Kualitas Audit

Auditor dengan kemampuan profesionalisme tinggi akan lebih melaksanakan
audit secara benar dan cenderung menyelesaikan setiap tahapan-tahapan proses audit
secara lengkap dan mempertahankan sikap skeptisme dalam mempertimbangkan
bukti-bukti audit yang kurang memadai yang ditemukan selama proses audit untuk
memastikan agar menghasilkan kualitas audit yang baik (Ardini, 2010). Berkualitas
atau tidaknya pekerjaan auditor akan mempengaruhi tepat atau tidaknya keputusan
yang akan diambil oleh pihak luar perusahaan. Seorang auditor dituntut harus
memiliki rasa kebertanggungjawaban (akuntabilitas) dalam setiap melaksanakan
pekerjaannya dan memiliki sikap profesional, agar dapat mengurangi pelanggaran
atau penyimpangan yang dapat terjadi pada proses pengauditan sehingga akuntabilitas
dan profesionalisme merupakan elemen penting yang harus dimiliki oleh seorang
auditor

Teori Keagenan (Agency Theory)

Penelitian Resti (2014) menyatakan teori keagenan (agency theory) adalah
teori yang dapat digunakan untuk memahami hubungan antara manajemen dan
pemilik perusahaan yaitu teori keagenan. Teori keagenan berusaha menjelaskan
hubungan antara agen (manajemen perusahaan) dan prinsipal (pemilik perusahaan).
Dalam hubungan keagenan terdapat suatu kontrak yang mana satu orang atau lebih
(perusahaan) memerintah orang lain (agen) untuk melakukan suatu jasa atas nama
prinsipal dan memberikan wewenang kepada agen untuk membuat keputusan yang
terbaik bagi prinsipal.
Teori keagenan dikembangkan oleh Jensen dan Meckling (1976) dalam Resti
(2014) teori ini mencoba menjelaskan adanya konflik kepentingan antara manajemen
selaku agen dan pemilik serta entitas lain dan kontrak (misal akuntan publik) selaku
prinsipal. Prinsipal ingin mengetahui segala informasi termasuk aktivitas manajemen,
yang terkait dengan investasi atau dananya dalam perusahaan. Hal ini dilakukan
dengan meminta laporan pertanggungjawaban dari agen (manajemen). Berdasarkan
laporan tersebut, prinsipal dapat menilai kinerja manajemen. Namun yang sering kali
terjadi adalah kecenderungan manajemen untuk melakukan tindakan yang membuat
laporannya terlihat baik, sehingga kinerjanya dianggap baik. Untuk mengurangi atau
meminimalkan kecurangan yang dilakukan oleh manajemen dan membuat laporan
keuangan yang dibuat manajemen lebih dapat dipercaya, maka diperlukan pengujian
dan dalam hal itu pengujian tersebut hanya dapat dilakukan oleh pihak ketiga yaitu
akuntan publik atau auditor independen.

Pengaruh Ukuran KAP Terhadap Kualitas Audit

Menurut Agoes (2017) Kantor Akuntan Publik (KAP) adalah suatu
bentuk organisasi akuntan publik yang memperoleh izin sesuai dengan
peraturan perundangundangan yang berusaha dibidang pemberian jasa
profesional dalam praktik akuntan publik. Ukuran Kantor Akuntan Publik
adalah ukuran yang digunakan untuk menentukan besar kecilnya suatu
kantor akuntan publik. Ukuran KAP menunjukkan kemampuan auditor
untuk bersikap independen dan melaksanakan audit secara professional,
sebab KAP yang besar (big four) kurang bergantung secara ekonomi
kepada klien. Kantor Akuntan Publik besar (big four & non big four) juga
cenderung tidak berkompromi terhadap kualitas audit sehingga dapat
memberikan kualitas audit yang lebih baik dibandingkan dengan KAP
kecil.
Penelitian terdahulu yang dilakukan Sa’adah & Kartika (2018),
Fauzi et. al., (2017) dan Biri (2019) menyatakan bahwa ukuran KAP
berpengaruh positif dan signifikan terhadap kualitas audit. Meskipun
begitu ada beberapa penelitian yang menyimpulkan bahwa ukuran KAP
tidak berpengaruh terhadap kualitas audit, yaitu penelitian yang dilakukan
oleh Futri dan Juliarsa (2014) dan Rifai (2019). Saat seorang auditor
dengan kantor ankuntan publik yang berfaliasi Big Four maka auditor
cenderung dengan tingkat independensi, kompetensi, serta profesionalnya
lebih terjamin dalam memberikan opini atau kesimpulan sesuai dengan
kondisi klien sebenarnya tanpa pengaruh dari lingkungannya

Rotasi KAP

Rotasi KAP adalah peraturan pergantian Kantor Akuntan Publik
yang harus dilakukan oleh organisasi atau bisnis. Lamanya hubungan
antara klien dengan KAP dapat mengganggu independensi serta
keakuratan auditor untuk menjalankan tugas pengauditan (Agustini dan
siregar, 2020). Rotasi audit dapat meningkatkan kualitas audit. Temuan
penelitian yang dilakukan oleh Mgbame et al., (2012) menunjukkan bahwa
terdapat hubungan yang signifikan secara statistik antara rotasi wajib
kantor akuntan publik dengan kualitas audit yang terkait dengan laporan
keuangan yang telah diaudit. Mgbame et al., (2012), menyatakan bahwa
auditor dapat kehilangan independensinya apabila terjalin hubungan yang
nyaman dengan klien karena hal tersebut dapat mempengaruhi sikap
objektif mereka dalam memberikan opini audit.
Penerapan ketentuan rotasi wajib dilandasi alasan teoritis bahwa
penerapan rotasi wajib bagi auditor dan KAP diharapkan akan
meningkatkan independensi auditor baik secara tampilan maupun secara
fakta. Pembatasan tenure auditor merupakan usaha untuk mencegah
auditor terlalu dekat berinteraksi dengan klien sehingga mengganggu
independensinya. Pembatasan tenure juga diharapkan agar tidak terjadi
eskalasi komitmen auditor terhadap penyimpangan yang dilakukan oleh
klien (Giri, 2010 dalam Rifai 2019). Adanya regulasi yang mengatur
mengenai auditor switching menyebabkan terdapat batasan lamanya masa
perikatan audit sehingga akan terjadi auditor switching secara mandatory.
Pergantian auditor dapat dibagi menjadi 2 yaitu pergantian auditor yang
terjadi karena regulasi pemerintah yang mengikat (mandatory) dan
pergantian auditor yang terjadi dikarenakan alasan lain diluar regulasi
(voluntary), auditor switching secara sukarela dilakukan apabila klien
mengganti auditornya ketika tidak ada peraturan yang mewajibkannya
melakukan auditor switching (Susan dan Trisnawati, 2011). Pergantian
Kantor Akuntan Publik dan Akuntan Publik (Partner Auditor) wajib
dilakukan karena pada dasarnya sudah diatur di dalam Departemen
Keuangan Republik Indonesia menerapkan kebijakan rotasi Kantor
Akuntan Publik dan rotasi Akuntan Publik (Partner Auditor) PP No.
20/2015 tentang Praktik Akuntan Publik. Dalam PP No. 20/2015 pasal 11
ayat (1) dijelaskan bahwa KAP tidak lagi dibatasi dalam melakukan audit
suatu perusahaan. Pembatasan hanya berlaku bagi Akuntan Publik, yaitu
selama 5 tahun buku berturur-turut.

Audit Tenure

Audit tenure adalah masa perikatan audit (engagement audit) yang
dilaksanakan antara auditor dari suatu kantor KAP dengan klien audit yang
sama. Perikatan audit antara auditor dan klien atau lamanya auditor
melaksanakan penugasan audit yang tersurat dalam surat penugasan. surat
penugasan adalah kesepakatan dua pihak untuk mengadakan suatu ikatan
perjanjian. Peraturan Menteri Keuangan No. 17/PMK.01/2008
menjelaskan bahwa akuntan adalah seseorang yang berhak menyandang
gelar atau sebutan akuntan sesuai dengan peraturan perundang-undangan
yang berlaku. Sedangkan Akuntan Publik adalah akuntan yang telah
memperoleh izin dari Menteri untuk memberikan jasa sebagaimana diatur
dalam Peraturan Menteri Keuangan ini. Untuk menjadi seorang auditor
atau Akuntan Publik (AP) sebagaimana yang telah dijelaskan dalam PP.
No 20/2015 Pasal 1 (ayat1) adalah Akuntan Publik (AP) adalah seseorang
yang telah memperoleh izin untuk memberikan jasa sebagaimana diatur
dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2011 tentang Akuntan Publik.
Dan PP No. 20/2015 Pasal 4 (ayat2) Seseorang yang telah memperoleh
sertifikat tanda lulus ujian profesi Akuntan Publik sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) mendapatkan sebutan profesi dari Asosiasi Profesi

Ukuran Kantor Akuntan Publik

Menurut Agoes (2017) Kantor Akuntan Publik (KAP) adalah suatu
bentuk organisasi akuntan publik yang memperoleh izin sesuai dengan
peraturan perundangundangan yang berusaha dibidang pemberian jasa
profesional dalam praktik akuntan publik. Menurut Suciati dan Triani
(2015) Ukuran KAP yang memiliki nama besar atau bereputasi akan
dipercaya oleh publik karena akan menghasilkan kualitas audit yang lebih
baik. Pada profesi akuntan publik KAP kelompok besar dikenal dengan
KAP Big 4 maka KAP di Indonesia yang berafiliasi dengan KAP Big 4
juga akan disebut KAP Big 4 dan yang lain disebut dengan kelompok KAP
non Big 4. Kualitas Akuntan Publik merupakan ukuran yang digunakan
untuk menentukan besar kecilnya suatu Kantor Akuntan Publik. Ukuran
Kantor Akuntan Publik dapat dikatakan besar jika KAP tersebut berafiliasi
dengan Big four, mempunyai cabang dan kliennya perusahaan-perusahaan
besar serta mempunyai tenaga profesional diatas 25 orang. Sedangkan
Ukuran Kantor Akuntan Publik dikatakan kecil jika tidak berafiliasi
dengan Big four, tidak mempunyai kantor cabang dan klienya perusahaan
kecil serta jumlah profesionalnya kurang dari 25 orang.
KAP besar akan lebih banyak menerbitkan opini going concern
dipengaruhi oleh kemampuan auditor dalam membaca kondisi perusahaan
pada saat sekarang maupun untuk masa mendatang. Kemampuan auditor
tersebut tersebut akan terasah mengikuti bertambahnya pengalaman
melakukan audit (Nindita & Siregar, 2012) Dalam Peraturan Menteri
Keuangan No. 17/PMK.01/2008 juga menjelaskan bahwa Kantor Akuntan
Publik (KAP) adalah badan usaha yang telah mendapatkan izin dari
Menteri sebagai wadah bagi Akuntan Publik dalam memberikan jasanya.
Pada Undang-Undang Republik Indonesia No. 5 Tahun 2011, dijelaskan
Kantor Akuntan Publik (KAP) adalah badan usaha yang didirikan
berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan dan mendapatkan
izin usaha berdasarkan Undang-Undang ini. Pemerintah Republik
Indonesia melalui Peraturan Menteri Keuangan Nomor 17/PMK.01/2008
mengakui IAPI sebagai organisasi profesi akuntan publik yang berwenang
melaksanakan ujian sertifikasi akuntan publik, penyusunan dan penerbitan
standar profesional dan etika akuntan publik, serta menyelenggarakan
program pendidikan berkelanjutan bagi seluruh akuntan publik di
Indonesia.

Kualitas Audit

Auditing adalah pengumpulan dan evaluasi bukti tentang informasi
untuk menentukan dan melaporkan derajat kesesuaian antara informasi itu
dengan kriteria yang telah ditetapkan (Arens, 2014). Menurut Yadiati dan
Mubarok (2017:113) kualitas audit adalah ketetapan informasiyang
dilaporkan auditor sesuai dengan standar audit yang digunakan auditor
termasuk informasi pelanggaran akuntansi dalam laporan keuangan
perusahaan klien.
Menurut Wooten (2003) dalam Riadi (2018) adapun indikator yang
digunakan untuk mengukur kualitas audit adalah sebagai berikut:
1. Deteksi salah saji
Dalam mendeteksi salah saji, auditor harus memiliki sikap
skeptisme profesional, yaitu sikap yang mencakup pikiran yang
selalu mempertanyakan dan melakukan evaluasi secara kritis
bukti audit. Salah saji dapat terjadi akibat dari kekeliruan atau
kecurangan. Apabila laporan keuangan mengandung salah saji
yang dampaknya secara individual atau keseluruhan cukup
signifikan sehingga dapat mengakibatkan laporan keuangan
tidak disajikan secara wajar dalam semua hal yang sesuai
standar akuntansi keuangan.
2. Kesesuaian dengan Standar Umum yang Berlaku
Standar Profesi Akuntan Publik (SPAP) adalah acuan yang
ditetapkan menjadi ukuran mutu yang wajib dipatuhi oleh
akuntan publik dalam pemberian jasanya (UU No. 5 Tahun
2011). Auditor bertanggung jawab untuk mematuhi standar
auditing yang ditetapkan Ikatan Akuntan Indonesia. Aturan
Etikan Kompartemen Akuntan Publik mengharuskan anggota
Ikatan Akuntan Indonesia yang berpraktik sebagai auditor
mematuhi standar auditing jika berkaitan dengan audit atas
laporan keuangan.
3. Kepatuhan terhadap SOP
Standar operasional perusahaan adalah penetapan tertulis
mengenai apa yang harus dilakukan, kapan, dimana, oleh siapa,
bagaimana cara melakukan, apa saja yang diperlukan, dan lainlain yang semuanya itu merupakan prosedur kerja yang harus
ditaati dan dilakukan. Dalam pelaksanaan audit atas laporan
keuangan, auditor harus memperoleh pengetahuan tentang
bisnis yang cukup untuk mengidentifikasi dan memahami
peristiwa, transaksi, dan praktik yang menurut pertimbangan
auditor kemungkinan berdampak signifikan atas laporan
keuangan atau atas laporan pemeriksaan atau laporan audit

Pengaruh Spesialisasi Industri dengan Kualitas Audit

Pengalaman seorang auditor memungkinkan ia meguasai atau
memahami hal hal bisnis secara umum, tetapi ia tidak diharapkan memiliki
keahlian sebagai seorang yang terlatih atau memenuhi syarat untuk
melaksanakan praktik profesi atau pekerjaan lain. Namun, dalam audit,
auditor mungkin menjumpai masalah-masalah yang kompleks dan subjektif,
yang secara potensial material terhadap laporan keuangan.

