum melakukan manajemen laba. Manajer secara
oportunistik cenderung mengelola laba bersih untuk memaksimumkan
bonus berdasarkan program kompensasi perusahaan.
b. Kontrak hutang jangka panajang (debt covenant)
Perjanjian hutang bertujuan melindungi peminjam terhadap tindakan
manajer. Pelanggaran terhadap covenant mengakibatkan cost yang
tinggi terhadap perusahaan. Oleh karena itu manajer berusaha untuk
menghindari terjadinya pelanggaran terhadap covenant.
c. Motivasi politik (political motivation)
Perusahaan besar yang aktivitasnya berhubungan dengan publik atau
perusahaan yang bergerak dalam industri strategis akan sangat mudah
untuk diawasi. Perusahaan seperti ini cenderung untuk mengelola
labanya. Pada periode kemakmuran, perusahaan menggunakan
prosedur dan praktik-praktik akuntansi yang meminimalkan laba bersih.
d. Motivasi perpajakan (taxation motivation)
Perpajakan merupakan salah satu motivasi mengapa perusahaan
mengurangi laba yang dilaporkan. Tujuannya adalah untuk dapat
meminimalkan jumlah pajak yang harus dibayar.
e. Pergantian CEO (Chief Executive Officer)
CEO yang akan pensiun atau masa kontraknya akan berakhir akan
melakukan strategi memaksimalkan jumlah pelaporan laba guna
meningkatkan jumlah bonus yang diterima. Hal yang sama dilakukan
oleh manajer dengan kinerja yang buruk. Tujuannya untuk menghindari
pemecatan sehingga menaikkan laba.
f. Penawaran saham perdana (Initial Public Offering)
Pada waktu melakukan IPO, informasi keuangan yang dipublikasikan
dalam prospectus merupakan sumber informasi yang sangat penting.
Informasi ini penting karena dapat dimanfaatkan sebagai sinyal kepada
investor potensial terkait dengan nilai perusahaan. Guna
mempengaruhi keputusan yang dibuat oleh para investor, maka para
manajer akan berusaha menaikkan jumlah laba yang dilaporkan
Bentuk-Bentuk Manajemen Laba
Menurut Scott (2009), bentuk manajemen laba dapat dilakukan
sebagai berikut:
a. Taking a bath
bentuk ini biasanya terjadi pada waktu terjadinya reorganisasi
termasuk adanya pengangkatan Chief Executive Officer (CEO) yang
baru dengan melaporkan keuangan dalam jumlah yang besar.
Tindakan manajemen ini diharapkan dapat meningkatkan laba pada
masa mendatang.
b. Income minimization
Hal ini dilakukan pada saat perusahaan mengalami profitabilitas yang
cukup tinggi. Hal ini bertujuan untuk mengantisipasi apabila laba pada
tahun yang akan datang menurun secara drastis dapat diatasi dengan
mengambil laba periode sebelumnya.
c. Income maximization
Hal ini dilakukan pada saat laba menurun. Income maximization
bertujuan untuk melaporkan net income yang tinggi untuk tujuan bonus
yang lebih besar. Pola ini dilakukan oleh perusahaan yang melakukan
pelanggaran perjanjian hutang.
d. Income smoothing
Hal ini dilakukan dengan cara meratakan laba yang dilaporkan
sehingga dapat mengurangi fluktuasi laba yang terlalu besar karena
pada umumnya investor lebih menyukai laba yang relatif stabil.
Pengertian Manajemen laba
Manajemen laba merupakan suau tindakan manajer untuk memilih
kebijakan akuntansi atau tindakan yang mempengaruhi laba dalam rangka
mencapai tujuan tertentu dalam pelaporan laba (Scott, 2009). Healy and
Wahlen (1999) menyatakan bahwa manajemen laba terjadi ketika manajer
meggunakan pertimbangan (judgment) dalam pelaporan keuangan dan
penyusunan transaksi untuk mengubah laporan keuangan dengan tujuan
untuk memanipulasi besaran (magnitude) laba kepada beberapa
stakeholders tentang kinerja ekonomi perusahaan atau untuk
mempengaruhi hasil perjanjian (kontrak) yang tergantung pada angkaangka akuntansi yang dilaporkan.
Dari definisi manajemen laba tersebut terdapat beberapa aspek.
Pertama, intervensi manajemen laba terhadap laporan keuangan dapat
dilakukan dengan penggunaan judgment, misalnya judgment yang
dibutuhkan dalam mengestimasi sejumlah paristiwa ekonomi di masa
depan untuk ditunjukkkan dalam laporan keuangan, seperti perkiraan
umur ekonomis dan nilai residu aktiva tetap, tanggung jawab untuk
pensiun, pajak yang ditangguhkan, kerugian piutang dan penurunan nilai
aset. Di samping itu, manajer memiliki pilihan untuk metode akuntansi,
seperti metode penyusutan dan metode biaya. Kedua, tujuan manajemen
laba untuk menyesatkan stakeholders mengenai kinerja ekonomi
perusahaan. Hal ini muncul ketika manajemen memiliki akses informasi
Yang Tidak Dapat Diakses Oleh Pihak Luar.
Leverage
Perusahaan dapat memperoleh dana untuk mendanai operasi dan
pertumbuhan yang ingin dicapai dari sumber yang berbeda. Pendanaan
yang menggunakan hutang (debt financing) ketika perusahaan meminjam
uang untuk mendapatkan dana. Pendanaan ini dapat terbagi menjadi dua,
yaitu pendanaan jangka pendek dan pendanaan jangka panjang.
Sedangkan pendanaan ekuitas (equity financing) merupakan pendanaan
yang diperoleh dari laba ditahan dan penjualan saham. Kombinasi
pendanaan perusahaan berupa hutang dan ekuitas dapat terlihat dari
pengukuran leverage.
Menurut Gitman (2000), leverage merupakan penggunaan aktiva
atau dana yang mempunyai biaya tetap untuk mempengaruhi return
kepada pemilik perusahaan. selain itu, leverage juga mnunjukkan
ketergantungan perusahaan terhadap hutang. Jika sebuah perusahaan
memiliki rasio leverage yang tinggi, hal tersebut menunjukkan bahwa
semakin tinggi nilai hutang perusahaan.
Perusahaan yang mempunyai rasio leverage tinggi akibat besarnya
jumlah hutang dibandingkan dengan aset yang dimiliki perusahaan,
diduga melakukan manajemen laba perusahaan terancam tidak dapat
memenuhi kewajiban pembayaran hutang pada waktunya. Perusahaan
akan berusaha menghindarinya dengan membuat kebijakan yang dapat
meningkatkan pendapatan maupun laba. Dengan demikian akan
memberikan posisi yang relatif lebih baik dalam negosiasi atau
penjadwalan ulang hutang perusahaan.
Hal tersebut sesuai dengan yang dkemukakan oleh Walts dan
Zimmerman (1990) dalam debt covenant hypothesis. Hipotesis tersebut
menyatakan bahwa semakin tinggi rasio hutang perusahaan, semakin
besar kemungkinan bagi manajer untuk memilih metode akuntansi yang
dapat menaikkan laba. Semakin tinggi rasio hutang, semakin ketat
perusahaan dengan batas perjanjian atau peraturan hutang. Semakin
ketat batasan hutang, semakin besar kemungkinan penyimpangan
perjanjian kredit dan pengeluaran biaya. Manajer akan mengelola dan
mengatur laba agar hutang yang seharusnya diselesaikan pada tahun
tertentu dapat ditunda untuk tahun berikutnya. Upaya ini dilakukan agar
perusahaan dapat menggunakan dana untuk keperluan lainnya
Ukuran Perusahaan
Perusahaan yang berukuran besar memiliki basis pemegang
kepentingan yang lebih luas, sehingga berbagai kebijakan perusahaan
besar akan berdampak lebih besar terhadap kepentingan publik
dibandingkan dengan perusahaan kecil. Bagi investor, kebijakan
perusahaan akan berimplikasi terhadap prospek cash flow di masa yang
akan datang. Sedangkan bagi regulator (pemerintah) akan berdampak
terhadap besarnya pajak yang akan diterima, serta efektifitas peran
pemberian perlindungan terhadap masyarakat secara umum.
Terdapat dua pandangan tentang hubungan ukuran perusahaan
terhadap manajemen laba. Pendangan pertama menyatakan bahwa
perusahaan besar cenderung bertindak hati-hati dalam melakukan
pengelolaan perusahaan dan cenderung melakukan pengelolaan laba
secara efisien. Perusahaan yang besar lebih diperhatikan oleh masyarakat
sehingga mereka akan lebih berhati-hati dalam melakukan pelaporan
keuangan, sehingga berdampak perusahaan tersebut melaporkan
kondisinya lebih akurat (Nasuton dan Setiawan, 2007).
Siregar dan Utama (2005) menemukan bukti adanya pengaruh
negatif antara ukuran perusahaan terhadap manajemen laba. Semakin
besar ukuran perusahaan maka semakin kecil tindakan manajemen
labanya. Penelitian yang dilakukan oleh Choutrou et al. (2001) di Amerika
Serikat dengan menggunakan data sampel perusahaan industri tahun
1996 menemukan bahwa ukuran perusahaan di Amerika Serikat
berpengaruh negatif terhadap manajemen laba. Perusahaan besar
mempunyai kesempatan lebih sedikit dalam melakukan manajemen laba
dibandingkan perusahaan kecil. Perusahaan besar di pandang lebih kritis
oleh pemegang saham dan pihak luar. Perusahaan besar memiliki basis
investor yang lebih besar, sehingga mendapat tekanan yang lebih kuat
untuk menyajikan pelaporan keuangan lebih akurat.