Pengaruh Audit Tenure Terhadap Kualitas Audit

Audit tenure dikaitkan dengan dua dimensi yaitu keahlian auditor
dan insentif ekonomi. Audit tenure dikaitkan dengan keahlian auditor dapat
diartikan sebagaimana auditor memperoleh pemahaman yang lebih baik dari
proses bisnis dan manajemen risiko bisnis dalam industri klien. Audit tenure
dapat juga menciptakan insentif ekonomi bagi para auditor sehingga
menjadi kurang mandiri. Jangka waktu perikatan (tenure) dapat
menimbulkan dampak pada kinerja auditor terhadap perusahaan klien,
seperti hubungan emosional auditor dengan klien, independensi, fee audit,
profesionalisme kerja, kompetensi, dsb.
Sebelumnya berdasarkan Peratuan Mentri Keuangan 17/2008sebuah
KAP dibatasi hanya boleh melakukan audit laporan keuangan historis
perusahaan dalam 6 tahun berturut-turut dan AP dalam 3 tahun berturutturut, namun perubahan dilakukan berdasarkan PP 20/2015 ini tidak ada
pembatasan lagi untuk KAP. Adapun pembatasan hanya berlaku untuk AP
yaitu selama 5 tahun buku berturut-turut. Peraturan tersebut seupa dengan
Otoritas Jasa Keuangan mengeluarkan peraturan Nomor38/PJOK.05/2015
tentang masa pemberian jasa Akuntan Publik tidak lebihdari 5 (lima) tahun
buku berturut-turut. Akuntan publik baru dapat memberikan kembali jasa
yang sama setelah 2 (dua) tahun buku.

Akrual Diskresioner

Distorsi akuntansi menggunakan manajemen laba yang diukur dari
kualitas laba, sehungga seringkali pihak manajemen menggunakan kualitas
laba untuk mengambil keputusan di masa yang akan datang. Manajemen
laba menurut Scott (2009 dalam Lesmanawati dan Sumarni (2017) adalah
pilihan oleh manajer dalam menentukan kebijakan akuntansi yang
digunakan untuk mencapai tujuan tertentu, dalam artia manajemen laba
merupakan keputusan dari manajer untuk memilih kebijakan akuntansi
tertentu yang dianggap bisa mencapai tujuan yang diinginkan, baik itu untuk
meningkatkan laba atau mengurangi tingkat kerugian.
Kin et al. (2002) dalam Nadia (2015) mengukur kualitas audit
dengan menggunakan pendekatan kualitas laba. Semakin tinggi kualitas
laba perusahaan berarti kualitas audit semakin tinggi begitu pula sebaliknya.
Dengan akrual diskresioner yang tinggi mengindikasikan adanya
kecurangan akuntansi atau manajemen laba. Kualitas audit diukur dengan
besaran akrual diskresioner, menurut Myers et al. (2005) hanya
memproksikan kualitas laba dengan hubungan nilai absolut akrual
diskresioner merupakan proksi dan ukuran balikan (inverse measure)
kualitas informasi akuntansi. Semakin tinggi nilai absolut akrual
diskresioner berarti semakin rendah kualitas informasi akuntansi.

Leverage

Leverage digunakan untuk mengukur tingkat hutang suatu
perusahaan yang dapat menjadi salah satu indikator perusahaan melakukan
atau tidaknya manajemen laba. Apabila tingkat hutang perusahaan lebih
tinggi dari total asetnya maka akan mengindikasikan risiko manajemenlaba
yang lebih besar menurut Jackson et al (2008). Tingkat utang berhubungan
negative dengan nilai absolut akrual diskresioner (Becker et al, 1998). Hal
tersebut memicu perusahaan untuk melakukan manajemen laba, semakin
tingginya manajemen laba maka kualitas laba semakin buruk. Siregar, et al.
(2011) dalam Nadia (2015) menemukan adanya pengaruh negative leverage
terhadap kualitas audit. LEV diukur dengan Debt to Asset Ratio (DAR) pada
akhir periode. R

Kualitas Audit

Kualitas audit memiliki makna yang berbeda jika dilihat darisudut pandang
penerima atau pemakai dan pemberi jasa audit. Kualitas audit jikadilihat
dari sudut pandang penerima atau pemakai laporan keuangan yaitu jika
auditor dapat memberikan jaminan bahwa tidak ada salah saji atau
kecurangan laporan keuangan auditee.
Namun jika dilihat dari sudut pandang pemberi jasa audit (auditor)
yaitu auditor harus bekerja sesuai dengan Standar Profesional Akuntan
Publik (SPAP), sehingga auditor dapat menilai resiko bisnis auditing
dengan tujuan untuk mengurangi resikolitigasi dan menghindari jatuhnya
reputasi auditor (wahyuni dan Suseno, 2014).
Kualitas audit diartikan sebagai sikap auditor dalam melaksanakan
tugas audit. Kualitas audit tercermin dari hasil pemeriksaan laporan
keuangan yang dapat diandalkan sesuai dengan standar yang berlaku
(Ardianingsih, 2014). Sementara itu De Angelo (1981) dalamArdianingsih
(2014) mendefinisikan kualitas audit sebagai probabilitasdimana seorang
auditor menemukan dan melaporkan tentang adanya suatu pelanggaran
dalam sistem akuntansi kliennya. Christiawan (2005) dalam Kurnia,
Khomsyiah, dan sofie (2014) mengungkapkan bahwa kualitas audit
ditentukan oleh dua hal yaitu independensi dan kompetensi. Berdasarkan
definisi di atas, maka kesimpulannya adalah seorang auditor dalam
menemukan pelanggaran atau salah saji harus memiliki kompetensi serta
sikap kecermatan dan kehati-hatian profesional. Seorang auditor harus
mempunyai kemampuan pemahaman dan keahlian teknis. Sementaraitu,
melaporkan pelanggaran klien merupakan sikap independensi yang harus
dimiliki oleh auditor.
Pengukuran kualitas audit dapat ditentukan oleh kopentensi dan
independensi. Keberanian auditor untuk melaporkan kesalahan yang pada
laporan keuangan tergantung pada independensi auditor sedangkan
kopetensi auditor menentukan peluang mendeteksi kesalahan (DeAngelo.
1981). Kopentensi diukur dari kemampuan seorang auditor. Misalnya
tingkat pengalaman, spesialisasi, dan lain-lain. Sedangkan independensi
diukur sejauh mana dalam melakukan proses audit dan memeberikan opini
audit auditor dapat bersikap independen

Spesialisasi Industri

Auditor dikatakan spesialisasi industri jika auditor memilikibanyak
klien dalam industri yang sama. Auditor spesialis indutri diukur dengan cara
yang digunakan oleh Craswell et al. (1995). Pertama, sampel industri yang
digunakan adalah indutri yang minimal memiliki 30 perusahaan. Kedua,
auditor dikatakan spesialis jika auditor tersebut mengaudit 15% dari total
perusahaan yang ada dalam industri tersebut.
Sedangkan penelitian dari Zhou dan Elder (2001) dalam Andreas,
(2012) mendefinisikan KAP sebagai spesialisasi industri jika mengaudit
lebih dari10% perusahaan dari total perusahaan yang ada dalam suatu
industri. Pendidikan dan pengalaman auditor memungkinkan ia meguasai
atau memahami hal hal bisnis secara umum, tetapi ia tidak diharapkan
memiliki keahlian sebagai seorang yang terlatih atau memenuhi syarat
untuk melaksanakan praktik profesi atau pekerjaan lain. Namun, dalam
audit, auditor mungkin menjumpai masalah-masalah yang kompleks dan
subjektif, yang secara potensial material terhadap laporan keuangan.
Masalah-masalah seperti ini mungkin memerlukan keterampilan atau
pengetahuan khusus dan menurut pertimbangan auditor memerlukan
penggunaan pekerjaan spesialis untuk mendapatkan bukti audit yang
kompeten dalam SPAP 2011 (336.2: 06).
Menurut Krishnan (2003) dalam Setiawan dan Fitriany, (2011)
menyatakan bahwa perusahaan yang diaudit oleh auditor spesialis akan
menghasilkan nilai akrual diskresioner yang lebih rendah dibandingkan jika
diaudit oleh auditor yang tidak spesialis. Dunn dan mayhew (2004) dalam
Setiawan dan Fitriany, (2011) menyatakan bahwa auditor yangmemiliki
spesialisasi di suatu industri bertujuan untuk mencapai diferensiasi produk
dan memberikan kualitas audit yang lebih tinggi. Kemampuan mereka untuk
memberikan kualitas audit yang lebih tinggi berasal dari pengalaman
mereka dalam melayani banyak klien dalam industri yang sama dan
mempelajari praktik-praktik terbaik di suatu indutri.

Masa Perikatan Audit (Audit Tenure)

Audit Tenure yaitu, jangka waktu hubungan antara auditor dengan
klien yang telah mendapat persetujuan dan sudah ada kesepakatan di
dalamnya. Independen auditor biasanya dikaitkan dengan audit tenure.
Faktor-faktor yang mempengaruhi kedekatan auditor dengan klien salah
satunya disebabkan karena lamanya hubungan antara auditor dengan klien
tersebut. Maka hal ini dapat mengurangi kualitas audit dan juga
mempengaruhi independensi seorang auditor (Al-Thuneibat et al., 2011).
Tenure (masa penugasan) suatu Akuntan Publik (Auditor
Independen) yang biasanya tergabung dari beberapa Akuntan Publik
(Auditor Independen) menginisiasi suatu koalisi atau gabungan membentuk
kesatuan Kantor Akuntan Publik (KAP). Pada tahun 2015 Otoritas Jasa
Keuangan mengeluarkan peraturan Nomor 38/PJOK.05/2015tentang masa
pemberian jasa Akuntan Publik tidak lebih dari 5 (lima)tahun buku berturutturut. Akuntan publik baru dapat memberikan kembalijasa yang sama
setelah 2 (dua) tahun buku.
Menurut Peraturan Pemerintahan Republik Indonesia Nomor 20
Tahun 2015 Tentang Praktik Akuntan Publik Pasal 11 ayat 3 menjelaskan
bahwa pembatasan pemberian jasa audit atas informasi keuangan historis
sebagaimana dimaksdu pada ayat (1) dan ayat (2) bahwa hal ini juga berlaku
bagi Akuntan Publik yang merupakan Pihak Terasosiasi. Pengukutan
Variabel audit tenure bedasarkan peratuan Pemerintahan Republik
Indonesia Nomor 20 Tahun 2015 Tentang Praktik Akuntan Publik Pasal 11
ayat 1 adalah: (1) Pembatasan jasa audit tahun bukumaksimal selama 5
tahun berturut-turut; (2) Kepatuhan atas penentuan audit tenure terhadap
batas maksimal yang sudah ditentukan

Standar Auditing

Pada januari 2013 Indonesia resmi mengadopsi Internasional
Standar on Auditing (ISA). Dalam Tuannakota (2015: 56-60) berikut
beberapa contoh dari perbedaan ISA dan Standar Profesi Akuntan Publik
(SPAP) yang lama yaitu:
1. Penekanan pada risiko
Audit berbasis ISA tidak lain dari audit risiko (risk-based audit).
SPAP tidak mengabaikan aspek resiko, Bahkan istilah-istilah risiko
seperti inharent risk, control risk, detection risk dan audit risk sudah
dikenal dalam SPAP. Hal yang berbeda adalah tekanan yang sangat
besar pada risiko, dalam setiap tahap audit. Tahap audit yang pertama
dan kedua bahkan menggunakan istilah risiko; tahap pertama, risk
assesment dan tahap kedua, risk respon. Meskipun tahap ketiga tidak
menggunakan istilah risiko, nuansa ini dalam tahap ketiga sangat kental
terlihat dalam ISA tentang tahap ketiga (pelaporan).
2. Standar berbasis prinsip
Standar-standar terbitan IFAC adalah standar berbasis prinsip
(principles-based standars), yang merupakan perubahan dari SPAP
sebelumnya yang berbasis aturan (rules-based standars). Dalam standar
berbasis aturan (rules-based standards), lembaga yang
menetapkan standar (standard-setting body) menetapkan langkah demi
langkah dengan banyak petunjuk teknis yang diharapkan membantu
auditor mencapai tujuan. Ada dua sifat yang membedakan standar
berbasis aturan dari standar berbasis prinsip. Pertama, standar berbasis
aturan sangat rumit dan memberi kesan eksak atau tepat. Kedua, standar
berbasis aturan mengekang kearifan profesional.
3. Pengukuran berkesan eksak
ISA tidak mengabaikan model matematis. Namun, ISA
memberikan keleluasan menerapkan kearifan profesional, terutama jika
model matematis menimbulkan keraguan yang besar. Pendekatan
matematis semata-mata membuat auditor menjadi robot. Mentalitas
robot ini juga terllihat dalam mengisi daftar penguji (check list) yang
seharusnya merupakan alat bantu bagi auditor untuk berpikir. Dalam
praktiknya, alat bantu ini justru membuat auditor berhenti berpikir.
Salah satu sifat dari model-model matematis, ialah kerumitannya.
Kerumitan atau kompleksitas model matematis sering memberikan
kesan keliru, seolah-olah model itu seperti black box yang memberikan
jawaban yang precise atau exact. Gagasan mengenai profesional
judgement sebenarnya bukan barang baru. Mahasiswa auditing tahun
1960-an mengenalnya lewat penelitian dasar dan tulisan Mautz dan
Sharaf, Philosophy of Auditing. Namun, dalam praktiknya, kotak hitam
dan model matematis diterapkan secara otomatis. Penekanan pada
penerapan profesional judgement merupakan contoh perubahan yang
mendasar ISA.
4. Gunakan kearifan profesional
Dalam praktik akuntan publik, ini berarti keterlibatan partner
mempunyai keterlibatan partner yang mempunyai pengalaman (jam
terbang dan kepakaran dalam industri tertentu atau jenis audit tertentu),
pendidikan dan pelatihan yang tepat dengan penugasannya, dan ciri- ciri
kepribadian tertentu seperti sikap skeptis (professional skepticism atau
kewaspadaan profesional). Jika keputusan audit yang penting dibuat
oleh asisten yang belum berpengalaman, ISAs menegaskan bahwa
auditnya tidak sesuai dengan ISAs.
5. Senantiasa terapkan kewaspadaan profesional
Kewaspadaan profesional adalah konsep lama dengan makna
baru. Kewaspadaan profesional dalam makna lama, terbatas pada sikap
waspada jika ada bukti-bukti awal (seperti pengujian beberapa sample)
yang mencurigakan. Makna baru dalam konsep kewaspadaan
profesional ialah, auditor sejak awal (bahkan sebelum menerima
penugasan audit) harus waspada, calon kliennya pun bisa
membohonginya dengan melakukan manipulasi laporan keuangan.

Teori Agensi

Dalam Teori Agensi menyatakan bahwa prinsipal merupakan pihak
yang memberikan mandat kepada agen untuk bertindak atas nama prinsipal,
sedangkan agen merupakan pihak yang diberi amanat oleh prinsipal untuk
menjalankan perusahaan dan melaporkan informasikeuangan perusahaan
berupa laporan keuangan (Arifin, 2005; dalam Kurniasih, dan Rohman,
2014).
Pemberian wewenang dari pemilik kepada pihak manajemen
memiliki hak untuk mengambil keputusan bisnis. Tetapi kepentingan antara
kedua pihak ini tidak akan selalu sejalan sehingga menimbulkan konflik.
Konflik kepentingan memunculkan kebutuhan atas keyakinan bahwa
laporan keuangan yang dibuat manajemen bebas dari unsur kecurangan dan
telah disajikan sesuai dengan standar yang berlaku. Akuntan publik
(Auditor inpenden) dikenal sebagai pihak yang membatasiagen dalam hal
pelaporan keuangan perusahaan (Jati, 2014).

Teori Sinyal

Teori Sinyal memusatkan terhadap pentingnya informasi yang
dikeluarkan oleh perusahaan terhadap keputusan investasi pihak luar
perusahaan. Informasi yang lengkap, relevan, akurat, dan tepat waktu yang
sangat diperlukan oleh investor di pasar modal sebagai alat analisis untuk
mengambil keputusan investasi(Nurohman, 2013). Sinyal merupakan suatu
tindakan yang diambil manajemen perusahaan dimana manajemen
mengetahui informasi yang lebih lengkap dan akurat mengenai internal
perusahaan dimasa depan daripada investor.
Kewajiban seorang manajer untuk memberikan sinyal mengenai
kondisi perusahaan yang sebenarnya kepada stakeholder. Sinyal yang dapat
diberikan melalui informasi akuntansi seperti laporan keuangan. Maka
hakekatnya informasi yang didapatkan oleh manajemen merupakan suatu
gambaran atau catatan baik atau buruk keadaan perusahaan dansebagai
keberlangsungan hidup suatu perusahaan (Widosari, 2012; dalam Fiatmoko
dan Anisyukurlillah, 2015).

Akuntansi dan auditing

Auditing mempunyaisifat analitis, karena itu akuntan publik memulai
pemeriksaannya dari angka-angka dalam laporan keuangan, kemudian
dicocokan dengan neraca saldo (trial balance), buku besar (general ledger),
buku harian (special journal), bukti-bukti pembukuan (documents) dan sub
buku besar (sub-ledger). Sedangkan accounting mempunyai sifat
konstruktif, karena disusun secara berurutan dimulai dari bukti-bukti
pembukuan, buku harian, buku besar, dan sub buku besar, neraca saldo,
sampai menjadi laporan keuangan. Akuntansi dilakukan oleh pegawai
perusahaan (bagian akuntansi) dengan berpedoman kepada Standar
Akuntansi Keuangan atau IFRS sedangkan, auditing dilakukan oleh akuntan
publik khususnya financial audit dengan berpedoman pada Standar
Profesional Akuntan Publik, kode etik profesi publik dan standar
pengendalian mutu (Agoes, 2012)

Pengaruh Audit Tenure Terhadap Kualitas Audit

Menurut Panjaitan (2014) audit tenure adalah lama perikatan audit
antara Kantor Akuntan Publik dengan klien sehubungan atas jasa audit
yang sudah disepakati sebelumnya. Hubungan yang terlalu lama dapat
membuat auditor menjadi lebih mengenal operasional klien dan
mengikuti keinginan klien dimana hal ini dapat mengurangi independensi
Kantor Akuntan Publik terhadap klien. Menurunnya independensi akan
mempengaruhi kualitas audit yang dihasilkan dan dapat menyebabkan
kegagalan audit (Permana et al., 2010). Masa perikatan auditor dengan
klien yang terlalu lama dapat berdampak buruk bagi kualitas audit yang
dihasilkan auditor tersebut. Adanya hubungan yang semakin dekat antara
auditor dengan klien dapat mengurangi objektivitas yang dimiliki auditor
sehingga auditor ragu untuk mengungkapkan keadaan perusahaan sesuai
dengan faktanya. Objektivitas jasa auditor sangatlah penting dan dapat
menjadi ancaman ketika menjalani masa perikatan yang cukup lama
dengan auditor yang bersangkutan.

Pengaruh Rotasi Audit Terhadap Kualitas Audit

Saat suatu KAP mengaudit klien yang sama terlalu lama atau tidak
melakukan rotasi auditor dikhawatirkan dapat menimbulkan rasa
kekeluargaan antara auditor dengan klien yang dapat membuat auditor
akan menutupi adanya kesalahan yang ada pada laporan keuangan
kliennya. Pelaksanaan aturan rotasi audit bahwa peraturan tersebut dibuat
agar dapat meningkatkan hasil audit yang berkualitas. Pernyataan
tersebut didasarkan pada pemikiran dimana hubungan antara auditor
dengan kliennya yang lama dapat mengurangi independensi auditor
(Perdana & Juliarto, 2014).
Menurut penelitian Phan (2019) menemukan bahwa terdapat
pengaruh signifikan bahwa rotasi audit berpengaruh terhadap kualitas
audit. Sedangkan menurut penelitian Hartadi (2012) dan Sari et al. (2019)
tidak menemukan ada pengaruh signifikan antara rotasi audit dengan
kualitas audit.

Pengaruh Fee Audit Terhadap Kualitas Audit

Fee audit adalah fee yang diterima auditor yang berasal dari
pembayaran oleh klien atas jasa audit yang telah dilakukan (Hartadi,
2012). Besarnya fee audit yang dikeluarkan oleh perusahaan dapat secara
signifikan mempengaruhi kualitas audit yang dihasilkan, karena
dipercaya dengan semakin besarnya biaya tersebut maka semakin tinggi
juga kinerja auditor.
Penelitian dari Rahman et al. (2017) dan Phan (2019)
membuktikan bahwa fee auditor dapat pengaruh positif dan signifikan
terhadap kualitas audit. Hal tersebut membuktikan bahwa KAP besar
dengan fee audit yang tinggi akan cenderung memberikan jasa audit
yang lebih berkualitas. Fee audit yang diterima dalam satu tahun dan
perkiraan biaya operasional yang diperlukan untuk melakukan proses
audit dapat meningkatkan kualitas audit, maka itu dengan adanya biaya
fee yang lebih tinggi akan dapat meningkatkan kualitas audit

Pengaruh Reputasi Auditor Terhadap Kualitas Audit

Reputasi auditor dapat dilihat kualitasnya berdasarkan banyaknya
auditor yang bersangkutan dikontrak oleh manajer untuk melakukan
audit. Semakin sering auditor dikontrak, maka semakin baik juga reputasi
auditor yang dimilikinya. Klien pada umumnya berpandangan bahwa
auditor yang berasal dari KAP yang besar dan perusahaan KAP
multinational akan cenderung memiliki kualitas audit yang lebih tinggi.
Selain itu reputasi auditor juga merupakan dari pencapaian dan
keyakinan publik atas nama besar dan kualitas yang dihasilkan oleh
auditor tersebut.
Auditor yang bereputasi baik cenderung akan menerbitkan opini
audit going concern jika klien terdapat masalah berkaitan going concern
perusahaan (Junaidi & Hartono, 2013). Kemudian Mostafa Mohamed &
Hussien Habib (2013) menemukan bahwa KAP Big Four memiliki
tendensi lebih tinggi untuk melaporkan salah saji yang ditemukan. KAP
Big Four juga melaporkan penyimpangan akuntansi dan malpraktek
dalam pelaporan keuangan klien.
Berdasarkan hasil penelitian oleh Giri (2010) juga menemukan
bahwa KAP yang melakukan afiliasi dengan KAP internasional memiliki
pengaruh terhadap kualitas audit. Sedangkan penelitian Junaidi, Hartadi,
et al. (2015) dan Suwarno Endro et al. 2018) menemukan bukti bahwa
reputasi auditor tidak memiliki pengaruh signifikan terhadap kualitas
audit.

Teori Legitimasi

Dowling & Pfeffer (1975) mengatakan bahwa teori legitimasi sebagai
suatu kondisi dimana suatu entitas memiliki suatu sistem yang bersifat
kongruen. Sedangkan menurut Gray et al. (1996) organisasi hanya bisa terus
hidup jika masyarakat dimana mereka berada menganggap organisasi
beroperasi pada nilai sistem yang sepadan dengan nilai sistem masyarakat
itu sendiri.
Lindblom (1994) menyatakan bahwa sebuah organisasi dapat
menggunakan empat strategi legitimasi yang luas ketika dihadapi dengan
ancaman legitiasi yang berbeda. Sehingga, dalam menghadapi kegagalan
kinerja organisasi, organisasi dapat :
a. Berusaha untuk mendidik pemegang saham tentang tujuan
organisasi untuk meningkatkan kinerja
b. Berusaha untuk mengubah persepsi pemegang saham tentang acara
tersebut
c. Mengalohkan atau memanipulasi perhatian dari isu yang
mengkhawatirkan
d. Berusaha untuk mengubah ekspektasi eksternal tentang kinerja
tersebut.

Teori Sinyal (Signalling)

Teori ini pertama kali dikembangkan oleh Ross (1977), yang menyatakan
bahwa pihak eksekutif perusahaan yang memiliki kualitas informasi yang
lebih baik mengenai perusahaannya akan terdorong untuk memberitahukan
informasi tersebut kepada para calon investor agar dapat meningkatkan
harga saham perusahaanny. Hal positif yang dapat dilihat dari teori sinyal
adalah dimana perusahaan yang dapat memberikan informasi yang bagus
maka akan memberikan poin tambahan atau membedakan mereka terhadap
perusahaan yang tidak memiliki informasi yang bagus. Dengan
menyampaikan tentang keadaan informasi perusahaan mereka pada pasar,
maka secara tidak langsung akan memberikan sinyal mengenai bagaimana
kinerja masa depan yang diberikan oleh perusahaan yang kinerja keuangan
masa lalunya tidak bagus yang kemudian akan dipercaya oleh pasar.
Menurut Connelly et al. (2011) teori sinyal berguna untuk
mendeskripsikan kebiasaan saat dua pihak (individu atau organisasi)
memiliki akses pada informasi yang berbeda. Biasanya pihak satu,
pengirim, harus memutuskan bagaimana untuk mengkomunikasikan atau
memberikan sinyal akan informasi tersebut. Kemudian pihak dua, penerima,
harus memutuskan bagaimana cara untuk menginterpretasikan sinyal
tersebut. Dengan begitu, teori sinyal memegang posisi yang penting dalam
berbagai literature manajemen, termasuk manajemen strategis,
kewirausahaan, dan manajemen sumber daya manusia.
Sedangkan menurut Jogiyanto (2013) teori sinyal lebih berfokus untuk
memberitahu bahwa pada betapa pentingnya bagi perusahaan untuk
memberitahukan informasi terhadap keputusan investasi dari pihak luar
perusahaan. Informasi tersebut adalah unsur yang sangat signifikan
untuk investor dan pelaku bisnis sebagaimana dari informasi tersebut
mengandung keterangan, pesan untuk keadaan masa lalu, sekarang, dan
juga masa depan yang dapat mempengaruhi kelangsungan hidup suatu
perusahaan dan efeknya dari pasaran. Maka dari itu investor memerlukan
informasi yang lengkap, relevan, tepat waktu, dan juga akurat untuk sebagai
alat untuk menganalisa sebelum mengambil suatu keputusan investasi.