Pandangan kedua menyatakan bahwa ukuran perusahaan memiliki
hubungan positif dengan manajemen laba karena perusahaan besar
memilki aktivitas operasional yang lebih kompleks dibandingkan
perusahaan kecil, sehingga lebih memungkinkan untuk melakukan
manajemen laba. Selain itu, peneliti akuntansi menyatakan bahwa
perusahaan besar lebih sensitif daripada perusahaan kecil terkait biaya
politik sehingga menghadapi insentif yang berbeda dalam pemilihan
prosedur metode akuntansi (Watts and Zimmerman, 1990). Salah satu hal
yang dapat memicu manajer untuk melakukan penurunan laba (laporan
keuangan disajikan cenderung konservatif) adalah keinginan untuk
meminimalkan resiko politik (Scott, 2009). Biaya politik mencakup semua
biaya (transfer kekayaan) yang harus ditanggung oleh perusahaan terkait
dengan tindakan-tindakan antirust, regulasi, subsidi pemerintah, pajak,
tarif, tuntutan buruh, dan lain sebagainya (Watts and Zimmerman, 1990).
Komite Audit
Peraturan Bapepam nomor IX.I.5 (Keputusan Ketua Bapepam No.
Kep-29/PM/2004) mendefinisikan komite audit sebagai komite yang
dibentuk oleh dewan komisaris dalam rangka membantu melaksanakan
tugasnya. Komite audit membantu dewan komisaris untuk memastikan
bahwa laporan keuangan disajikan secara wajar sesuai dengan prinsip
akuntansi yang berlaku umum, struktur pengendalian internal perusahaan
dilaksanakan dengan baik, pelaksanaan audit internal maupun eksternal
dilaksanakan sesuai dengan standar audit yang berlaku, dan tindak lanjut
temuan hasil audit dilaksanakan oleh manajemen (Komite Nasional
Kebijakan Governance (KKG), 2006).
Dalam peraturan tersebut, perusahaan yang terdaftar di Bursa Efek
wajib untuk memiliki komite audit. Komite audit beranggotakan (1) minimal
tiga orang independen dan sekurang-kurangnya salah satu memiliki
kemampuan dan pengetahuan dalam bidang akuntansi atau keuangan. (2)
Salah sorang anggota komite audit harus berasal dari komisaris
independen yang merangkap sebagai ketua komite audit. (3) Anggota
lainnya dari komite audit adalah berasal dari pihak eksternal yang
independen. Yang dimaksud pihak eksternal adalah pihak diluar
perusahaan tercatat yang bukan merupakan komisaris, direksi, dan
karyawan perusahaan tercatat, sedangkan yang dimaksud independen
adalah pihak diluar perusahaan tercatat yang tidak memiliki hubungan
usaha dan hubungan afiliasi dengan perusahaan tercatat, komisaris,
direksi, dan pemegang saham utama perusahaan tercatat, dan mampu
memberikan pendapat profesional secara bebas sesuai dengan etika
profesionalnya, tidak memihak kepada kepentingan siapapun.
Komite audit mengadakan rapat sekurang-kurangnya sama dengan
ketentuan minimal rapat dewan komisaris yang ditetapkan dalam
anggaran dasar.
Komite audit mempnyai peran yang sangat penting dan strategis
dalam hal memelihara kredibilitas proses penyusunan laporan keuangan
seperti halnya menjaga terciptanya sistem pengawasan perusahaan yang
memadai serta dilaksanakannya good corporate governance (Rachmawati
dan Triatmoko, 2007). Jika fungsi komite audit berjalan secara efektif,
maka proses monitoring terhadap perusahaan akan lebih baik sehingga
konflik keagenan yang terjadi akibat keinginan manajemen untuk
meningkatkan kesejahteraannya sendiri dapat diminimalisasi.
Menurut Sulistyanto (2008), komite audit bertugas melakukan
pengawasan untuk meningkatkan efektifitas dalam menciptakan
keterbukaan dan pelaporan keuangan yang berkualitas, ketaatan terhadap
peraturan perundang-undangan yang berlaku, dan pengawasan internal
yang memadai.
Ukuran Dewan Komisaris
Komite Nasional Kebijakan Governance (KNKG) (2006), dewan
komisaris merupakan organ perusahaan yang bertugas dan
bertanggungjawab secara kolektif untuk melakukan pengawasan dan
memberikan nasihat kepada direksi serta memastikan bahwa peusahaan
melaksanakan Goo Corporate Governance (GCG). Dalam hal ini, dewan
komisaris tidak boleh turut serta dalam mengambil keputusan opeasional.
Jumlah anggota dewan komisaris harus disesuaikan dengan kompleksitas
perusahaan dengan tetap memperhatikan efektivitas dalam pengambilan
keputusan.
Terdapat pandangan bahwa independensi dewan komisaris yang
lebih besar lebih baik untuk meningkatkan performance perusahaan
karena dalam mereka mempunyai berbagai kemampuan yang lebih
beragam membantu dibuatnya keputusan-keputusan yang lebih baik.
Namun, terdapat kemungkinan bahwa jumlah dewan- dewan komisaris
yang banyak kurang efektif. Saat jumlah anggota dewan komisaris
menjadi terlalu banyak koordinasi akan menjadi semakin sulit, dan
bermasalah terutama dalam melakukan pengambilan keputusan.
Ukuran dewan yang besar dapat memberikan keuntungan maupun
kerugian bagi perusahaan. Keuntungan dari ukuran dewan yang besar
dalam suatu perusahaan yaitu dapat mengelola sumber dayanya dengan
lebih baik. Pertukaran keahlian, pikiran, dan informasi dalam dewan juga
akan lebih luas dan bervariasi. Semakin besar kebutuhan akan hubungan
eksternal yang semakin efektif, maka kebutuhan akan dewan dalam
jumlah besar akan semakin tinggi pula (Prasojo, 2011).
Kerugian dari ukuran dewan yang besar adalah dapat
meningkatkan permasalahan dalam hal komunikasi dan koordinasi.
Permasalahan tersebut dapat menurunkan kemampuan dewan untuk
mengendalikan dan mengawasi manajemen, sehingga dapat
menimbulkan permasalahan agensi yang muncul dari pemisahan antara
manajemen dan prisipal (Prasojo, 2011). Dengan kata lain, ukuran dewan
yang terlalu besar juga dapat meningkatkan biaya agensi dalam
perusahaan
Kepemilikan Institusional
Kepemilikan institusional adalah besarnya jumlah saham yang
dimiliki institusi dari total saham yang beredar. Adanya kepemilikan
institusional dapat memantau secara profesional perkembangan
investasinya sehingga tingkat pengendalian terhadap manajemen sangat
tinggi yang pada akhirnya dapat menekan potensi kecurangan. Pemegang
saham institusional seperti perusahaan perbankan, asuransi, dana
pensiun, dan reksadana. Terdapat dua pendapat yang bertentangan
menyangkut kepemilikan institusional, pendapat pertama, yaitu berdasar
pada pandangan bahwa kepemilikan institusional adalah pemilik
sementara yang biasa terfokus pada current earning sehingga manajer
terpaksa melakukan tindakan meningkatkan laba. Pendapat kedua yaitu
kepemilikan institusonal adalah shopisiticated sehingga dapat melakukan
fungsi monitoring secara lebih efektif dan tidak mudah di perdaya atau
percaya dengan tindakan manipulasi oleh manajer. Semakin besar
kepemilikan institusional (lebih dari 5%) maka semakin efisien
pemanfaatan aktiva perusahaan dan diharapkan juga dapat bertindak
sebagai pencegah terhadap pemborosan yang dilakukan oleh manajemen
(Faizal, 2004 dalam Febriyanto, 2013).
Selanjutnya Jensen dan Meckling (1976) dalam Yuniarti (2014)
menyatakan bahwa kepemilikan institusional memiliki peranan yang
sangat penting dalam meminimalisasi konflik keagenan yang terjadi antara
manajer dan pemegang saham. Keberadaan investor institusional
dianggap mampu menjadi mekanisme monitoring yang efektif dalam
setiap keputusan yang diambil oleh manajer. Hal ini disebabkan investor
institusional terlibat dalam pengambilan yang strategis sehingga tidak
mudah percaya terhadap tindakan manipulasi laba yang dilakukan oleh
manajemen perusahaan.
Investor institusi mempunyai peranan dalam menyediakan
mekanisme yang dapat dipercaya terhadap penyajian informasi kepada
investor. Peranan ini disebabkan investor institusi yang sophisticated dan
mempunyai daya pengendali yang lebih baik dibanding investor individu.
Melalui kepemilikan institusional, efektivitas pengelolaan sumber daya
perusahaan oleh manajemen dapat diketahui dari informasi yang
dihasilkan melalui reaksi pasar atas pengumuman laba. Persentase
saham tertentu yang dimiliki oleh institusi dapat mempengaruhi proses
penyusunan laporan keuangan yang tidak menutup kemungkinan terdapat
aktualisasi sesuai dengan kepentingan pihak manajemen. Dengan
demikian, tindakan pengawasan perusahaan oleh pihak investor
institusional dapat mendorong manajer untuk lebih memfokuskan
perhatiannya terhadap kinerja keuangan perusahaan sehingga akan
mengurangi perilaku opportunistic (siswi, 2012 dalam Yuniarti, 2014).
Kepemilikan manajerial
Studi-studi empiris telah menyatakan adanya pengaruh yang kuat
antara performance dengan perusahaan-perusahaan di mana direkturnya
mempunyai kepemilikan saham. Oleh karena itu perusahaan-perusahaan
di mana direkturnya memiliki kepemilikan saham perusahaan diyakini
akan mengusahakan performance perusahaan yang lebih baik.
Kepemilikan Manajerial adalah situasi dimana manajer memiliki
saham perusahaan atau dengan kata lain manajer tersebut sekaligus
pemegang saham perusahaan. Dalam laporan keuangan, keadaan ini
ditunjukkan dengan besarnya persentase kepemilikan saham perusahaan
oleh manajer karena hal ini merupakan informasi penting bagi pengguna
laporan keuangan maka informasi ini akan diungkapkan dalam catatan
atas laporan keuangan.
Bhagat & Bolton (2007) dalam penelitian mereka menyimpulkan
bahwa kepemilikan saham oleh direktur berpengaruh positif dan signifikan
terhadap performance perusahaan. Penelitian mereka menganjurkan
kepada para pembuat peraturan dan perusahaan bahwa: “Effort to
improve corporate governance should focus on stock ownership of board
memmbers-since it is positively related to both future operating
performance, and to the probability on disciplinary management turnover
in poorly perrforming firms. Our recommendations on incentive effects of
board stock ownership are consistent with the implications of Hermalin and
weisbach (1991).” Artinya “Upaya untuk meningkatkan tata kelola
perusahaan harus fokus pada kepemilikan saham dari anggota Dewan
karena berhubungan positif dengan kinerja operasi masa depan, dan
kemungkinan terjadi pergantian kedisiplinan manajemen di perusahaan
yang berkinerja buruk. Rekomendasi kami tentang efek insentif
kepemilikan saham konsisten dengan implikasi dari Hermalin dan
Weisbach (1991)
Faktor Penentu Keberhasilan Good Corporate Governance
Syarat keberhasilan good corporate governance memiliki dua faktor
yang memegang peranan sebagai berikut:
1) Faktor internal. Faktor internal adalah pendorong keberhasilan
pelaksanaan praktek Good Corporate Governance yang berasal
dari dalam perusahaan. Beberapa faktor yang dimaksud antara
lain:
a) Terdapatnya budaya perusahaan (corporate culture) yang
mendukung penerapan good corporate governance dalam
mekanisme serta sistem kerja manajemen di perusahaan;
b) Berbagai peraturan dan kebijakan yang dikeluarkan perusahaan
mengacu pada penerapan nilai-nilai good corporate governance;
c) Manajemen pengendalian risiko perusahaan juga didasarkan
pada kaidah-kaidah standar good corporate governance;
d) Terdapatnya sistem audit (pemeriksaan) yang efektif dalam
perusahaan untuk menghindari setiap penyimpangan yang
mungkin akan terjadi; dan
e) Adanya keterbukaan informasi bagi publik untuk mampu
memahami setiap gerak dan langkah manajemen dalam
perusahaan sehingga kalangan publik dapat memahami dan
mengikuti setiap langkah perkembangan dan dinamika
perusahaan dari waktu ke waktu.
2) Faktor eksternal. Faktor eksternal adalah beberapa faktor yang
berasal dari luar perusahaan yang sangat mempengaruhi
keberhasilan penerapan good corporate governance diantaranya:
a) Terdapatnya sistem hukum yang baik sehingga mampu
menjamin berlakunya supremasi hukum yang konsisten dan
efektif;
b) Dukungan pelaksanaan good corporate governance dari sektor
publik atau lembaga pemerintahan yang diharapkan dapat pula
33
melaksanakan good governance dan clean government menuju
good corporate governance yang sebenarnya;
c) Terdapatnya contoh pelaksanaan good corporate governance
yang tepat (best practices) yang dapat menjadi standar
pelaksanaan good corporate governance yang efektif dan
profesional;
d) Terbangunnya sistem tata nilai sosial yang mendukung
penerapan good corporate governance di masyarakat. Ini
penting karena lewat sistem ini diharapkan timbul partisipasi aktif
berbagai kalangan masyarakat untuk mendukung aplikasi serta
sosialisasi good corporate governance secara sukarela; dan
e) Hal lain yang tidak kalah pentingnya sebagai prasyarat
keberhasilan implementasi Good Corporate Governance
terutama di Indonesia adalah adanya semangat anti korupsi
yang berkembang di lingkungan publik dimana perusahaan
beroperasi disertai perbaikan masalah kualitas pendidikan dan
perluasan peluang kerja. Bahkan dapat dikatakan bahwa
perbaikan lingkungan publik sangat mempengaruhi kualitas dan
skor perusahaan dalam implementasi good corporate
governance.
Manfaat Penerapan Good Corporate Governance
Good corporate governance yang tidak efektif merupakan
penyebab utama terjadinya krisis ekonomi dan kegagalan pada berbagai
perusahaan di Indonesia akhir-akhir ini. Penerapan good corporate
governance yang efektif dapat memberikan sumbangan yang penting
dalam memperbaiki kondisi perekonomian dan menghindari terjadinya
krisis juga kegagalan yang serupa di masa mendatang.
Menurut (Forum for Corporate Governance Indonesia) FCGI (2001),
pelaksanaan good corporate governance diharapkan dapat memberikan
manfaat sebagai berikut:
1) Meningkatkan kinerja perusahaan melalui terciptanya proses
pengambilan keputusan yang lebih baik, meningkatkan efisiensi
operasional perusahaan, serta lebih meningkatkan pelayanan
kepada stakeholder;
2) Mempermudah diperolehnya dana pembiayaan yang lebih murah
sehinggadapat lebih meningkatkan corporate value;
3) Mengembalikan kepercayaan investor untuk menanamkan
modalnya di Indonesia; dan
4) Pemegang saham akan merasa puas dengan kinerja perusahaan
karena sekaligus akan meningkatkan shareholders value dan
dividen.
Prinsip-prinsip good corporate governance
Prinsip Good Corporate Governance diharapkan menjadi titik
rujukan bagi pembuat kebijakan (pemerintah) dalam membangun
kerangka kerja penerapan good corporate governance. Bagi para pelaku
usaha dan pasar modal, prinsip-prinsip ini dapat menjadi pedoman untuk
peningkatan nilai dan kelangsungan hidup perusahaan.
Menurut SK Menteri BUMN Nomor: Kep. 117/M-MBU/2002 tentang
penerapan praktek good corporate governance yang dikutip oleh
Sedarmayanti (2007) diutarakan bahwa prinsip-prinsip Good Corporate
Governance meliputi:
a) Fairnes (Kewajaran)
Perlakuan yang sama terhadap pemegang saham, terutama
kepada pemegang saham minoritas dan pemegang saham asing, dengan
keterbukaan informasi yang penting serta melarang pembagian untuk
pihak sendiri dan perdagangan saham oleh orang dalam. Prinsip ini
diwujudkan antara lain:
1) Dengan membuat peraturan korporasi yang melindungi kepentingan
minoritas.
2) Membuat pedoman perilaku perusahaan (corporate conduct) dan atau
kebijakan-kebijakan yang melindungi korporasi terhadap perbuatan
buruk orang dalam dan konflik kepentingan.
3) Menetapkan peran dan tanggung jawab Dewan Komisaris dan
Direksi.
b) Disclosure dan Transparancy (Transparansi)
Hak pemegang saham, yang harus diberi informasi benar dan tepat
waktu mengenai perusahaan, dapat berperan serta dalam pengambilan
keputusan mengenai perubahan mendasar atas perusahaan dan
memperoleh bagian keuntungan perusahaan. Pengungkapan yang akurat
dan tepat waktu serta transparansi mengenai semua hal penting bagi
kinerja perusahaan, kepemilikan, serta pemegang kepentingan.
Pengertian Good Corporate Governance (GCG)
Istilah Good Corporate Governance (GCG) sudah sangat populer,
namun sampai saat ini belum ada defenisi baku yang dapat disepakati
oleh semua pihak. Istilah “corporate governance” pertama kali
diperkenalkan oleh Cadbury Committee, Inggris di tahun 1992 yang
menggunakan istilah tersebut dalam laporannya yang kemudian dikenal
sebagai Cadbury Report (Agoes, 2006). Berikut ini beberapa definisi Good
Corporate Governance antara lain adalah:
a) Cadbury Committee of United Kingdom:
“A set of rules that define the relationship between stakeholders,
managers, creditors, the government, employees and other internal
and external stakeholder in respect to their rights and
responsibilities, or the system by which companies are directed and
controlled.” [“Seperangkat peraturan yang mengatur hubungan
antara pemegang saham, pengurus (pengelola) perusahaan, pihak
kreditur, pemerintah, karyawan, serta pemegang kepentingan
internal dan eksternal lainnya yang berkaitan dengan hak-hak dan
kewajiban mereka; atau dengan kata lain suatu sistem yang
mengarahkan dan mengendalikan perusahaan.”] (Agoes dan
Ardana, 2014).
b) Menurut Forum for Corporate Governance Indonesia (FCGI)
pengertian Good Corporate Governance adalah seperangkat
peraturan yang mengatur hubungan antara pemegang saham,
pengurus (pengelola) perusahaan, pihak kreditur, pemerintah,
karyawan, serta para pemegang kepentingan internal, dan
eksternal lainnya yang berkaitan dengan hak dan kewajiban
mereka atau dengan kata lain suatu sistem yang mengatur dan
mengendalikan perusahaan sehingga menciptakan nilai tambah
bagi semua pemangku kepentingan (stakeholders).
c) Struktur dan proses yang digunakan oleh pelaku bisnis untuk
meningkatkan keberhasilan usaha dan akuntabilitas perusahaan
guna mewujudkan nilai pemegang saham dalam jangka panjang
dengan memperhatikan kepentingan stakeholders lainnya,
berdasarkan peraturan perundang-undangan dan nilai etika
(Keputusan Menteri BUMN Nomor Keputusan 117/M-MBU/2002).