Teori Agensi (Agency Theory)

Teori agensi menurut Jensen & Meckling (1976) adalah sebuah kontrak
dimana satu atau lebih orang yang melibatkan orang lain (agen) untuk
melakukan beberapa jasa untuk kepentingan mereka dengan melakukan
pendelegasian wewenang pengambilan keputusan kepada agen. Ia juga
menyatakan bahwa apabila prinsipal (pemilik) dan agen (pengelola) terpisah
dapat membuat masalah agensi yang berarti terjadinya perbedaan informasi
yang dimiliki oleh kedua pihak tersebut.
Scott (2015) menyatakan bahwa teori agensi sebagai cabang dari
gametheory yang mempelajari skema dari kontrak untuk memotivasi agen
yang rasional untuk bertindak sesuai keinginan principal. Dari penjelasan
diatas maka dapat disimpulkan bahwa agen diatas dapat diartikan sebagai
pemilik perusahaan yang mengelola dan memiliki tugas untuk melaporkan
laporan keuangan perusahaan tersebut kepada principal. Dimana principal
dapat diartikan sebagai pihak yang mengevaluasi kinerja laporan dari agen.
Maka itu, auditor mempunyai kewajiban untuk mempertahankan
pendapatan agen dan menghasilkan kualitas audit yang baik.

Audit Tenure

Menurut Werastuti (2013) audit tenure adalah lama masa waktu
perikatan yang terjalin antara auditor dari Kantor Akuntan Publik dengan
auditee yang sama secara berturut-turut. Adanya masa perikatan yang
berlangsung antara auditor dari Kantor Akuntan Publik dengan
perusahaan yang sama menjadi faktor utama dari perdebatan yang ada,
perusahaan yang sulit untuk mengambil keputusan antara perlu untuk
mengganti atau mempertahankan hubungan dengan auditor dari KAP
setelah menjalani beberapa periode waktu, dimana jika perusahaan
memilih untuk mempertahankan hubungannya dalam jangka waktu yang
lama maka akan menimbulkan temuan-temuan yang diperdebatkan
(Mgbame et al., 2012). Adanya tenure yang berkepanjangan dapat
menyebabkan munculnya perlakuan auditor yang cenderung mengarah
untuk mengikuti kemauan manajemen karena terbentuknya hubungan
kekerabatan diantara auditor dengan klien seiring berjalannya waktu.
Peraturan audit tenure yang berlaku di Indonesia dituangkan dalam
Peraturan Otoritas Jasa Keuangan (POJK) Nomor 13/POJK.03/2017
dimana salah satunya berisi tentang Kantor Akuntan Publik untuk
memberikan jasa auditnya pada laporan keuangan suatu perusahaan
dilakukan paling lama untuk lima (5) tahun buku dan paling lama tiga (3)
tahun buku untuk Akuntan Publik pada perusahaan yang sama.

Rotasi Audit

Menurut Davidson et al. (2005) rotasi audit merupakan pergantian
auditor yang dapat terjadi secara opsional (voluntary) berdasarkan dari
keputusan manajemen dan pilihan, atau terjadi karena adanya peraturan
yang mengharuskan untuk mengganti auditor (mandatory). Oleh maka itu
rotasi audit dapat dibedakan menjadi 2 yaitu rotasi audit yang disebabkan
oleh peraturan pemerintah yang harus diikuti dan rotasi audit yang
disebabkan oleh alasan lain diluar peraturan. Rotasi audit yang dilakukan
oleh perusahaan secara voluntary kepada auditor yang telah melakukan
audit pada laporan keuangannya akan membuatnya terhindar dari adanya
kepentingan ekonomi, dimana hal ini dapat dihindari dengan mengakhiri
periode audit dengan jangka waktu yang singkat. Maka dengan itu
auditor dapat mempertahankan independensinya saat melaksanakan audit
(Adhi Pratama Ishak & Dedy Perdana, 2015)
Sedangkan rotasi audit menurut Sumarwoto (2006) terbagi menjadi
dua sifat yaitu mandatory dan voluntary. Perusahaan melakukan rotasi
KAP secara mandatory dikarenakan oleh adanya kontrak jangka waktu
antara klien dan auditor yang membatasi penggunaan jasa audit pada
KAP yang sama secara terus-menerus. Sedangkan perusahaan yang
melakukan rotasi KAP secara voluntary disebabkan karena adanya
masalah dengan KAP tersebut, baik berupa kurangnya kualitas jasa audit
yang diberikan, kepentingan manajemen yang tidak sejalan, dan berbagai
faktor-faktor lainnya.
Perusahaan di Indonesia pada umumnya melakukan rotasi KAP
secara mandatory dikarenakan oleh adanya peraturan dari Keputusan
Menteri Keuangan nomor: 423/KMK.06/2002 tentang jasa akuntan
publik. Dari peraturan tersebut mengharuskan perusahaan untuk
menggunakan jasa audit dari KAP yang sama paling lama selama 5 tahun
dan 3 tahun untuk akuntan publik

Fee Audit

 

Menurut Yusica & Sulistyowati (2020) fee audit merupakan imbalan
atas biaya yang dibayarkan klien untuk akuntan publik berdasarkan
perjanjian kontrak dalam memberikan jasa audit. Dari besarnya fee
tersebut maka perlu dipastikan kewajarannya karena terkait dengan
kualitas audit yang dihasilkan. Sedangkan menurut Craswell et al. (1995)
dengan adanya semakin besar fee audit yang ditetapkan oleh suatu KAP
pada klien maka diyakini akan memberikan hasil audit yang berkualitas
juga dikarenakan jasa kinerja auditor yang berkualitas dan akurat
DeAngelo (1981) menyatakan audit fee adalah besarnya biaya yang
bervariasi yang dibayar oleh pengguna jasa auditor eksternal, fee yang
dikeluarkan tersebut juga tergantung dari kompleksitas audit, seberapa
besar ukuran klien, dan juga reputasi KAP tersebut. Fee audit yang
dibayarkan klien adalah bentuk jasa dan penggantian atas besarnya biaya
kerugian yang dikleuarkan selama audit oleh auditor. Selain itu, fee audit
juga merupakan masalah yang cukup rumit dimana saat auditor eksternal
menerima bayaran atas jasanya, namun bagaimanapun auditor wajib
untuk mempertahankan independensinya saat mempertaruhkan opini
auditnya.

Reputasi Auditor

Reputasi auditor adalah bagaimana dipercayanya auditor tersebut
oleh publik atas hasil kerja yang dihasilkan. Auditor mempunyai
tanggung jawab untuk mempertahankan kepercayaan publik dan menjaga
nama baiknya termasuk juga KAP dimana auditor tersebut melakukan
pekerjaannya dengan opini yang sesuai dengan apa yang terjadi pada
perusahaan yang sebenarnya. (Verdiana & Utama, 2013)
Reputasi auditor menjadi salah satu faktor yang penting terutama
bagi perusahaan yang melakukan IPO (Initial Public Offering) atau go
publik. Banyak perusahaan yang cenderung lebih memilih untuk
menggunakan jasa dari KAP yang memiliki reputasi yang bagus karena
dipercayai akan kualitas dan kredibilitas laporan keuangan yang
dihasilkan berkualitas juga.
Menurut Craswell et al. (1995) menjelaskan bahwa reputasi auditor
didapatkan dari investasi KAP dengan nama yang besar pada auditor
dengan hasil kinerja yang tinggi diatas minimum yang disyaratkan oleh
standar professional, sehingga menciptakan kepercayaan publik yang
melekat pada nama besar perusahaan auditor tersebut. Karena pada
umumnya, klien akan menganggap bahwa KAP dengan nama yang besar
dan yang merupakan perusahaan KAP multinasional akan memiliki
auditor dengan kualitas yang lebih tinggi.
Mostafa Mohamed & Hussien Habib (2013) menemukan bahwa
KAP Big Four cenderung untuk melaporkan salah saji yang ditemukan.
Selain itu, ia juga menemukan bahwa klien cenderung akan memilih
KAP Big Four melihat dari reputasi auditor dalam melaporkan adanya
penyimpangan akuntansi dan pelanggaran yang ditemukan dalam
pelaporan keuangan klien.

Indikator Kualitas Audit

Indikator Kualitas Audit adalah sebuah pengukuran audit terhadap
kompetensi, etika, tekanan waktu, kualitas pengendalian, kualitas hasil
review dengan pihak internal atau eksternal, serta rentang kendali
perikatan, organisasi, pengelolaan KAP dan keseimbangan imbalan pada
jasa yang diberikan IAPI (2018). Dari pengertian diatas, maka dapat
disimpulkan bahwa indikator kulitas audit adalah komitmen KAP,
independensi, pengendalian audit, kepatuhan standar audit, kompetensi
auditor, kinerja auditor, penerimaan dan kelangsungan kerjasama dengan
klien, tata kelola KAP, dan kebijakan imbaan jasa dan professional care.
Adapun laporan transparansi indikator merupakan laporan yang
diterbitkan oleh KAP dengan tujuan untuk menjelaskan bahwa KAP
tersebut telah memperhatikan prinsip-prinsip pelaporan yang baik yang
kemudian dituangkan kedalam laporan yang menjelaskan bahwa setiap
indikator kualitas audit dan informasi lainnya sudah sesuai dengan
faktanya pada periode yang bersangkutan (IAPI, 2018). Laporan
transparasi indikator kualitas audit juga digunakan sebagai alat untuk
memngkomunikasikan apakah indikator kualitas audit sudah terpenuhi
terhadap para pihak yang berkepentingan dalam perusahaan termasuk
pengguna jasa akuntan publik, regulator profesi akuntan publik,
instalansi pemerintah dan regulator lainnya, komite audit, dan pihak
lainnya yang relevan

Kualitas Audit

Kualitas audit merupakan proses yang dilakukan untuk memastikan
bahwa setiap audit telah mengikuti standar auditing yang berlaku umum,
KAP mengikuti langkah pengendalian kualitas audit yang membantu
untuk tetap konsisten dalam memenuhi standar-standar pada setiap
penugasannya. (Arens et al., 2015). Karena dengan terpenuhinya standar
auditing yang berlaku, berarti bahwa auditor tersebut telah melaksanakan
pekerjaanya dengan sikap yang independen dan membuat hasil opininya
berdasarkan fakta yang ada di perusahaan.
DeAngelo (1981) mendefinisikan kualitas audit sebagai
kemungkinan seorang auditor untuk menemukan dan melaporkan
ketidaksesuaian yang terjadi pada laporan akuntansi klien. Profitabilitas
untuk menemukan kesalahan tergantung pada kapabilitas kemampuan
auditor dan kemungkinan akan adanya pelanggaran pada pelaporan
tergantung pada indepedensi auditor.
Menurut Knechel et al. (2012) persepsi dari kualitas audit dapat
berbeda tergantung dari pengetahuan dan kemampuan para ahli. Pengguna
laporan keuangan mungkin akan percaya bahwa kualitas audt yang baik
berarti lepas dari adanya kesalahan. Auditor yang melakukan audit mungkin
akan mengartikan bahwa kualitas audit yang tinggi sebagai telah
menyelesaikan semua tugas yang diperlukan oleh metodologi perusahaan
audit dengan memuaskan. Perusahaan audit mungkin mengevaluasi kualitas
audit yang tinggi sebagai salah satu pekerjaan yang dapat dipertahankan
dari tantangan dalam inspeksi atau pengadilan

Pengertian Audit

Audit adalah suatu pemeriksaan yang dilakukan secara kritis dan
sistematis, oleh pihak yang independen, terhadap laporan keuangan yang
telah disusun oleh manajemen, eserta catatan-catatan pembukuan dan
bukti-bukti pendukungnya, dengan tujuan untuk dapat memberikan
pendapat mengenai kewajaran laporan keuangan tersebut. (Sukrisno
Agoes, 2017 : 4). Sedangkan menurut Arens et al. (2017) auditing
merupakan proses mengumpulkan data dan mengevaluasi bukti informasi
untuk menentukan dan melaporkan derajat kesesuaian antara informasi
dengan kriteria yang sudah ditetapkan.
Audit dalam arti luas bermakna evaluasi terhadap suatu organisasi,
sistem, proses, atau produk. Audit dilaksanakan oleh pihak yang
kompeten, objektif, dan tidak memihak yang disebut auditor. Auditor
adalah akuntan independen yang bertanggung jawab untuk memeriksa
laporan keuangan yang disusun oleh manajemen dan menentukan apabila
laporan tersebut sudah wajar dan sesuai dengan GAAP atau IFRS. Tujuan
dilksanakannya audit antara lain yaitu untuk melakukan verifikasi bahwa
subjek dari audit telah diselesaikan atau berjalan sesuai dengan standar,
regulasi, dan praktik yang telah disetujui dan diterima.

Pengaruh Independensi Terhadap Kualitas Audit

Independensi merupakan sikap yang diharapkan dari seorang auditor untuk
tidak mudah terpengaruh oleh pihak lain dalam melaksanakan tugasnya, yang
bertentangan dengan prinsip integritas dan objektivitas. Oleh karena itu cukuplah
beralasan bahwa untuk menghasilkan audit yang berkualitas diperlukan sikap
independen dari auditor, karena jika auditor kehilangan independensinya
makalaporan audit yang dihasilkan tidak sesuai dengan kenyataan yang ada
sehingga tidak dapat digunakan sebagai dasar pengambilan keputusan.( Eunike
2007)

Hubungan Masa Perikatan Audit (Tenure) terhadap Kualitas Audit

Hubungan auditor dengan klien seharusnya mampumengakomodasi
kualitas audit yang optimal. Lama masa perikatan audit memiliki pro dan kontra
terhadap kualitas audit yang makin tinggi. Setelah beberapa penelitian, diketahui
bahwa jika terlalu pendek waktunya, pengetahuan spesifik tentang klien masih
sedikit sehingga kualitas auditrendah. Semakin lama perikatan auditor dengan
klien dipandang sebagai peningkatan pengetahuan spesifik tentang klien dan
dengan demikian,auditor lebih memahami seluk beluk perusahaan klien sehingga
kualitas auditnya meningkat. Knapp, dalam Al-Thuneibat et.al ( 2011).
Menurut Arens et.al (2012:145) mengatakan bahwa :
“Semakin lama auditor bekerja di klien yang sama, semakin baik mereka
dalam mendeteksi dari penyajian laporan keuangan yang salah, karena
dengan pengalaman yang lebih lama mereka lebih memahami opsi bisnis
klien, strategi bisnis dan sistem internal control klien dalam memproses
laporan keuangan sehingga dengan keahlian tersebut mereka dapat
mendeteksi earning management dengan segerabila terjadi”.
Menurut Rick Hayes et.al (2005:51) menyatakan bahwa salah satu ciri dari
panjang masa audit (audit tenure) adalah :
“Keterlibatan tahun pertama audit (masa tenure pendek) dianggap kurang
menyeluruh (kurang mendalam), karena hal ini membutuhkan beberapa
waktu untuk mengidentifikasi semua resiko audit potensial untuk klien baru,
sehingga mengurangi kualitas audit, jika jangka waktu terlalu lama (masa
tenure berlebihan/excessive tenure) penugasan audit, maka auditor akan
mengurangi kualitas audit. Kombinasi terbaik adalah tidak terlalu pendek
tetapi tidak terlalu lama (berlebihan) dalam rangka meningkatkan kualitas
audit

Komponen Kualitas Audit

Alim et.al (2007) telah mengembangkan model kualitas audit dari
membangun teori dan penelitian empiris yang ada. Model yang disajikan oleh
Alim et.al (2007) dalam penelitian ini dijadikan sebagai indikator untuk kualitas
audit, yaitu:
1. Deteksi salah saji
2. Kesesuaian dengan SPAP
3. Kepatuhan terhadap SOP
4. Risiko Audit
5. Prinsip kehati-hatian
6. Proses pengendalian atas pekerjaan oleh supervisor
7. Perhatian yang diberikan oleh manajer atau partner

Pengertian Kualitas Audit

Menurut Mulyadi (2008:9) audit adalah :
“Suatu proses sistematik untuk memperoleh dan mengevaluasi bukti
secara objektif mengenai pernyataan-pernyataan tentang kegiatan dan
kejadian-kejadian ekonomi, dengan tujuan untuk menetapkan tingkat
kesesuaian antara pernyataan-pernyataan tersebut dengan kriteria yang
telah di tetapkan, serta penyampaian hasil-hasilnya kepada pemakai yang
berkepentingan”.
Kualitas auditor menurut Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan
Aparatur Negara No Per/05/M.Pan/03/2008 tanggal 31 maret 2008 adalah auditor
yang melaksankan tupoksi dengan efektif, dengan cara mempersiapkan kertas
kerja pemeriksaan, melaksanakan perencanaan, koordinasi dan penilaian
efektifitas tindak lanjut audit, serta konsistensi laporan audit.
Menurut De Angelo dalam Kusharyanti (2003:25) mendefinisikan :
“Kualitas audit sebagai kemungkinan (probability) dimana auditor akan
menemukan dan melaporkan pelanggaran yang ada dalam sistem akuntansi
klien“.
Menurut Boyton dkk (2006:7) menjelaskan bahwa :
“Kualitas jasa sangat penting untuk menghasilkan bahwa profesi
bertanggung jawab kepada klien, masyarakat umum dan aturan-aturan,
kualitas audit mengacu pada standar yang berkenaan pada kriteria atau
ukuran mutu pelaksanaan serta dikaitkan dengan tujuan yang hendak
dicapai dengan menggunakan prosedur yang berkaitan”.

Faktor – faktor yang mempengaruhi Independensi Auditor

Menurut Sukrisno Agoes (2004:302) :
1. Tekanan dari klien
2. Telaah dari rekan auditor
3. Jasa non audit
Dari faktor-faktor Independensi Auditor diatas, dapat diuraikan
penjelasannya sebagai berikut :
1. Tekanan Dari Klien
Situasi konflik yang terjadi antara auditor dengan klien tidak sependapat
dengan beberapa opini dari hasil pelaksanaan pengujian atas kewajaran
laporan keuangan. Klien berusaha mempengaruhi pengujian laporan
keuangan yang dilakukan auditor dengan memaksa auditor untuk
melakukan tindakan yang melanggar standar auditing, termasuk dalam
pemberian opini yang tidak sesuai dengan keadaan perusahaan klien.
2. Telaah Dari Rekan Auditor (Peer Review)
Suatu penelaahan yang dilakukan terhadap Kantor Akuntan Publik untuk
menilai apakah Kantor Akuntan Publik tersebut telah mengembangkan
secara memadai kebijakan dan prosedur pengendalian mutu sebagai mana
disyaratkan dalam Pernyataan Standar Auditing (PSA) No. 20 yang
ditetapkan oleh Ikatana Akuntan Indonesia.
3. Jasa non Audit
Jasa yang diberikan Kantor Akuntan Publik bukan hanya jasa atestasi
melainkan jasa non atestasi.KAP melakukan berbagai jasa lain yang
umumnya berada diluar ruang lingkup jasa asuransi. Tiga contoh spesifik:
a. Jasa akuntansi dan pembukuan
b. Jasa pajak
c. Jasa konsultan manajemen

Pengertian Independensi Auditor

Dalam Standar Pemeriksaan Keuangan Negara (SPKN) (2007)
independensi ditekankan dalam paragraf 14, sebagai berikut:
“Dalam semua hal yang berkaitan dengan pekerjaan pemeriksaan,
organisasi pemeriksa dan pemeriksa, harus bebas dalam sikap mental dan
penampilan dari gangguan pribadi, ekstern, dan organisasi yang dapat
mempengaruhi independensinya”.
Sedangkan pengertian Independensi menurut Sukrisno Agoes dan I Cenik
Ardana (2009:146) adalah :
“Independensi mencerminkan sikap tidak memihak serta tidak dibawah
pengaruh atau tekanan pihak tertentu dalam mengambil keputusan dan
tindakan”.
Menurut Ely Suhayati dan Siti Kurnia Rahayu (2009:58) menjelaskan
bahwa Independensi adalah sebagai berikut:
“Independensi artinya tidak mudah di pengaruhi, netral karena auditor
melaksanakan pekerjaannya untuk kepentingan umum”.
Sedangkan menurut Abdul Halim (2008:46) menjelaskan bahwa
Independensi yaitu:
“Independensi merupakan suatu sikap mental yang dimiliki auditor untuk
tidak memihak dalam melakukan audit”

Faktor-faktor Masa Perikatan Audit (Tenure)

Menurut Johnson et.al (2002), telah mengembangkan model masa
perikatan audit (tenure) dari membangun teori dan penelitian empiris yang ada.
Model yang disajikan oleh Johnson et.al (2002), dalam penelitian ini dijadikan
sebagai faktor-faktor masa perikatan audit (tenure), yaitu :
“1. Audit firm tenure
a. Lamanya KAP melakukan Perikatan Audit dengan klien.
b. Lamanya KAP melakukan Pergantian dengan klien.
2. Audit partner tenure
a. Lamanya partner tetap melakukan penugasan audit.
b. Lamanya partner melakukan pergantiandalam pekerjaan audit”.
Lalu menurut Elfarini (2007) :
1. 3 tahun untuk klien yang sama
2. 5 tahun untuk KAP

Pengertian Masa Perikatan Audit (Tenure)

Menurut Suhaib Aamir et.al (2011:6) definisi jumlah masa perikata audit
berturut-turut (audit tenure) adalah sebagai berikut :
“Audit tenure is defined as the audit firm’s (auditor’s) total duration to
hold their certain or the number of consecutive years that the audit firm
(auditor) has audited it’s certain client”.
Masa perikatan audit didefinisikan sebagaitotal durasi perusahaan audit
(auditor) untuk melaksanakan kepercayaan tertentu atau jumlah dari tahun
berturut-turut bahwa perusahaan audit (auditor) telah mengaudit klien tertentu.
Menurut Geigher dan Raghunandan (2002) mendefiniskan Tenure audit
sebagai berikut:
”Audit Tenure adalah lamanya hubungan auditor dan klien yang diukur
dengan jumlah tahun”.
Johnson et.al (2002:640) mengemukakan jumlah masa perikatan audit
berturut-turut (audit tenure) adalah :
“Audit firm tenure is the number of consecutive years that the audit firm
has conduct audits for a particular client”

Jenis Audit

Menurut Sukrisno Agoes (2008:10), jenis audit adalah:
1. Audit Operasional (Management Audit), yaitu suatu pemeriksaan
terhadap kegiatan operasi suatu perusahaan, termasuk kebijakan
akuntansi dan kebijakan operasional yang telah ditetapkan oleh
manajemen dengan maksud untuk mengetahui apakah kegiatan operasi
telah dilakukan secara efektif, efisien dan ekonomis.
2. Pemeriksaan Ketaatan (Complience Audit), yaitu suatu pemeriksaan
yang dilakukan untuk mengetahui apakah perusahaan telah mentaati
peraturan-peraturan dan kebijakan-kebijakan yang berlaku, baik yang
ditetapkan oleh pihak intern perusahaan maupun pihak ekstern
perusahaan.
3. Pemeriksaan Intern (Internal Audit), yaitu pemeriksaan yang dilakukan
oleh bagian internal audit perusahaan yang mencakup laporan keuangan
dan catatan akuntansi perusahaan yang bersangkutan serta ketaatan
terhadap kebijakan manajemen yang telah ditentukan.
4. Audit Komputer (Computer Audit), yaitu pemeriksaan yang dilakukan
oleh Kantor Akuntan Publik (KAP) terhadap perusahaan yang
melakukan proses data akuntansi dengan menggunakan sistem
Electronic Data Processing (EDP)

Pengertian Audit

Menurut Sukrisno Agoes (2012:4) mendefinisikan audit adalah :
“Suatu pemeriksaan yang dilakukan secara kritis dan sistematis, oleh pihak
yang independen, terhadap laporan keuangan yang telah disusun oleh
manajemen, beserta catatan-catatan pembukuan dan bukti-bukti
pendukungnya, dengan tujuan untuk dapat memberikan pendapat
mengenai kewajaran laporan keuangan tersebut”.
Alvin A, Marks, Beasley & Elder (2011:4) mendefinisikan audit sebagai
berikut:
“Auditing is a the accumulation and evaluation of evidence about
information to determine and report on the degree of corerespondence
between the information and estabilished criteria”.
Menurut Siti Kurnia Rahayu, Ely Suhayati (2010:1) :
“Audit adalah suatu proses yang sistematis tentang akumulasi dan evaluasi
terhadap bukti tentang informasi yang ada dalam suatu perusahaan
tertentu”.
Sedangkan menurut Arens, et al (2008:4) :
“Auditing is the accumulation and evaluation of evidence about
information to determine and report on the degree of correspondence
between the information and established criteria. Auditing should be done
by a competent, independent person”

Pengaruh Masa Perikatan Auditor dengan Kualitas Hail Audit

Menurut Arens et.al., (2012:145) yang mengatakan bahwa semakin lama
auditor bekerja di klien yang sama, semakin baik mereka dalam mendeteksi dari
penyajian laporan keuangan yang salah, karena dengan pengalaman yang lebih
lama mereka lebih memahami opsi bisnis klien,strategi bisnis klien, dan sistem
internal control klien dalam memproses laporan keuangan sehingga dengan
keahlian tersebut mereka dapat mendektesi earning management dengan segera
bila terjadi.
Tenure berhubungan dengan faktor audit firm dan faktor audit partner,
audit failure muncul atau terjadi umumnya pada masa tenure yang pendek (short
tenure) sebaliknya, suatu masa tenure panjang yang berlebihan (excerssive long
tenure) akan dikaitkan dengan kualitas audit yang rendah, hubungan yang terlalu
panjang dengan klien berpotensi untuk menyebabkan kepuasan, prosedur audit
yang kurang ketat dan ketergantungan terhadap manajemen, auditor dapat menjadi
terlalu percaya diri Dengan klien dan tidak ada penyesuaian dalam prosedur audit
untuk mencerminkan perubahan bisnis dan resiko yang terkait, sehingga auditor
menjadi kurang skeptis dan kurang teliti dalam mengumpulkan bukti untuk audit
mereka (Paino et al, 2010:37).
Menurut Rick Hayes et al, (2007:51) manyatakan bahwa salah satu ciri
dari panjang masa audit (audit tenure) adalah keterlibatan tahun pertama audit
(masa tenure pendek) dianggap kurang menyeluruh (kurang mendalam), karena
hal ini membutuhkan beberapa waktu untuk mengidentifikasi semua resiko audit
potensial untuk klien baru, sehingga mengurangi kualitas audit, jika jangka waktu
terlalu lama (masa tenure berlebihan/excessive tenure) penugasan audit, maka
auditor akan mengurangi kualitas audit. Kombinasi terbaik adalah tidak terlalu
pendek tetapi tidak terlalu lama (berlebihan) dalam rangka meningkatkan kualitas
audit (Rick Hayes et al, 2005:51).
Alake Ghosh dan Doocheol moon (2008) dalam penelitiannya menyatakan
bahwa investor menganggap bahwa tenure yang panjang memiliki dampak
terhadap kualitas audit

Pengaruh Fee audit dan Kualitas

Menurut Sukrisno Agoes (2012:46) menyatakan bahwa fee audit
berpengaruh terhadap kualitas audit yaitu sebagai berikut :
“Anggota KAP tidak diperkenankan mendapatkan klien dengan cara
menawarkan fee yang dapat berkibat pada independensinya”.
Menurut SPAP Seksi 240.1 (2011:33) menyatakan bahwa :
“Dalam melakukan negoisasi mengenai jasa professional yang diberikan.
Praktisi dapat mengusulkan jumlah imbalan jasa professional yang
dipandang sesuai. Fakta terjadinya jumlah imbalan jasa yang diusulkan
oleh praktisi yang satu lebih rendah dari praktisi yang lain bukan
merupakan pelanggaran terhadap kode etik profesi, namun demikian,
ancaman terhadap kepatuhan pada prinsip dasar etika profesi dapat saja
terjadi dari besaran imbalan jasa professional yang diusulkan,. Sebagai
contoh ancaman kepentingan pribaditerhadap kompetensi serta sikap
kecermatan dan kehati-hatian professional dapat terjadi ketika besaran
imbalan jasa professional yang diusulkan sedemikian redahnya,sehingga
dapat mengakibatkan tidak dapat dilaksanakannya perikatan dengan baik
berdasarkan standarteknis dan dampaknya pada kualitas audit yang
dihasilkan”.