d) Menurut Agoes (2006) mendefenisikan tata kelola perusahaan yang
baik sebagai suatu sistem yang mengatur hubungan para Dewan
Komisaris, peran Direksi, pemegang saham, dan pemangku
kepentingan lainnya. Tata kelola perusahaan yang baik juga
disebut sebagai suatu proses yang transparan atas penentuan
tujuan perusahaan, pencapaiannya, dan penilaian kinerjanya.
e) Organization for Economic Cooperation and Development-OECD
(Tjager dkk, 2004) – mendefenisikan GCG sebagai: “The structure
through which shareholders, directors, managers, set of the board
objectives of the company, the means of attaining those objectives
and monitoring performance.” [“Suatu struktur yang terdiri atas para
pemegang saham, direktur, manajer, seperangkat tujuan yang ingin
dicapai perusahaan, dan alat-alat yang digunakan dalam mencapai
tujuan dan memantau kinerja.”]
f) Wahyudi Prakarsa (dalam Sukrisno, Agoes, 2006), mendefenisikan
GCG sebagai: “mekanisme adminstratif yang mengatur hubunganhubungan antara manajemen perusahaan, komisaris, direksi,
pemegang saham, dan kelompok-kelompok kepentingan
(stakeholders) yang lain. Hubungan-hubungan ini dimanifestasikan
dalam bentuk berbagai aturan permainan dan sistem insentif
sebagai kerangka kerja (framework) yang diperlukan untuk
mencapai tujuan-tujuan perusahaan dan cara-cara pencapaian
tujuan-tujuan serta pemantauan kinerja yang dihasilkan.
Berdasarkan beberapa defenisi tersebut, dapat diketahui bahwa
GCG dapat diberi pengertian dalam arti sempit dan dalam arti luas.
Defenisi yang disampaikan oleh Organization for Economic Cooperation
and Development (OECD) dapat mewakili pengertian dalam arti sempit,
sedangkan defenisi yang diberikan oleh cadbury committee, keputusan
Menteri BUMN, Sukrisno, Agoes, dan Wahjudi Prakarsa dapat mewakili
pengertian GCG dalam arti luas. (Agoes dan Ardana, 2014)
Teori keagenan (Agency Theory)
Pemisahan antara kepemilikan saham dan manajemen di
perusahaan-perusahaan besar sangat di perlukan. Sebagian besar
perusahaan itu memiliki ratusan atau ribuan pemegang saham dan tidak
mungkin jika semuanya harus terlibat dalam manajemen perusahaan,
sehingga perlu otoritas untuk mendelegasikan usahanya kepada
manajemen. Keuntungan dari adanya pemisahan antara kepemilikan dan
manajemen ini antara lain apabila ada perubahan kepemilikan saham
maka tidak akan mengganggu operasi perusahaan yang sudah berjalan.
Perusahaan dapat menyewa manajer profesional untuk menjalankan
usahanya. Tetapi ada kemungkinan timbul masalah apabila terdapat
perbedaan tujuan antara manajer dengan pemegang saham.
Teori keagenan menyangkut hubungan kontraktual antara anggotaanggota di perusahaan. Jansen and Meckling (1976) menjelaskan bahwa
hubungan agensi terjadi ketika satu orang atau lebih (principal)
mempekerjakan orang lain (agen) untuk memberikan suatu jasa dan
kemudian mendelegasikan wewenang pengambilan keputusan. Yang
disebut prinsipal adalah pemegang saham atau investor dan yang
dimaksud agen adalah manajemen yang mengelola perusahaan. Inti dari
hubungan keagenan adalah adanya pemisahan fungsi antara kepemilikan
di investor dan pengendalian di pihak manajemen.
Hak pengendalian yang dimiliki oleh manajer memungkinkan
terjadinya penyimpangan dan menimbulkan masalah keagenan yang
dapat diartikan dengan sulitnya investor memperoleh keyakinan bahwa
dana yang mereka investasikan dikelola dengan semestinya oleh manajer.
Manajer memiliki kewenangan untuk mengelola prusahaan dan dengan
demikian manajer memiliki hak dalam mengelola dana investor (Ujiantho
dan Pramuka, 2007)
Pengaruh Free Cash Flow terhadap Manajemen Laba
Free cash flow dapat menyebabkan konflik potensial di antaramanajer dan
pemegang saham. Pemegang saham cenderung menginginkan free cash flow
dibayar sebagai dividen. Sedangkan manajer cenderung menginginkan untuk
menginvestasikan uang kas tersebut untuk meningkatkan kekuatan dan kekuasaan.
Manajer menginvestasikan free cash flow karena memiliki insentif untuk
membuat perusahaan bertumbuh. Dengan bertumbuh maka sumber daya yang ada
dibawah kekuasaan manajer akan meningkat (Jensen & Meckling, 1986). Hal ini
didukung dengan hasil penelitian yang dilakukan oleh (Zuhri, 2011) dalam (Seri
Murni, 2017) apabila surplus arus kas yang tinggi dapat menyebabkan perusahaan
cenderung melakukan praktik manajemen laba dengan meningkatkan laba yang
dilaporkan untuk menutupi tindakan pihak manajer yang tidak optimal dalam
memanfaatkan kekayaan perusahaan.
Pengaruh Profitabilitas terhadap Manajemen Laba
Profitabilitas menunjukkan kemampuan perusahaan dalam menghasilkan
laba selama satu periode waktu tertentu. Semakin tinggi profitabilitas suatu
perusahaan maka kinerja dan kemampuan perusahaan dalam menghasilkan
keuntungan juga meningkat, begitu pula sebaliknya. Jika tingkat profitabilitas
rendah maka kemungkinan semakin kecil perusahaan akan memperoleh
keuntungan/laba.
Berdasarkan agency theory seharusnya profitabilitas yang tinggi akan
membuat pemegang saham mengajukan usulan pembagian laba tersebut dalam
bentuk dividen. Tetapi berbeda dengan seorang agent atau manajer yang tidak
ingin membagikan hasil dividen tersebut kepada pemegang saham (Pancawati &
Rachmawati, 2012). Dan dapat diperkuat oleh hasil penelitianyang dilakukan oleh
(Seri Murni, 2017) yang menyatakan bahwa profitabilitas berpengaruh positif
terhadap manajemen laba. Sehingga profitabilitas dapat digunakan untuk
mengukur manajemen laba pada perusahaan perbankan pada periode yang akan
Leverage
Menurut (Horne & James, 2012) dalam (Irawan, 2019) leverage yaitu jika
laba perusahaan dapat diperbesar, maka begitu juga dengan kerugiannya. Ini
artinya pengguna leverage dalam perusahaan bisa saja meningkatkan laba
perusahaan, namun jika terjadi sesuatu yang tidak sesuai dengan harapan, maka
perusahaan dapat mengalami kerugian yang sama dengan persentase laba yang
diharapkan, bahkan mungkin saja lebih besar. Rasio hutang (leverage) ini
menunjukkan besarnya modal yang berasal dari pinjaman yang digunakan untuk
membiayai investasi dan operasional perusahaan.
Menurut (Ma’ruf, 2012) dalam (Irawan, 2019) sumber yang berasal dari
hutang akan meningkatkan resiko perusahaan. Oleh karena itu, semakin banyak
menggunakan hutang maka leverage perusahaan akan besar dan semakin besar
pula resiko yang dihadapi oleh perusahaan. Rasio ini dapat melihat sejauh mana
perusahaan dibiayai oleh hutang atau pihak luar dengan kemampuan perusahaan
yang digambarkan oleh modal. Dengan tingkat leverage yang tinggi maka akan
meningkatkan resiko kebangkrutan. Oleh karena itu perusahaan sebaiknya dapat
menyeimbangkan jumlah hutang yang layak diambil dan dari mana sumbersumber yang akan dipakai untuk membayar hutang.
Menurut (Kasmir, 2010) tujuan perusahaan dengan menggunakan rasio
hutang (leverage) yaitu :
a. Untuk mengetahui posisi perusahaan terhadap kewajiban kepada pihak
kreditor.
b. Untuk menilai kemampuan perusahaan dalam memenuhi kewajiban yang
bersifat tetap.
c. Untuk menilai keseimbangan antara nilai aktiva khususnya aktiva tetap
dengan modal.
d. Untuk menilai dan mengukur berapa bagian dari setiap rupiah modal
sendiri yang dijadikan jaminan hutang jangka panjang.
e. Untuk menilai seberapa besar pengaruh utang perusahaan terhadap
pengelolaan aktiva.
f. Untuk menilai seberapa besar aktiva perusahaan dibiayai oleh hutang .
g. Untuk menilai berapa dana pinjaman yang segera akan ditagih, terdapat
sekian kalinya modal sendiri yang dimiliki.
Free Cash Flow (FCF)
Arus kas bebas (free cash flow) adalah arus kas yang benar-benar tersedia
untuk dibayarkan kepada investor (pemegang saham dan pemilik hutang) setelah
perusahaan melakukan investasi dalam asset tetap, produk baru, dan modal kerja
yang dibutuhkan untuk mempertahankan operasi yang sedang berjalan (Brigham
& Houston, 2010). Free cash flow merupakan kas perusahaan yang dapat
didistribusikan kepada kreditur atau pemegang saham yang tidak diperlukan untuk
modal kerja atau investasi pada aset. Kas tersebut biasanya menimbulkan konflik
kepentingan antara manajer dan pemegang saham.