Indikator Kualitas Audit

Wooten (2003) telah mengembangkan model kualitas audit dari
membangun teori dan penelitian empiris yang ada. Model yang disajikan oleh
wooten dalam penelitian ini dijadikan sebagai indikator untuk kualitas audit,
yaitu:
1. Deteksi salah saji
2. Kesesuaian dengan SPAP
3. Kepatuhan terhadap SOP
4. Resiko audit

Pengertian Kualitas Audit

Menurut Boyton et al (2006:7) mengemukakan :
“setiap profesi selalu dikaitkan dengan kualitas layanan yang dihasilkan,
tidak terkecuali akuntan publik kualitas jasa sangat penting untuk
meyakinkan bahwa profesi bertanggung jawab kepada klien, masyarakat
umum dan aturan-aturan kualitas mengacu pada standar yang berkenaan
dengan kriteria atau ukuran mutu pelaksanaan serta dikaitkan dengan
tujuan yang hendak dicapai dengan menggunakan prosedur yang
berkaitan”.
Basuki (2008) menyatakan :
“secara teoritis pekerjaan akuntan publik biasanya di hubungkan dengan
kualifikasi keahlian, ketepatan waktu penyelesaian pekerjaan ,kecukupan
bukti pemeriksaan yang kompeten pada biaya yang paling rendah serta
sikap independensinya dengan klien.
Boon dan Mc Kinmon (2008) menyatakan :
“ audit Quality is an increasingly important area of examination”
De Angelo(1981) mendefinisikan kualitas audit sebagai :
“kemampuan auditor mendeteksi kesalahan pada laporan keuangan dan
melaporkannya kepada pengguna laporan keuangan tersebut, peluang
mendeteksi kesalahan tergantung pada kompetensi auditor sedangkan
keberanian auditor melaporkan adanya kesalahan pada laporan keuangan
tergantung pada independensi auditor”
Arens et al (2012:130) menyatakan :
“bahwa bagi akuntan publik kepercayaan klien dan pemakai laporan
keuangan external atas kualitas audit sangatlah penting, jika pemakai jasa
audit tidak memiliki kepercayaan kepada kualitas audit yang diberikan
oleh akuntan publik / Kantor Akuntan Publik maka kemampuan mereka
untuk melayani klien serta masyarakat secara efektif akan hilang, namun
sebagian besar pemakai jasa audit tidak memiliki kompetensi untuk
menilai kualitas audit, karena kompleksitas jasa audit tersebut”.
Selanjutnya Grant et al (1996:143-145) menyatakan :
“proses auditing yang berkualitas akan mampu mengurangi fakta
ketidakpastian yang berkaitan dengan laporan keuangan yang disajikan
oleh pihak manajemen, perbaikan yang terus-menerus atas kualitas audit
(the quality of auditing) harus dilakukan, oleh karena itu wajar jika
kemudian kualitas audit merupakan topik yang selalu memperoleh
perhatian mendalam dari proses akuntan publik, pemerintah dan
masyarakat investor atau theinvesment community”.

Indikator Masa Perikatan Auditor (Audit Tenure)

Menurut Johnson et.al (2002) indikator dari masa perikatan auditor yaitu :
1. Berdasarkan hubungan auditor dengan klien :
a. Lamanya KAP melakukan Perikatan Audit dengan klien.
b. Lamanya KAP melakukan Pergantian dengan klien.
2. Berdasarkan hubungan KAP dengan Partner
a. Lamanya partner tetap melakukan penugasan audit.
b. Lamanya partner melakukan pergantian daloam pekerjaan audi

Pengertian Masa Perikatan Auditor

Johnson et.al (2002:640) mendefinisikan jumlah masa perikatan audit
berturut-turut (audit tenure) adalah
“Audit firm tenure is the number of consective years that the audit firm
has conducte audits for a particular client.”
Menurut Suhaib Aamir et.,al (2011:6) definisi jumlah masa perikata audit
berturut-turut (audit tenure) adalah:
“Audit tenure is defined as the audit firm’s (auditor’s) total duration to
hold their certain or the number of consecutive years that the audit firm
(auditor) has audited it’s certain client”
Auditor tenure adalah lamanya waktu auditor tersebut secara berturut-turut
telah melakukan pekerjaan audit terhadap suatu perusahaan (Bambang:2009).
Bamber & iyer (2005) juga mendefinisikan Audit tenure atau masa perikatan
auditor adalah lamanya waktu seorang auditor bekerja dalam kontrak

Fee Lainnya

Menurut Sukrisno Agoes (2012:54) ada beberapa fee di luar fee utama
diterima seorang auditor asalkan fee tersebut tidak mengurangi independensi
auditor tersebut, yaitu :
1. Fee Kontinjen
Menurut Sukrisno Agoes (2012:55) pengertian dari fee kontinjen
adalah:
“fee yang ditetapkan untuk pelaksanaan suatu jasa profesional tanpa
adanya fee yang akan dibebankan. Kecuali ada temuan atau hasil tertentu
dimana jumlah fee tergantung pada temuan atau hasil tertentu tersebut.
Fee dianggap tidak kontijen jika ditetapkan oleh pengadilan atau badan
pengatur atau dalam hal perpajakan, jika dasar penetapan adalah hasil
penyelesaian hukum atau temuan badan pengatur”
2. Fee Referal
Fee referal adalah imbalan yang dibayarkan/diterima kepada/dari
sesama penyedia jasa profesional akuntan publik (Sukrisno
Agoes:2012:56)

Indikator Fee Audit

Menurut Sukrisno Agoes (2012:54) Indikator dari fee audit dapat di ukur
dari :
1. Resiko penugasan
2. Kompleksitas jasa yang diberikan
3. Struktur biaya kantor akuntan publik yang bersangkutan dan
pertimbangan profesi lainnya
4. Ukuran KAP

Pengertian Fee Audit

Menurut Sukrisno Agoes (2012:56):
“komisi audit adalah imbalankk dalam bentuk uang atau barang atau
bentuk lainnya yang diberikan kepada atau diterima dari klien atau pihak
lain untuk memperoleh perikatan dari klien atau pihak lain”.
Standar profesional akuntan publik seksi 240 point 1 tentang fee
menyatakan:
“Dalam melakukan negoisasi mengenai jasa professional yang diberikan,
praktisi dapat mengusulkan jumlah imbalan jasa profesional yang
dipandang sesuai”
Arens et al (2012:86) meyatakan:
“audit related fees are for service audit that can only be provided by CPA
firms”
Mulyadi (2002) mendefinisikan:
“audit fee merupakan fee yang diterima oleh akuntan publik setelah
melaksanakan jasa auditnya, besarnya tergantung dari resiko penugasan,
kompleksitas jasa yang diberikan, tingkat keahlian yang diperlukan untuk
melaksanakan jasa tersebut, struktur biaya KAP yang bersangkutan”

Rotasi KAP

Adanya aturan dari pemerintah tentang pergantian KAP dapat
berdampak baik bagi klien. Myers (2013) menyatakan tujuan adanya
rotasi KAP dalam mengaudit perusahaan untuk menggantikan klien dan
auditor memiliki kedekatan yang berlebihan. Jika perusahaan klien
semakin cepat melakukan pergantian maka akan dapat mengurangi dan
mencegah klien terkait dengan auditor sehingga auditor pun tidak akan
memperbaiki masalah independensi. Namun jika perusahaan tidak pernah
melakukan rotasi maka akan terjalin kedekatan yang sangat erat antara
kedua belah pihak sehingga dapat berpengaruh terhadap objektivitas
auditor. Siregar, Amarullah, Wibowo, & Anggraita, (2012) menyatakan
bahwa adanya aturan rotasi auditor bertujuan untuk meningkatkan
kualitas audit, dengan asumsi hubungan yang lama antara manajemen
dengan auditor akan mengurangi tingkat independensi auditor. Sedangkan
jika dilihat dari sudut pandang yang lain, rotasi akan membuat
menurunnya kualitas audit. Hal itu terjadi karena auditor perlu waktu
yang lama untuk mengenal perusahaan baru yang di audit. Berbeda jika
tidak dilakukannya rotasi KAP, maka auditor sudah lebih mengenal
perusahaan yang di audit

Audit Tenure

Audit tenure merupakan jangka waktu perikatan yang terjalin
antara auditor dari sebuah kantor akuntan publik (KAP) dengan audit
yang sama (Nahdiatul, 2018). Audit tenure adalah masa jabatan dari KAP
dalam memberikan jasa audit terhadap kliennya yang berbanding lurus
dengan jenis dan besarnya perusahaan. Lamanya kontrak dari KAP pada
perusahaan tertentu dapat mempengaruhi independensi audit sehingga
dapat juga mempengaruhi sifat, mental, dan objektivitas dari auditor
dalam mengaudit laporan keuangan saat tingkat independensi auditor
akan menurun jika auditor memiliki hubungan yang dekat dengan klien.
Pembatasan masa perikatan (masa jabatan audit) merupakan usaha untuk
mencegah timbulnya auditor yang terlalu terkait dengan klien sehingga
tidak menimbulkan perbedaan independensi auditor dalam melaksanakan
tugasnya melakukan pemeriksaan terhadap laporan keuangan klien. Oleh
karena itu, peraturan perundang-undangan tentang masa transisi (masa
jabatan audit) untuk keterkaitan emosional yang terjalin antara auditor
dengan klien dan dapat diperoleh kembali kepercayaan masyarakat. Di
Indonesia, dengan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan
audit tenurial berkaitan dengan independensi dari seorang auditor yang
sangat penting dalam hal pemberian jasa audit oleh akuntan publik. Oleh
karena itu, pihak pemerintah sebagai regulator diharapkan dapat
memfasilitasi kepentingan dari semua pihak, baik dari pihak akuntan,
pihak perusahaan dan pihak eksternal. Bentuk campur tangan dari
pemerintah inilah yang dapat mempertahankan sikap independensi auditor
yaitu dengan dikeluarkannya peraturan-peraturan pemerintah tentang
pergeseran auditor serta masa kerja audit (masa jabatan audit) (Divianto,
2011).
Menurut Giri (2012) persetujuan tentang ada dua masalah praktis
yang dapat menentukan pernafasan aktual dari seorang auditor untuk
mempertahankan sikap independensi selama melaksanakan tugas audit,
yaitu: (1) auditor harus mempertimbangkan dari manajemen perusahaan
untuk mendapatkan tugas audit daritahun ke tahun, dan ( 2) secara
pribadi, keberlanjutan tugas audit menyebabkan anggota KAP menjadi
semakin dekat dengan manajemen, hubungan yang semakin dekat ini
menimbulkan auditor semakin mempermasalahkan kepentingan
manajemen dengan kepentingan publik.

Fee Audit

Fee audit merupakan besaran biaya yang di terima oleh auditor
berdasarkan dari berbagai hal yang di pertimbangkan, misalnya
kompleksitas jasa yang diterima auditor, tingkat dari skill audit dalam
mengaudit, dan lain-lain. Sehingga dapat dari pengertian tersebut
diambilah indikator kompleksitas tugas yang diberikan, tingkat keahlian
yang dimiliki, dan struktur biaya KAP yang bersangkutan dan
pertimbangan professional biaya lainnya. Dalam bagian Lampiran 1 Surat
Keputusan No. KEP.024/IAPI/VII/2008 tentang Kebijakan Penentuan Fee
Audit dijelaskan bahwa panduan ini dikeluarkan sebagai panduan bagi
seluruh Anggota Institut Akuntan Publik Indonesia yang menjalankan
praktek sebagai akuntan publik dalam menetapkan besaran imbalan yang
wajar atas jasa professional yang diberikannya (Purba, 2009)
Dalam Kode Etik Profesi Akuntan Publik tahun 2008 Seksi 240
menerima dalam melakukan perundingan tentang jasa profesional yang
diberikan, guna dapat menentukan jumlah ketidakseimbangan jasa
profesional yang sesuai. Fakta tentang jumlah ketidakseimbangan
profesional yang diajukan oleh salah satu yang lebih rendah dari yang
seharusnya tidak bertentangan dengan kode etik profesi. Namun
demikian, tantangan terhadap landasan pada dasar etika profesi dapat saja
terjadi akibat ketidakseimbangan yang diajukan oleh profesional.
Berdasarkan Surat Keputusan Ketua Umum Lembaga Akuntan Publik
Indonesia Nomor: KEP.024 / IAPI / VII / 2008 tentang audit mengenai
penetapan fee audit berdasarkan audit imbal jasa, akuntan publik harus
mempertimbangkan hal-hal berikut: kebutuhan klien; tugas dan tanggung
jawab menurut hukum; independensi; tingkat keahlian (tingkat keahlian)
dan tanggung jawab yang melekat pada pekerjaan yang dilakukan, serta
tingkat kesulitan pekerjaan; banyak waktu yang diperlukan dan efektif
digunakan oleh Akuntan Publik dan stafnya untuk menyelesaikan
pekerjaan; dan dasar penetapan biaya yang disetujui