Manajemen biasanya lebih suka untuk menginvestasikan lagi dana tersebut
pada proyek – proyek yang dapat menghasilkan keuntungan, karena alternatif ini
akan meningkatkan insentif yang diterimanya. Disisi lain, pemegang saham
mengharapkan sisa dana tersebut dibagikan sehingga akan meningkatkan
kemakmuran para pemegang saham. Menurut (Widianingrum & Sunarto, 2018)
arus kas bebas atau free cash flow adalah sisa perhitungan arus kas yang
dihasilkan oleh suatu perusahaan diakhir suatu periode keuangan.
Return On Asset (ROA)
Return on Asset (ROA) merupakan salah satu rasio profitabilitas.
Dalamanalisis laporan keuangan, rasio ini paling sering dilihat, karena dapat
menunjukkan keberhasilan perusahaan dalam menghasilkan keuntungan.ROA
merupakan kemampuan manajemen bank dalam menghasilkan laba dari
pengelolaan aset yang dimiliki. ROA penting bagi bank karena ROA digunakan
untuk mengukur tingkat efektivitas perusahaan dalam menghasilkan keuntungan
dengan memanfaatkan aktiva yang dimilikinya.Semakin besar ROA suatu bank,
semakin besar pula tingkat keuntungan yang dicapai bank, dan semakin baik
posisi bank tersebut dari segi penggunaan aset.
ROA adalah perbandingan antara laba sebelum pajak dengan total aset
bank/total aktiva. Laba sebelum pajak adalah laba rugi bank yang diperoleh dalam
periode berjalan sebelum dikurangi pajak. Sedangkan total aktiva merupakan
komponen yang terdiri dari kas, giro pada BI, penempatan pada bank lain,
piutang, pembiayaan dengan prinsip bagi hasil, pembiayaan dengan prinsip jualbeli, pembiayaan dengan prinsip sewa, aktiva tetap dan lain-lain. Besarnya nilai
untuk laba sebelum pajak dapat dilihat pada perhitungan laba rugi bank,
sedangkan total aktiva dapat dilihat pada laporan neraca bank. Perhitungan ROA
untuk bank syariah biasanya menggunakan laba sebelum zakat dan pajak.
Profitabilitas
Tujuan akhir yang ingin dicapai suatu perusahaan yang terpenting adalah
memperoleh laba atau keuangan yang maksimal. Dengan memperoleh laba yang
maksimal seperti yang telah ditargetkan, perusahaan dapat berbuat banyak bagi
kesejahteraan pemilik, karyawan serta meningkatkan mutu produk dan melakukan
investasi baru. Oleh karena itu, manajemen perusahaan dalam praktiknya dituntut
harus mampu untuk memenuhi target yang telah ditetapkan. Artinya besarnya
keuntungan haruslah dicapai sesuai dengan yang diharapkan dan bukan berarti
asal untung. Untuk mengukur tingkat keuntungan suatu perusahaan, digunakan
rasio keuangan atau rasio profitabilitas.
Menurut (Hery, 2012) profitabilitas adalah rasio yang digunakan untuk
menilai kompensasi finansial atas penggunaan aktiva atau ekuitas terhadap
laba.Sedangkan menurut (Irham Fahmi, 2012) rasio profitabilitas yaitu untuk
mengukur efektivitas manajemen secara keseluruhan yang ditujukan oleh besar
kecilnya tingkat keuntungan yang diperoleh dalam hubungannya dengan
penjualan maupun investasi. Semakin baik rasio profitabilitas maka semakin baik
menggambarkan kemampuan tingginya perolehan keuntungan perusahaan.
Manfaat yang diperoleh menurut (Kasmir, 2013) yaitu:
a. Mengetahui besarnya tingkat laba yang diperoleh perusahaan dalam satu
periode
b. Mengetahui posisi laba perusahaan tahun sebelumnya dengan tahun
sekarang.
c. Mengetahui perkembangan laba dari waktu ke waktu.
d. Mengetahui besarnya laba bersih sesudah pajak dengan modal sendiri
e. Mengetahui produktivitas dari seluruh dana perusahaan yang digunakan
baik modal pinjaman maupun modal sendiri.
Pola Manajemen Laba
Menurut (Sulistyanto, 2008) menyatakan bahwa terdapat tiga pola
manajemen laba yang dapat dilakukan oleh seorang manajer yaitu :
1) Income increasing (penaikkan laba), dilakukan dengan cara menaikkan
laba perusahaan lebih besar dari laba sesungguhnya jika para manajer
menginginkan kinerja perusahaan dalam keadaan baik.
2) Income decreasing (penurunan laba), dilakukan dengan cara menurunkan
laba bila manajer menginginkan kinerja perusahaan dalam keadaan rendah
dari keadaan sesungguhnya.
3) Income smoothing (perataan laba), dilakukan dengan mengatur laporan
keuangan dengan sedemikian rupa jika manajer menginginkan labanya
tidak bergerak secara fluktuatif, sehingga laba terlihat stabil selama
periode tersebut.
Alasan Praktik Manajemen Laba
Menurut (Hwihanus & Qurba, 2010) menyatakan alasan dilakukan
manajemen laba yaitu :
1) Dapat meningkatkan kepercayaan pemegang saham terhadap manajer.
2) Dapat memperbaiki hubungan dengan pihak kreditor. Perusahaan yang
terancam bangkrut yaitu tidak dapat memenuhi kewajiban dalam
melakukan pembayaran utang pada waktu yang telah jatuh tempo, dalam
usaha untuk menghindarinya yaitu dengan membuat kebijakan yang dapat
meningkatkan laba.
3) Dapat menarik investor untuk menanamkan modalnya terutama pada
perusahaan yang telah go public.
Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Manajemen Laba
Kecurangan dalam pelaporan keuangan biasanya terjadi karena kondisi yang
ada dalam lingkungan internal, buruknya perilaku etis dari manajemen dan
likuiditas atau profitabilitas perusahaan (Kieso et al, 2007). Terdapat beberapa
teori mengenai motivasi manajemen laba (Sulistyanto, 2008) mengemukakan tiga
faktor yang terkait dengan perilaku manajer dalam memilih kebijakan akuntansi.
Faktor ini disebut dengan tiga hipotesis teori akuntansi positif.
1) Hipotesis Rencana Bonus (Bonus Plan Hypothesis)
Dalam hipotesis rencana bonus ini menjelaskan mengenai hubungan dalam
memilih metode akuntansi dengan merencanakan bonus manajer. Dalam
rencana bonus ini memungkinkan untuk para manajer lebih memilih
metode akuntansi dalam memaksimalkan bonus yang tinggi.
2) Hipotesis Ekuitas Utang (Debt Covenant Hypothesis)
Hipotesis ekuitas utang ini menjelaskan bahwa semakin tinggi
utang/ekuitas perusahaan sama dengan semakin dekatnya periode
mendatang. Upaya manajer dalam menyelesaikan kewajiban hutangnya
yaitu dengan mengatur dan mengelola jumlah laba sebagai indikator
kemampuan perusahaan sehingga menunda beban pada periode
bersangkutan dan akan diselesaikan pada periode mendatang.
3) Hipotesis Biaya Politik (Political Cost Hypothesis)
Hipotesis ini mengatakan bahwa perusahaan yang lebih besar dari pada
perusahaan kecil lebih cenderung menggunakan pilihan metode akuntansi
yang mengurangi laporan keuntungan. Dengan perusahaan mendapatkan
laba yang lebih besar maka akan dikenakan pajak yang lebih besar begitu
juga dengan perusahaan yang mendapatkan laba kecil maka akan
dikenakan pajak yang lebih kecil. Keadaan inilah yang dapat membuat
para manajer untuk termotivasi dalam mengatur dan mengelola jumlah
labanya dengan jumlah tertentu agar biaya pajak yang akan dikeluarkan
bisa diminimalkan.
Definisi Manajemen Laba (Earning Management)
Manajemen laba adalah upaya manajer perusahaan dalam mengintervensi atas
informasi dalam laporan keuangan dengan tujuan untuk mengelabui stakeholder
yang ingin mengetahui kinerja maupun kondisi perusahaan (Sulistyanto, 2008).
Sedangkan menurut Schipper dalam (Subramanyam, 2010) menyebutkan bahwa
manajemen laba merupakan intervensi manajemen dengan sengaja dalam proses
penentuan laba, biasanya dalam memenuhi tujuan pribadi. Dari definisi di atas
dapat disimpulkan bahwa manajemen laba merupakan perilaku manajer dalam
memaksimalkan kepentingannya.
Para manajer dalam melakukan manajemen laba dengan memilih kebijakan
akuntansi untuk menaikkan laba atau menurunkan laba dengan menggeser laba
periode yang akan datang ke periode saat ini dan menggeser laba periode saat ini
ke periode yang akan datang. Dengan adanya perbedaan kepentingan antara
pemilik dengan manajer sering memicu terjadinya permasalahan manajemen laba.
Akhir-akhir ini manajemen laba merupakan sebuah fenomena umum yang sering
terjadi di beberapa perusahaan.Dalam praktiknya dilakukan untuk mempengaruhi
angka laba dapat terjadi secara legal ataupun ilegal.
Menurut (Widianingrum & Sunarto, 2018) menyebutkan bahwa manajemen
laba sebagai upaya manajer perusahaan untuk mempengaruhi informasi-informasi
dalam laporan keuangan sehingga sesuai dengan yang diinginkan.