Ukuran Perusahaan

Ukuran perusahaan mempunyai pengaruh yang berbeda terhadap
nilai perusahaan suatu perusahaan. Dalam hal ukuran perusahaan dilihat
dari total asset yang dimiliki oleh perusahaan, yang dapat dipergunakan
untuk kegiatan operasi perusahaan. Jika perusahaan memiliki total aset
yang besar, pihak manajemen lebih leluasa dalam mempergunakan aset
yang ada di perusahaan tersebut. Kebebasan yang dimiliki manajemen ini
sebanding dengan kekhawatiran yang dilakukan oleh pemilik atas asetnya.
Jumlah asset yang besar akan menurunkan nilai perusahaan jika dinilai
dari sisi pemilik perusahaan. Tetapi jika dilihat dari sisi manajemen,
kemudahan yang dimilikinya dalam mengendalikan perusahaan akan
meningkatkan nilai perusahaan

Kualitas Audit

Kualitas audit dapat diartikan sebagai bagus tidaknya suatu
pemeriksaan yang telah dilakukan oleh auditor. Berdasarkan Standar
Profesional Akuntan Publik (SPAP) audit yang dilaksanakan auditor
dikatakan berkualitas, jika memenuhi ketentuan atau standar pengauditan.
Standar pengauditan mencakup mutu professional, auditor independen,
pertimbangan (judgement) yang digunakan dalam pelaksanaan audit dan
penyusunan laporan audit. Audit quality didefinisikan sebagai tingkat
kemampuan kantor akuntan dalam memahami bisnis klien
Kualitas audit yang baik yaitu audit yang sesuai dengan standar
profesi dan regulasi dari pemerintah, memiliki standar KAP sebagai
pengendalian mutu KAP, laporan auditor yang diterbitkan sesuai dengan
kondisinya, dan memiliki keberanian untuk melaporkan adanya salah saji
material tanpa rasa takut. Beberapa indikator ini menjadi hal yang esensial
dalam melaksanakan perikatan audit
Kualitas audit merupakan segala kemungkinan (probability)
dimana auditor pada saat mengaudit laporan keuangan klien dapat
menemukan pelanggaran yang terjadi dalam sistem akuntansi klien dan
melaporkannya dalam laporan keuangan auditan, dimana dalam
melaksanakan tugasnya tersebut auditor berpedoman pada standar
auditing dan kode etik akuntan publik yang relevan
Kompetensi adalah kualitas yang harus dimiliki oleh seorang
auditor. Untuk menjadi seorang auditor yang berkompeten, auditor harus
mengambil sertifikasi profesi yang diakui oleh Institut Akuntan Publik
Indonesia (IAPI). Untuk memperoleh sertifikasi dari IAPI seorang auditor
harus lulus ujian dan ditambah dengan persyaratan lain yang harus
dipenuhi antara lain, pengalaman kerja di bidang akuntansi, auditing dan
keuangan.
Al-Thuneibat, dkk (2011) menggunakan DAs sebagai proksi untuk
mengukur kualitas audit. Namun banyak penelitian menggunakan DAs
untuk mengukur kualitas laba bukan kualitas audit. Sementara itu,
(Suciana, 2018) menggunakan Model Carey dan Simnett sebagai proksi
pengukuran kualitas audit.

Teori Keagenan

Menjelaskan adanya konflik antara manajemen selaku agen dengan
pemilik selaku principal. Menggambarkan hubungan agensi sebagai suatu
kontrak antara satu atau lebih prinsipal yang melibatkan agen untuk
melaksanakan beberapa layanan bagi mereka dengan melakukan
pendelegasian wewenang pengambilan keputusan kepada agen.
Prinsipal ingin mengetahui segala informasi termasuk aktivitas
manajemen, yang terkait dengan investasi atau dananya dalam
perusahaan. Hal ini dilakukan dengan meminta laporan
pertanggungjawaban kepada agen (manajemen). Tetapi acapkali terjadi
kecenderungan tindakan manajemen yang memoles laporan agar terlihat
baik sehingga kinerjanya dianggap baik.
Untuk menghindari kecurangan manajemen dalam membuat laporan
keuangan maka diperlukan pengujian. Pengujian hanya bisa dilakukan
oleh pihak ketiga yang independen yaitu auditor independen. Dalam teori
keagenan auditor sebagai pihak ketiga membantu memahami konflik
kepentingan yang muncul antara prinsipal dan agen. Auditor independen
dapat menghindarkan terjadinya kecurangan dalam laporan keuangan
yang dibuat oleh manajemen

Sistem Pemilihan Umum di Indonesia

Di Indonesia sudah menyelenggarakan sepuluh kali pemilihan umum
sejak kemerdekaan Indonesia hingga tahun 2009. Sistem pemilihan
umum yang dianut oleh Indonesia dari tahun 1945-2009 adalah sistem
pemilihan proporsional. Sistem proporsional lahir untuk menjawab
kelemahan dari sistem distrik.
Menurut Budiardjo dalam dasar-dasar ilmu politik (2010: 209) sistem
proporsional merupakan sistem pemilihan yang memperhatikan proporsi
atau perimbangan antara jumlah penduduk dengan jumlah kursi di suatu
daerah pemilihan. Dengan sistem ini, maka dalam lembaga perwakilan,
30
daerah yang memiliki penduduk lebih besar akan memperoleh kursi yang
lebih banyak di suatu daerah pemilihan, begitu pun sebaliknya. Sistem
proporsional juga mengatur tentang proporsi antara jumlah suara yang
diperoleh suatu partai politik untuk kemudian dikonversikan menjadi
kursi yang diperoleh partai politik tersebut.
Dalam ilmu politik dikenal bermacam-macam sistem pemilihan umum
dengan berbagai variasinya, menurut Surbakti dalam memahami ilmu
politik (1999:44) sistem pemilihan umum berkisaran pada dua prinsip
pokok, yaitu:
a. Single-member constituency (satu daerah pemilihan memilih satu
wakil; biasanya disebut Sistem Distrik).
b. Multi-member constituenty ( satu daerah pemilihan memilih beberapa
wakil; biasanya dinamakan Sistem Perwakilan Berimbang atau Sistem
Proporsional.
Dari uraian di atas penulis dapat menarik kesimpulan, bahwa pemilihan
umum merupakan tempat dimana masyarakat dapat memilih langsung
dan ikut berpartisipasi untuk memilih pemimpin, baik pemimpin Negara
maupun daerah yang memiliki tujuan untuk mensejahterakan rakyat.

Fungsi Pemilihan Umum

Menurut Ranney dalam Tim (2012:38) Fungsi pemilihan umum yang
pokok adalah sebagai berikut.
a. Pemilihan umum adalah sarana untuk menyalurkan hak politik warga
negara sesuai dengan pilihan agar aspirasinya dapat tersalur melalui
wakilnya yang terpilih.
b. Pemilihan umum adalah sarana pelaksanaan asas kedaulatan rakyat
dalam suatu negara.
c. Pemilihan umum berfungsi sebagai sarana untuk menegakkan
pemerintahan yang demokratis karena melalui Pemilu rakyat dapat
memilih para wakilnya secara langsung, umum, bebas, dan rahasia.

Tujuan Pemilihan Umum

Tujuan dari pada penyelenggaraan pemilihan umum (general election)
menurut Jimly dalam Pengantar Hukum Tata Negara (2011:415) dapat
dirumuskan dalam empat bagian yakni:
1. Untuk memungkinkan terjadinya pemilihan kepemimpinan
pemerintahan secara tertib dan damai.
2. Untuk memungkinkan terjadinya pergantian pejabat yang akan
mewakili kepentingan rakyat di lembaga perwakilan
3. Untuk melaksanakan prinsip kedaulatan rakyat.
4. Untuk melaksanakan prinsip hak-hak asasi warga Negara

Pemilihan Umum Di Indonesia

Menurut Pasal 2 ayat (2) UU No. 42 Tahun 2008 pemilu di Indonesia,
menganut asas “Luber” yang merupakan singkatan dari, “Langsung,
Umum, Bebas dan Rahasia”. Pemilu dengan asan “Luber” sudah dipakai
sejak zaman Orde Baru. Hal tersebut berarti :
a. Langsung, memiliki arti yaitu untuk setiap pemilih diwajibkan untuk
memberikan suaranya secara langsung dan tidak boleh diwakilkan
oleh siapapun.
b. Umum, berarti pemilihan umum yang diselenggarakan dapat diikuti
seluruh warga negara, yang sudah memiliki hak suara untuk memilih
tanpa terkecuali.
c. Bebas berarti pemilihan umum akan dijalankan secara bebas untuk
memilih, dan dapat memberikan suaranya tanpa ada paksaan dari
pihak mana pun.
d. Rahasia, berarti suara pemilih yang diberikan bersifat rahasia hanya
diketahui oleh si pemilih itu sendiri dan tidak mungkin bisa diketahui
oleh pihak lain.
Lalu pada era reformasi, asas pemilu sering disebut “Jurdil’ yakni
singkatan dari Jujur dan Adil
a. Jujur, memiliki arti bahwa pemilihan umum di Indonesia, harus
dilaksanakan sesuai dengan peraturan yang belaku. Hal tersebut,
untuk memastikan bahwa setiap warga negara yang telah memiliki
hak memilih, dapat memilih sesuai dengan kehendaknya. Tidak ada
perbedaan untuk setiap nilai suara pemilih terhadap wakil rakyat yang
dipilih.
b. Adil, yakni memberikan perlakuan yang sama pada setiap peserta
pemilu, tanpa ada pengecualian terhadap peserta atau pemilih tertentu.
Dalam asas jujur dan adil hal tersebut akan mengikat. Jadi, tidak hanya
pada peserta pemilu, tetapi juga terhadap penyelenggara pemilu.
Kemudian sampai pada pemilihan umum Indonesia yang dilakukan
setelah amandeman keempat UUD 1945 ini, asas pemilu tersebut semua
dilakukan secara efektif dan efisien berdasarkan langsung, umum, bebas,
rahasia, jujur, dan adil.

Definisi Pemilihan Umum

Menurut Rudy dalam Anugerah (2009:87) Pemilihan umum adalah
sesuatu hal yang penting dalam kehidupan kenegaraan. Pemilihan umum
adalah pengejawantahan system demokrasi. Melalui pemilihan umum
rakyat memilih wakilnya untuk duduk dalam parlemen dan dalam struktur
pemerintahan.
Menurut Ranney dalam Tim (2012:34) pemilihan umum dikatakan
demokratis apabila memenuhi criteria sebagai berikut:
a. Penyelenggaraan secara periodic
b. Pilihan yang bermakna
c. Kebebasan untuk mengusulkan calon
d. Hak pilihan umum bagi kaum dewasa
e. Kesetaraan bobot suara
f. Kebebasan untuk memilih
g. Kejujuran dalam perhitungan suara dan perolehan hasil.
Pemilihan umum saat ini telah menjadi syarat penting bagi kehidupan
Negara Indonesia, dalam pemilihan umum masyarakat menggunakan hak
pilihnya serta ikut berpartisipasi secara langsung. Pentingnya pemilihan
umum di Indonesia mengharuskan masyarakat cermat dalam memilih.
Karena, masyarakat yang akan menentukan siapa yang akan memimpin
suatu negara.
Pemilihan umum dianggap lambang, sekaligus tolok ukur, dari
demokrasi. Hasil pemilihan umum yang diselenggarakan dalam suasana
keterbukaan dengan kebebasan berpendapat dan kebebasan berserikat,
dianggap mencerminkan dengan akurat partisipasi serta aspirasi
masyarakat.

Konsep Gender

Konsep dalam gender terbagi menjadi 2, yaitu: konsep nature dan konsep
nurture
a. Nature
Secara etimologi nature diartikan sebagai karakteristik yang melekat
atau keadaan bawaan pada seseorang atau sifat dasar manusia. Nature
juga dapat diartikan sebagai suatu faktor kepribadian tentang
kekuatan biologis yang mengatur perkembangan manusia. Nature
dapat diartikan sebagai faktor kepribadian yang terkembang secara
alami dan dipengaruhi oleh genetic.
Dalam kajian gender, nature diartikan sebagai teori atau argumen
yang menyatakan bahwa perbedaan sifat antar gender tidak lepas dan
bahkan ditentukan oleh perbedaan biologis. Dinyatakan sebagai teori
nature karena perbedaan antara laki-laki dan perempuan adalah
natural dan dari perbedaan alami tersebut timbul perbedaan bawaan
berupa atribut maskulin dan feminim yang melekat pada laki-laki dan
perempuan secara alami.
b. Nurture
Secara etimologi nurture berarti kegiatan perawatan atau
pemeliharaan, pelatihan, serta akumulasi dari faktor-faktor
lingkungan yang mempengaruhi kebiasaan dan ciri-ciri yang nampak.
Nurture dapat diartikan sebagai suatu faktor kepribadian tentang
kekuatan lingkungan yang mengatur perkembangan manusia. Nurture
dapat berupa lingkungan keluarga, masyarakat bahkan faktor ekonomi
dan budaya.
Dalam kajian gender, nurture sebagai teori atau argumen yang
menyatakan bahwa perbedaan sifat maskulin dan feminim bukan
ditentukan oleh perbedaan biologis, melainkan konstruk sosial dan
pengaruh faktor budaya. Dinyatakan sebagai teori nurture karena
faktor-faktor social dan budaya menciptakan atribut gender serta
membentuk stereotip dari jenis kelamin tertentu, hal tersebut terjadi
selama masa pengasuhan orang tua atau masyarakat terulang secara
turun temurun. (Lippa, 2005:24-26)