Teori Keagenan (Agency Theory)
Teori keagenan (agency theory) merupakan gambaran dari hubungan antara
pihak yang mempunyai wewenang, yaitu antara investor (principal) dengan para
manajer (agent) yang diberikan wewenang/tanggungjawab dalam menjalankan
perusahaan. Menurut Jensen dan Meckling dalam (Luayyi, 2010) menjelaskan
bahwa suatu hubungan keagenan sebagai suatu kontrak antara pemilik (principal)
dengan manajer (agent) dalam melaksanakan suatu tugas demi kepentingan
pemilik dengan mendelegasikan wewenang pengambilan keputusan kepada
manajer. Sehingga dalam praktiknya dapat diketahui bahwa pemegang saham
maupun pemilik modal tidak lebih banyak mengetahui informasi baik internal
perusahaan maupun eksternal atau tentang prospek perusahaan di masa yang akan
datang dibandingkan dengan manajer.
Praktik manajemen laba sering dipandang lazim bagi profesi akuntansi.
Namun strategi pelaksanaannya sering merupakan rahasia bagi pihak manajer
perusahaan. Manajemen laba juga tidak hanya dimaksudkan untuk memenuhi
harapan pihak manajer, namun juga untuk memenuhi harapan pihak eksternal
perusahaan, seperti investor dan kreditor. Laba merupakan cerminan kinerja
perusahaan yang dapat dikelola secara opertunis dan efisien. Untuk menunjukkan
prestasi perusahaan dalam menghasilkan laba, manajemen cenderung mengelola
laba secara oportunis danmelakukan manipulasi laporan keuangan agar menunjukkan
laba yang memuasakan meskipun tidak sesuai dengan kondisi perusahaan yang
sebenarnya.
Seorang manajer mempunyai kewajiban untuk memberikan informasi
mengenai kondisi perusahaan kepada para pemilik modal maupun pemegang
saham. Namun kenyataannya para manajer dalam melaporkan kondisi perusahaan
terkadang tidak sesuai dengan kondisi sebenarnya. Ketidakseimbangan
penguasaan informasi akan memicu munculnya suatu kondisi yang disebut
sebagai asimetris informasi (asymmetry information). Asimetris antara
manajemen (agent) dengan pemilik (principal) dapat memberikan kesempatan
kepada manajer untuk melakukan manajemen laba (earnings management) dalam
rangka menyesatkan pemegang saham mengenai kinerja ekonomi perusahaan
(Isnanta, 2008).
Menurut (Scoot, 2009) terdapat dua macam jenis asimetris informasi yaitu:
a. Adverse Selection, yaitu jenis informasi yang diperoleh dimana satu atau
lebih pihak dalam suatu transaksi bisnis, atau transaksi potensial memiliki
keunggulan informasi melalui pihak lain. Adverse Selection terjadi karena
beberapa orang seperti manajer perusahaan dan pihak dalam (insiders)
lainnya mengetahui kondisi terkini dan prospek ke depan suatu perusahaan
daripada para investor luar.
b. Moral Hazard, yaitu jenis informasi dimana satu atau lebih pihak dalam
suatu transaksi bisnis, atau transaksi potensial, dapat mengamati tindakan
mereka dalam pemenuhan transaksi tetapi pihak lain tidak bisa. Moral
Hazard dapat terjadi karena adanya pemisahan kepemilikan dan
pengendalian yang merupakan karakteristik kebanyakan perusahaan besar.
Pengertian Manajemen Laba
Menurut Nuryaman (2008), manajemen laba adalah suatu kondisi
di mana manajemen melakukan intervensi dalam proses penyusunan
laporan keuangan bagi pihak eksternal sehingga dapat meratakan,
menaikan, dan menurunkan pelaporan laba. Para manajer memiliki
fleksibilitas untuk memilih beberapa alternatif dalam mencatat transaksi
sekaligus memilih opsi-opsi yang ada dalam perlakuan akuntansi.
Fleksibilitas ini digunakan oleh manajemen perusahaan untuk mengelola
laba. Para manajer memiliki fleksibilitas untuk memilih beberapa alternatif
dalam mencatat transaksi sekaligus memilih opsi-opsi yang ada dalam
perlakuan akuntansi. Fleksibilitas ini digunakan oleh manajemen
perusahaan untuk mengelola laba.
Menurut Isnanta (2008) mengartikan manajemen laba sebagai
suatu proses yang dilakukan dengan sengaja dalam batasan General
Accepted Accounting Principles (GAAP) untuk mengarah pada tingkatan
laba yang dilaporkan. Manajemen laba adalah campur tangan dalam proses
pelaporan keuangan eksternal dengan tujuan untuk menguntungkan diri
sendiri. Manajemen laba merupakan salah satu faktor yang dapat
mengurangi kredibilitas laporan keuangan, dan menambah bias dalam
laporan keuangan serta mengganggu pemakai laporan keuangan yang
mempercayai angka laba hasil rekayasa tersebut sebagai angka laba tanpa
rekayasa.
Earnings management merupakan tindakan manajemen yang berupa
campur tangan dalam proses penyusunan laporan keuangan dengan
maksud untuk meningkatkan kesejahteraannya secara personel maupun
untuk meningkatkan nilai perusahaan (Widyaningdyah, 2001).
Manajemen laba (earning management) adalah suatu tindakan
yang dilakukan oleh manajemen perusahaan untuk mempengaruhi laba
(income) yang dilaporkan yang dapat memberikan informasi mengenai
keuntungan ekonomis (economic advantage) yang sesungguhnya tidak
dialami perusahaan dalam jangka panjang bahkan merugikan perusahaan.
Manajemen laba biasanya terjadi ketika manajer menggunakan kebijakan
dalam pelaporan keuangan dan juga ketika menstruktur transaksi dalam
pelaporan keuangan untuk mengaburkan sebagian stakeholder tentang
kinerja ekonomis perusahaan atau untuk mempengaruhi kontrak yang
bergantung atas angka atau aktivitas perusahaan yang tidak normal
(Primanita dan Setiono, 2006).
Pengertian Corporate Governance
Corporate governance muncul karena terjadi pemisahan antara
kepemilikan dengan pengendalian perusahaan, atau seringkali dikenal
dengan istilah masalah keagenan. Permasalahan keagenan dalam
hubungannya antara pemilik modal dengan manajer adalah bagaimana
sulitnya pemilik dalam memastikan bahwa dana yang ditanamkan tidak
diambil alih atau diinvestasikan pada proyek yang tidak menguntungkan
sehingga tidak mendatangkan return. Corporate governance diperlukan
untuk mengurangi permasalahan keagenan antara pemilik dan manajer
(Isnanta, 2008).
10
Corporate governance yang merupakan konsep konsep yang
didasarkan pada teori keagenan, diharapkan bisa berfungsi sebagai alat
untuk memberikan keyakinan kepada para investor bahwa mereka akan
menerima return atas dana yang telah mereka investasikan (Ujiyantho dan
Bambang, 2007).
Menurut FCGI (Forum for Corporate Governance In Indonesia),
corporate governance merupakan seperangkat peraturan yang mengatur
hubungan antara pemegang saham, pengurus (pengelola) perusahaan,
pihak kreditur, pemerintah, karyawan serta para pemegang kepentingan
intern dan ekstern lainnya yang berkaitan dengan hak-hak dan kewajiban
mereka, atau dengan kata lain suatu sistem yang mengatur dan
mengendalikan perusahaan. Disamping itu FCGI (Forum for Corporate
Governance In Indonesia) juga menjelaskan, bahwa tujuan dari corporate
governance adalah untuk menciptakan nilai tambah bagi semua pihak yang
berkepentingan (stakeholders).
Corporate governance merupakan kumpulan hukum, peraturan dan
kaidah yang wajib dipenuhi, yang dapat mendorong kinerja perusahaan
bekerja secara efisien, menghasilkan nilai ekonomi jangka panjang yang
berkesinambungan bagi para pemegang saham maupun masyarakat sekitar
secara keseluruhan (Wardani, 2008).
Corporate governance merupakan konsep yang diajukan demi
peningkatan kinerja perusahaan melalui supervisi atau monitoring kinerja
manajemen dan menjamin akuntabilitas manajemen terhadap stakeholder
11
dengan mendasarkan pada kerangka peraturan pihak (Nasution dan Doddy,
2007).
Teori Keagenan (Agency Theory)
Perspektif hubungan keagenan merupakan dasar yang digunakan untuk
memahami corporate governance. Jansen dan Meckling (1976) menyatakan
bahwa hubungan keagenan adalah sebuah kontrak antara manajer (agent)
dengan investor (principal). Konflik kepentingan antara pemilik dan agen
terjadi karena kemungkinan agen tidak selalu berbuat sesuai dengan
kepentingan principal, sehingga memicu biaya keagenan (agency cost).
Timbulnya manajemen laba dapat dijelaskan dengan teori agensi. Selain
agen, manajer secara moral bertanggungjawab untuk mengoptimalkan
keuntungan para pemilik (principal) dan sebagai imbalannya akan
memperoleh kompensasi sesuai dengan kontrak. Dengan demikian terdapat
dua kepentingan yang berbeda didalam perusahaan dimana masing-masing
pihak berusaha untuk mencapai atau mempertahankan tingkat kemakmuran
yang dikehendaki.
Sebagai pengelola perusahaan, manajer perusahaan tentu akan lebih
banyak mengetahui informasi internal dan prospek perusahaan di masa yang
akan datang dibandingkan dengan pemilik (pemegang saham). Oleh karena itu
manajer sudah seharusnya selalu memberikan sinyal mengenai kondisi
perusahaan kepada pemilik. Sinyal yang dapat diberikan oleh manajer yakni
melalui pengungkapan informasi akuntansi seperti laporan keuangan. Laporan
9
keuangan merupakan hal yang sangat penting bagi para pengguna eksternal
terutama sekali karena kelompok ini berada dalam kondisi yang paling besar
ketidakpastiannya (Ali, 2002 dalam Ujiyantho dan Bambang, 2007).
Financial Distress
Kesulitan keuangan dimulai ketika perusahaan tidak dapat
memenuhi jadwal pembayaran atau ketika proyeksi arus kas
mengindikasikan bahwa perusahaan tersebut akan segera tidak dapat
memenuhi kewajibannya (Si Li, 2016).
Penelitian-penelitian sebelumnya yang menguji pengaruh
Financial Distress terhadap Income Smoothing menunjukan hasil yang
berbeda. Pada penelitian Nasif Ozkan (2017) dan Silvia (2015) yang
menunjukkan bahwa Financial Distress tidak berpengaruh dan tidak
signifikan terhadap Income Smoothing. Sedangkan hasil yang berbeda
terjadi pada Penelitian Burak Dolar (2016), Ozili (2019) dan Erick Outa
(2018) yang menunjukkan bahwa financial distress berpengaruh dan
signifikan terhadap Income Smoothing.
Penelitian Ozili (2019), Erick Outa (2018) dan Burack Dollar
(2016) menunjukkan bahwa financial distress memiliki pengaruh
26
terhadap income smoothing.
Financial Distress
Dunia bisnis penuh dengan ketidakpastian. Terdapat banyak
risiko yang harus dihadapi, salah satunya adalah risiko kebangkrutan.
Menurut Erick (2018), kebangkrutan (likuidasi/ penutupan perusahaan/
insolvensi) suatu perusahaan biasanya ditandai dengan financial
distress, yaitu keadaan dimana perusahaan lemah dalam menghasilkan
laba atau cenderung mengalami defisit. Berikut disajikan gambar yang
menunjukkan tahapan dari kebangkrutan.
Kesulitan keuangan dimulai ketika perusahaan tidak dapat
memenuhi jadwal pembayaran atau ketika proyeksi arus kas
mengindikasikan bahwa perusahaan tersebut akan segera tidak dapat
memenuhi kewajibannya (Si Li, 2016)
Ukuran Perusahaan
Perusahaan yang berukuran besar memiliki basis pemegang
kepentingan yang lebih luas, sehingga berbagai kebijakan perusahaan
besar akan berdampak lebih besar terhadap kepentingan publik
dibandingkan dengan perusahaan kecil. Bagi investor, kebijakan
perusahaan akan berimplikasi terhadap prospek cash flow dimasa yang
akan datang. Sedangkan bagi regulator (pemerintah) akan berdampak
terhadap besarnya pajak yang akan diterima, serta efektifitas peran
pemberian perlindungan terhadap masyarakat secara umum (Muse,
2018)
Ukuran perusahaan secara umum dapat diartikan sebagai
suatu perbandingan besar atau kecilnya suatu objek. Menurut Silvia
(2015) ukuran perusahaan diartikan sebagai berikut: “(1) alat-alat
untuk mengukur (seperti menjengkal dan sebagainya), (2) sesuatu yang
dipakai untuk menentukan (menilai dan sebagainya), (3) pendapatan
mengukur panjangnya (lebarnya, luasnya, besarnya) sesuatu”.
Silvia (2015) menyatakan bahwa kultur perusahaan yang
kuat dapat mempengaruhi kinerja karyawan, dimana kultur perusahaan
yang kuat tersebut akan terbentuk dari berbagai faktor seperti jenis
industri, ukuran perusahaan, dan lingkungan yang mempengaruhi
perusahaan itu sendiri. Berarti unsur ukuran perusahaan menjadi salah
satu faktor yang secara tidak langsung dapat mempengaruhi kinerja
perusahaan. Menurut Silvia (2015), pengukuran pada ukuran
17
perusahaan diproxy dengan nilai logaritma natural dari total aktiva.
Asimetri Informasi
Salah satu motivasi manajer melakukan income smoothing adalah
untuk memberikan kepuasan kepada para pemegang saham. Manajer
memiliki informasi lebih lengkap tentang perusahaan daripada pihak
eksternal. Lia (2018) mengatakan, manajer hanya dapat memberikan
informasi-informasi keuangan dan tidak dapat memberikan informasiinformasi penting yang bersifat rahasia. Di lain sisi, pihak eksternal,
terutama investor menginginkan informasi yang transparan untuk
pengambilan keputusan. Ketidakselarasan inilah yang menyebabkan
munculnya asimetri informasi. Asimetri informasi yang diukur dengan
menggunakan proksi bid-ask spread.
Asimetri informasi adalah suatu keadaan dimana manajer
memiliki akses informasi lebih atas prospek perusahaan dimasa depan
dibanding para pemegang saham (pemilik) dan stakeholder lainnya (Lia
A, 2018). Hubungan antara pemegang saham dan manajer dapat
menimbulkan asimetri informasi karena manajer memiliki informasi
dan lebih mengetahui keadaan perusahaan daripada pemegang saham.
Semakin besar asimetri informasi yang terjadi maka semakin tinggi
kemungkinan terjadinya income smoothing (Chu Yeong Lim, 2017)
Income smoothing / Income smoothing
Income smoothing atau tindakan yang secara sengaja dilakukan
oleh manajemen untuk mengurangi variasi atau fluktuasi laba
merupakan salah satu bentuk dari manipulasi laba. Income smoothing
(income smoothing) dapat didefinisikan sebagai cara yang digunakan
manajemen untuk mengurangi fluktuasi laba yang dilaporkan agar
sesuai dengan target yang diinginkan baik melalui metode akuntansi
(artificial) maupun melalui transaksi (Burak Dolar, 2016)
Menurut Simon (2019) menyatakan bahwa income smoothing
atas laba yang dilaporkan dapat dicapai melalui Real Smoothing atau
Artificial Smoothing. Real Smoothing berarti suatu transaksi
sesungguhnya untuk dilakukan atau tidak dilakukan berdasarkan
mempengaruhi laba melalui perubahan dengan sengaja atas kebijakan
operasi dan waktunya. Contoh dari real smoothing ini adalah seorang
manajer memutuskan pengeluaran sejumlah uang atau dana untuk biaya
riset dan pengembangan suatu tahun tertentu. Sedangkan dengan
menggunakan Artificial Smoothing berarti income smoothing dengan
menerapkan prosedur akuntansi untuk memindah biaya dan /atau
pendapatan dari satu periode ke periode yang lain. Contoh dari artificial
smoothing ini adalah suatu perusahaan secara bersamaan memutuskan
besarnya transaksi dan sekaligus begaimana cara melaporkannya,
sehingga untuk suatu tahun tertentu memungkinkan untuk
membedakan apakah biaya riset dan pengembangan yang dilaporkan
berbeda dari produk-produk lain.
Sasaran income smoothing dapat dilakukan terhadap aktivitasaktivitas yang dapat digunakan oleh manajemen untuk mempengaruhi
aliran data atau informasi. Dengan kata lain untuk menciptakan laporan
keuangan yang sesuai dengan yang diinginkan, manajer dapat
memasukkan informasi yang seharusnya dilaporkan, pada periode yang
akan datang ke dalam laporan periode ini atau sebaliknya tidak
melaporkan informasi periode ini untuk dilaporkan pada periode yang
akan datang (Simon, 2019).
Pengukuran untuk mendeteksi income smoothing adalah dengan
diproxy Indeks Eckel. Indeks Eckel banyak digunakan dalam
penelitian-penelitian terkait income smoothing dalam mendeteksi status
income smoothing pada suatu perusahaan. Perusahaan dapat dikatakan
sebagai perata laba apabila koefisien variasi dari pendapatanya lebih
besar dari koefisien variasi dari perubahan laba.
Muse (2018) mengklasifikasikan unsur-unsur laporan keuangan
15
yang seringkali menjadi sasaran untuk melakukan income smoothing
(income smoothing) adalah :
1. Unsur Penjualan
2. Unsur Biaya
Agency Theory (Teori Keagenan)
Teori agensi merupakan teori yang menjelaskan tentang
hubungan antara pemegang saham (principal) dan manajer (agent)
yang terjalin karena adanya kontrak. Pemegang saham berkedudukan
sebagai pemilik perusahaan sedangkan manajer sebagai pengelola
perusahaan. Pencetus teori agensi adalah M. C. Jensen dan W. H.
Meckling pada tahun 1976. Menurutnya hubungan antara agen dan
prinsipal timbul akibat dari adanya kontrak antara principal yang
mempekerjakan agen untuk melakukan suatu jasa dan juga
menyerahkan pengambilan keputusan kepada agen, dan pada akhirnya
menimbulkan masalah keagenan Ozili, 2017).
Teori keagenan (Agency theory) merupakan teori dasar yang
dipakai dalam praktik bisnis perusahaan. Teori tersebut berakar dari
sinergi teori ekonomi, teori keputusan, sosiologi, dan teori organisasi
Ozili, 2019). Prinsip utama teori ini menyatakan adanya hubungan kerja
antara pihak yang memberi wewenang (prinsipal) yaitu investor dengan
pihak yang menerima wewenang (agensi) yaitu manajer, dalam bentuk
kontrak kerja sama Ozili, 2019)
Teori keagenan dapat dipandang sebagai suatu model kontraktual
antara dua atau lebih orang (pihak), dimana salah satu pihak disebut
agent dan pihak yang lain disebut principal. Principal mendelegasikan
pertanggungjawaban atas decision making kepada agent, hal ini dapat
pula dikatakan bahwa principal memberikan suatu amanah kepada
agent untuk melaksanakan tugas tertentu sesuai dengan kontrak kerja
yang telah disepakati. Wewenang dan tanggungjawab agent maupun
principal diatur dalam kontrak kerja atas persetujuan bersama.
Scott (2015) menyatakan bahwa perusahaan mempunyai banyak
kontrak, misalnya kontrak kerja antara perusahaan dengan para
manajernya dan kontrak pinjaman antara perusahaan dengan
krediturnya. Dimana antara agent dan principal ingin
memaksimumkan utility masing-masing dengan informasi yang
dimiliki. Tetapi di satu sisi, agent memiliki informasi yang lebih
banyak (full information) dibanding dengan principal di sisi lain,
sehingga menimbulkan adanya asimetry information. Informasi yang
lebih banyak dimiliki oleh manajer dapat memicu untuk melakukan
tindakan-tindakan sesuai dengan keinginan dan kepentingan untuk
memaksimumkan utilitasnya. Sedangkan bagi pemilik modal dalam hal
ini investor, akan sulit untuk mengontrol secara efektif tindakan yang
dilakukan oleh manajemen karena hanya memiliki sedikit informasi
yang ada.
Konflik kepentingan (agency problem) menyebabkan agen atau
manajer menjalankan roda perusahaan bukan dengan tujuan untuk
memakmurkan prinsipal, tetapi untuk memakmurkan kepentingan dari
agen itu sendiri. Diperlukan tambahan biaya (agency cost) untuk
mengurangi dan meminimalisir konflik kepentingan ini. Biaya agensi
adalah biaya-biaya yang berhubungan dengan pengawasan manajemen
untuk meyakinkan bahwa manajemen bertindak konsisten sesuai
dengan perjanjian kontraktual perusahaan dengan kreditor dan
pemegang saham (Horne dan Wachowicz, 2016)
Kepemilikan Institusional
Kepemilikan Institusional merupakan kepemilikan saham perusahaan
yang dimiliki oleh pihak institusi atau lembaga seperti perusahaan
investasi, reksa dana, perusahaan asuransi, bank dan kepemilikan institusi
lain. Peran penting kepemilikan institusional dalam perusahaan yaitu
kepemilikan institusional dianggap dapat meminimalisasi konflik
keagenan antara agen/pihak pengelola perusahaan dan pemegang saham.
Keberadaaan kepemilikan institusional dianggap mampu memonitor
kinerja manajer dalam setiap pengambilan keputusan yang dilakukan oleh
manajer. Pengendalian yang dilakukan oleh kepemilikan institusional akan
memberikan jaminan penuh atas perkembangan perusahaan. Karena
kepemilikan institusional dapat langsung mengawasi kinerja manajer dan
melakukan pengecekan laporan keuangan secara berkala sehingga dapat
meminimalisir tindakan penyelewengan yang dilakukan manajer.
Penelitian Permanasari (2010) dalam Wening (2009) menyatakan
bahwa perolehan dukungan suara akan semakin besar apabila kepemilikan
saham oleh institusi keuangan memiliki persentase yang besar dalam
perusahaan dan keinginan untuk mengoptimalkan nilai perusahaan.
Kelebihan dari kepemilikan institusional antara lain:
1. Memiliki pengalaman dalam menguraikan informasi sehingga dapat
menguji keunggulan informasi.
2. Memiliki motivasi yang kuat dalam melaksanakan pengawasan yang
lebih disiplin dalam setiap kegiatan yang terjadi di dalam perusahaan.
Kepemilikan institusional mampu mengubah struktur pengelolaan
perusahaan sehingga sangat memungkinkan kesejahteraan para pemegang
saham dapat meningkat. Dan kepemilikan institusional dianggap mampu
menanggulangi biaya keagenan lain sehingga dapat meminimalisir biaya
keagenan dan nilai perusahaan dapat ditingkatkan
Kepemilikan Manajerial
Disebut sebagai kepemilikan manajerial yaitu pihak manajemen
/manajer perusahaan yang bertugas sebagai pengelola perusahaan juga
sebagai pemegang saham. Hal ini dinyatakan dengan besarnya bagian
kepemilikan saham perusahaan oleh manajer/direktur/komisaris. Karena
hal ini merupakan informasi penting bagi pengguna laporan keuangan
maka informasi ini akan diungkapkan dalam catatan atas laporan
keuangan. Berdasarkan teori keagenan (Jensen dan Meckling, 1976)
dalam (Haruman, 2008), akibat dari perbedaaan kepentingan antara
pekerja dan pemilik saham menimbulkan konflik yang disebut dengan
konflik kepentingan.
Ketika kepemilikan manajerial rendah maka dapat meningkat
tindakan opportunistic manajer yaitu adanya keinginan manajer untuk
melakukan tindakan penyelewengan. Dengan kepemilikan manajerial
terhadap saham perusahaan, maka manajer akan dipandang memiliki
tujuan yang sama dengan pihak institusi. Sehingga meminimalisir konflik
yang terjadi antara pihak manajemen dan pemegang saham.
Struktur Kepemilikan
Struktur kepemilikan adalah jumlah atau proporsi kepemilikan saham
perusahaan. Struktur kepemilikan diantaranya terdiri dari kepemilikan
institusional dan kepemilikan manajerial. Kepemilikan Institusional
merupakan jumlah proporsi saham terbesar yang dimiliki oleh perusahaan.
Kepemilikan institusonal biasanya terdiri dari perusahaan atau lembaga
keuangan seperti perusahaan asuransi, perusahaan dana pensiun,
perusahaan reksa dana dan bank. Selain itu dapat juga terdiri dari
perusahaan-perusahaan induk yang masih merupakan perusahaan keluarga
dimana pihak manajemen perusahaan masih bagian dari anggota keluarga
perusahaan. Menurut (Suryani, 2009) Kepemilikan institusional sebagian
besar dapat mengurangi kemungkinan perusahaan diambil alih oleh
perusahaan lain, sehingga membuat manajer berkeinginan untuk
memperbesar kepemilikan pada perusahaan.
Efendi, (2013) mengungkapkan bahwa hubungan kepemilikan
manajerial dan nilai perusahaan ialah hubungan non-monotonik.
Hubungan non-monotonik antara kepemilikan manajerial dan nilai
perusahaan diakibatkan adanya dorongan yang dimiliki oleh manajer dan
manajer berusaha untuk melakukan penyelarasan kepentingan dengan
kepemilikan institusional dengan cara meningkatkan kepemilikan saham
manajerial jika permodalan saham meningkatkan nilai perusahaan
tersebut.
Mengurangi biaya keagenan (agency cost) dapat dilakukan dengan
pengawasan yang ketat terhadap kinerja manajer, sehingga manajer akan
menggunakan pinjaman dana pada tingkat minimal untuk memprediksi
kemungkinan terjadinya tidak terpenuhinya kewajiban perusahaan dan
risiko kebangkrutan. Kewajiban perusahaan yang tidak dapat terpenuhi
akan mengakibatkan penurunan keuntungan perusahaan sehingga
mengakibatkan menurunnya nilai perusahaan.
Teori Agensi
Teori keagenan atau agency theory dikemukakan oleh Michael C.
Jensen dan William H. Meckling pada tahun 1976. Teori ini
menjelaskan tentang dampak munculnya hubungan antara agen dan
principal akibat pemisahan pengendalian perusahaan. Yang dimaksud
dengan agensi atau agen adalah pihak yang mengelola perusahaan atau
pihak manajemen, sedangkan prinsipal adalah pemilik perusahaan atau
para pemegang saham. Kondisi tersebut merupakan dampak dari
pemisahan fungsi pengelola dengan fungsi kepemilikan, sehingga segala
resiko atas kesalahan dalam pengambilan keputusan tidak ditanggung oleh
manajemen melainkan oleh pemegang saham (Prinsipal) sebagai
penanggung resiko sepenuhnya.
Sochib, (2015:3) menyatakan bahwa terjadinya hubungan keagenan
muncul ketika investor sebagai pemilik perusahaan memberikan
kepercayaan kepada manajemen untuk mengelola perusahaan dan
mendelegasikan wewenang dalam pengambilan keputusan kepada
manajemen. Antara investor dengan manajemen merupakan hubungan
keagenan sebagai suatu kontrak dimana satu orang atau lebih (prinsipal)
melibatkan orang lain yaitu agen untuk melakukan beberapa tindakan atas
nama mereka untuk mendelegasikan sebagian wewenangan dalam
pengambilan keputusan.
Prinsipal atau pihak pemegang saham akan memberi perintah kepada
manajer untuk mengelola perusahaan tersebut, manajer sebagai pihak yang
diberi kewenangan atas kegiatan perusahaan berkewajiban memberikan
informasi mengenai kondisi perusahaan dan menyediakan laporan
perkembangan perusahaan. Terkadang seorang manajer akan cenderung
menyampaikan sesuatu yang bertujuan memaksimalkan utilitasnya tanpa
memikirkan dampak dari tindakan opportunistik tersebut. Sebagai
pengelola perusahaan, manajer lebih mengetahui tentang informasi
internal perusahaan serta prospek perusahaan dibandingkan pemilik
perusahaan (pemegang saham).
Masalah keagenan terjadi akibat dari tindakan opportunistik manajer
yang menyebabkan kerugian pada perusahaan sehingga nilai perusahaan
akan menurun. Inilah yang nantinya dapat menimbulkan biaya keagenan
(agency cost). Jansen dan Meckling (1976) dalam Permanasari (2010),
biaya agensi dalam masalah keagenan terdiri dari :
1. The monitoring expenditure by the principle, yaitu biaya pengawasan
yang dikeluarkan oleh pemilik saham untuk mengawasi perilaku dari
pekerja dalam mengelola perusahaan.
2. The bounding expenditure by the agent (bounding cost), yaitu biaya
yang dikeluarkan oleh pekerja untuk menjamin bahwa pekerja tidak
bertindak yang merugikan pemilik saham.
3. The Residual Loss, yaitu penurunan tingkat utilitas pemilik saham
maupun pekerja karena adanya hubungan agensi.