Kesetaraan dan Keadilan Gender

Menurut Soejipto dalam Pengarustamaan Gender di Parlemen, Studi
Terhadap DPR dan DPD (2010:86) kesetaraan gender berarti kesamaan
kondisi bagi laki-laki dan perempuan untuk memperoleh kesempatan
serta hak-haknya sebagai manusia, agar mampu berperan dan
berpartisipasi dalam kegiatan politik, hukum, ekonomi, sosial budaya,
pendidikan dan pertahanan dan keamanan nasional (hankamnas), serta
kesamaan dalam pembangunan. Kesetaraan gender juga meliputi
penghapusan diskriminasi dan ketidak adilan struktural, baik terhadap
laki-laki maupun perempuan.
Keadilan gender adalah suatu kondisi dan perlakuan yang adil terhadap
perempuan dan laki-laki. Keadilan gender terjadi bila peluang yang
diberikan baik bagi laki-laki maupun perempuan untuk mengejar berbagai
minat, karir, gaya hidup dan kebutuhan spesifik perempuan atau laki-laki.
Keadilan gender tercapai ketika upaya dan kebijakan khusus dibuat untuk
memberikan peluang yang setara bagi kaum laki-laki dan kaum
perempuan. Dengan demikian, semua perempuan dan laki-laki memiliki
peluang yang sama untuk mengembangkan segenap keterampilan dan
bakatnya.
Untuk mmbangun keadilan dan kesetaraan gender maka pemerintah telah
mengeluarkan Instruksi Presiden (Inpres) Nomor 9 Tahun 2000 tentang
Pengarusutamaan Gender Dalam Pembangunan Nasional dan adanya
rancangan undang-undang Kesetaraan dan Keadilan Gender (RUU
KKG).
Pengurusutamaan Gender (PUG)
Pengarusutamaan Gender (PUG) merupakan suatu strategi untuk
mencapai kesetaraan dan keadilan gender melalui kebijakan dan program
yang memperhatikan pengalaman, aspirasi, kebutuhan dan permasalahan
perempuan dan laki-laki ke dalam perencanaan, pelaksanaan, pemantauan
dan evaluasi dari seluruh kebijakan dan program di berbagai bidang
kehidupan dan pembangunan. (Soejipto,2010:48)
Inpres No.9 Tahun 2000 merumuskan PUG sebagai suatu strategi untuk
mencapai kesetaraan dan keadilan gender (KKG) melalui kebijakan dan
program yang memperhatikan pengalaman, aspirasi, kebutuhan, dan
permasalahan perempuan dan laki-laki ke dalam proses perencanaan,
pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas seluruh kebijakan dan
program di berbagai bidang kehidupan dan sektor pembangunan.
Sementara itu, UN. Escol, 1997 dalam Soejipto (2010:48) menyatakan
“Pengarusutamaan Gender sebagai salah satu strategi untuk
memasukkan isu dan pengalaman perempuan dan laki-laki ke
dalam satu dimensi yang integral dalam rancangan, pelaksanaan,
pemantauan dan evaluasi kebijakan dan program dalam setiap
bidang agar perempuan dan laki-laki mendapat manfaat yang
sama.”
Lingkup Pengarusutamaan Gender (PUG) meliputi seluruh perencanaan,
penyusunan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi kebijakan dan
program pembangunan nasional. Oleh karena itu, PUG penting dalam
mendukung kebijakan pemerintah. Beberapa hal yang dapat dicapai
dengan penerapan pengarusutamaan gender: Pemerintah dapat bekerja
lebih efisien dan efektif dalam memproduksi kebijakan-kebijakan publik
yang adil dan responsif gender kepada rakyatnya, perempuan dan lakilaki dengan memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
1. Kebijakan dan pelayanan publik serta program dan perundangundangan yang adil dan responsif gender akan membuahkan manfaat
yang adil bagi semua rakyat perempuan dan laki-laki.
2. PUG merupakan upaya untuk menegakkan hak-hak perempuan dan
laki-laki atas kesempatan yang sama, pengakuan yang sama dan
penghargaan yang sama di asyarakat.
3. PUG mengantar kepada pencapaian kesetaraan gender dan karenanya
PUG meningkatkan akuntabilitas pemerintah terhadap rakyatnya.
4. Keberhasilan pelaksanaan PUG memperkuat kehidupan sosial politik
dan ekonomi suatu bangsa.
Dasar Hukum pelaksanaan PUG, selain UU No. 25/2000 Tentang
PROPENAS dan Inpres No. 9/2000 Tentang Pelaksanaan PUG Dalam
Pembangunan, terdapat pula Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor
132 Tahun 2003 Tentang Pedoman Umum Pelaksanaan Pengarusutamaan
Gender Dalam Pembangunan di daerah.
Rancangan Undang-Undang Keadilan dan Kesetaraan Gender (RUU
KKG)
Indonesia telah mengakui pentingnya kesetaraan dan keadilan gender
sejak disahkannya Konvensi mengenai penghapusan segala bentuk
diskriminasi terhadap perempuan atau yang dikenal dengan CEDAW,
pada tahun 1984. Sejak saat itu hingga sekarang beberapa kebijakan telah
dibuat oleh pemerintah Indonesia, namun pelaksanaannya tidak dapat
dilakukan dengan baik. Hal ini terlihat dari 2 indikator yaiu: Gender
Inequality Index (GII) dan persentase keterwakilan perempuan di
parlemen nasional yang masih mengkhawatirkan. CEDAW merupakan
instrumen hukum internasional pertama dan utama yang mengatur secara
khusus mengenai penegakan hak asasi perempuan, Demikian pula
pertama kali menegaskan adanya dan penting dihapusnya “diskriminasi
terhadap perempuan” (“discrimination against women”). Pendefinisian
ini menegaskan makna diskriminasi berbasis gender yang pada faktanya
menimpa perempuan.
RUU KKG diharapkan menjadi bagian dari pertangungjawaban Negara
dalam upaya pemenuhan hak perempuan untuk terbebas dari segala
perlakukan diskriminasi serta berhak mendapat perlakuan dan
perlindungan hukum yang sama tanpa adanya pembedaan.

Kesetaraan dan Keadilan Gender

Menurut Soejipto dalam Pengarustamaan Gender di Parlemen, Studi
Terhadap DPR dan DPD (2010:86) kesetaraan gender berarti kesamaan
kondisi bagi laki-laki dan perempuan untuk memperoleh kesempatan
serta hak-haknya sebagai manusia, agar mampu berperan dan
berpartisipasi dalam kegiatan politik, hukum, ekonomi, sosial budaya,
pendidikan dan pertahanan dan keamanan nasional (hankamnas), serta
kesamaan dalam pembangunan. Kesetaraan gender juga meliputi
penghapusan diskriminasi dan ketidak adilan struktural, baik terhadap
laki-laki maupun perempuan.
Keadilan gender adalah suatu kondisi dan perlakuan yang adil terhadap
perempuan dan laki-laki. Keadilan gender terjadi bila peluang yang
diberikan baik bagi laki-laki maupun perempuan untuk mengejar berbagai
minat, karir, gaya hidup dan kebutuhan spesifik perempuan atau laki-laki.
Keadilan gender tercapai ketika upaya dan kebijakan khusus dibuat untuk
memberikan peluang yang setara bagi kaum laki-laki dan kaum
perempuan. Dengan demikian, semua perempuan dan laki-laki memiliki
peluang yang sama untuk mengembangkan segenap keterampilan dan
bakatnya.
Untuk mmbangun keadilan dan kesetaraan gender maka pemerintah telah
mengeluarkan Instruksi Presiden (Inpres) Nomor 9 Tahun 2000 tentang
Pengarusutamaan Gender Dalam Pembangunan Nasional dan adanya
rancangan undang-undang Kesetaraan dan Keadilan Gender (RUU
KKG).
Pengurusutamaan Gender (PUG)
Pengarusutamaan Gender (PUG) merupakan suatu strategi untuk
mencapai kesetaraan dan keadilan gender melalui kebijakan dan program
yang memperhatikan pengalaman, aspirasi, kebutuhan dan permasalahan
perempuan dan laki-laki ke dalam perencanaan, pelaksanaan, pemantauan
dan evaluasi dari seluruh kebijakan dan program di berbagai bidang
kehidupan dan pembangunan. (Soejipto,2010:48)
Inpres No.9 Tahun 2000 merumuskan PUG sebagai suatu strategi untuk
mencapai kesetaraan dan keadilan gender (KKG) melalui kebijakan dan
program yang memperhatikan pengalaman, aspirasi, kebutuhan, dan
permasalahan perempuan dan laki-laki ke dalam proses perencanaan,
pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas seluruh kebijakan dan
program di berbagai bidang kehidupan dan sektor pembangunan.
Sementara itu, UN. Escol, 1997 dalam Soejipto (2010:48) menyatakan
“Pengarusutamaan Gender sebagai salah satu strategi untuk
memasukkan isu dan pengalaman perempuan dan laki-laki ke
dalam satu dimensi yang integral dalam rancangan, pelaksanaan,
pemantauan dan evaluasi kebijakan dan program dalam setiap
bidang agar perempuan dan laki-laki mendapat manfaat yang
sama.”
Lingkup Pengarusutamaan Gender (PUG) meliputi seluruh perencanaan,
penyusunan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi kebijakan dan
program pembangunan nasional. Oleh karena itu, PUG penting dalam
mendukung kebijakan pemerintah. Beberapa hal yang dapat dicapai
dengan penerapan pengarusutamaan gender: Pemerintah dapat bekerja
lebih efisien dan efektif dalam memproduksi kebijakan-kebijakan publik
yang adil dan responsif gender kepada rakyatnya, perempuan dan lakilaki dengan memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
1. Kebijakan dan pelayanan publik serta program dan perundangundangan yang adil dan responsif gender akan membuahkan manfaat
yang adil bagi semua rakyat perempuan dan laki-laki.
2. PUG merupakan upaya untuk menegakkan hak-hak perempuan dan
laki-laki atas kesempatan yang sama, pengakuan yang sama dan
penghargaan yang sama di asyarakat.
3. PUG mengantar kepada pencapaian kesetaraan gender dan karenanya
PUG meningkatkan akuntabilitas pemerintah terhadap rakyatnya.
4. Keberhasilan pelaksanaan PUG memperkuat kehidupan sosial politik
dan ekonomi suatu bangsa.
Dasar Hukum pelaksanaan PUG, selain UU No. 25/2000 Tentang
PROPENAS dan Inpres No. 9/2000 Tentang Pelaksanaan PUG Dalam
Pembangunan, terdapat pula Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor
132 Tahun 2003 Tentang Pedoman Umum Pelaksanaan Pengarusutamaan
Gender Dalam Pembangunan di daerah.
Rancangan Undang-Undang Keadilan dan Kesetaraan Gender (RUU
KKG)
Indonesia telah mengakui pentingnya kesetaraan dan keadilan gender
sejak disahkannya Konvensi mengenai penghapusan segala bentuk
diskriminasi terhadap perempuan atau yang dikenal dengan CEDAW,
pada tahun 1984. Sejak saat itu hingga sekarang beberapa kebijakan telah
dibuat oleh pemerintah Indonesia, namun pelaksanaannya tidak dapat
dilakukan dengan baik. Hal ini terlihat dari 2 indikator yaiu: Gender
Inequality Index (GII) dan persentase keterwakilan perempuan di
parlemen nasional yang masih mengkhawatirkan. CEDAW merupakan
instrumen hukum internasional pertama dan utama yang mengatur secara
khusus mengenai penegakan hak asasi perempuan, Demikian pula
pertama kali menegaskan adanya dan penting dihapusnya “diskriminasi
terhadap perempuan” (“discrimination against women”). Pendefinisian
ini menegaskan makna diskriminasi berbasis gender yang pada faktanya
menimpa perempuan.
RUU KKG diharapkan menjadi bagian dari pertangungjawaban Negara
dalam upaya pemenuhan hak perempuan untuk terbebas dari segala
perlakukan diskriminasi serta berhak mendapat perlakuan dan
perlindungan hukum yang sama tanpa adanya pembedaan.

Teori Gender (Feminisme)

Kata feminisme dicetuskan pertama kali oleh aktivis sosialis utopis,
Charles Fourier pada tahun 1837 yang berpusat di Eropa dan berkembang
pesat sejak publikasi John Stuart Mill dengan judul “Perempuan sebagai
Subyek” ( The Subjection of Women ) pada tahun 1869. Pada awalnya
gerakan ini ditujukan untuk mengakhiri masa-masa pemasungan terhadap
kebebasan perempuan. Secara umum kaum perempuan merasa dirugikan
dalam semua bidang dan dinomor duakan oleh kaum laki-laki dalam
bidang sosial, pekerjaan, pendidikan, dan politik.
Menurut Bhasin dan Khan dalam Lippa (2005:20) feminisme adalah
suatu kesadaran akan penindasan dan pemerasan terhadap perempuan
dalam masyarakat, di tempat kerja dan dalam keluarga, serta tindakan
sadar perempuan maupun lelaki untuk mengubah keadaan tersebut.
Menurut Ilyas dalam Lippa (2005:21) feminisme adalah kesadaran akan
ketidakadilan jender yang menimpa kaum perempuan, baik dalam
19
keluarga maupun masyarakat, serta tindakan sadar oleh perempuan
maupun lelaki untuk mengubah keadaan tersebut.
Tahun 1960, merupakan awal bagi perempuan mendapatkan hak pilih dan
selanjutnya ikut ranah politik kenegaraan dengan diikutsertakan
perempuan dalam hak suara parlemen. Adapun aliran feminisme yang
akan mendukung kaum perempuan dalam kesetaraan gender, yaitu:
a. Feminis Liberal
Menurut Wolf dalam Friedan (1963:38) Feminisme liberal ialah
pandangan untuk menempatkan perempuan yang memiliki kebebasan
secara penuh dan individual. Aliran ini menyatakan bahwa kebebasan
dan kesamaan berakar pada rasionalitas dan pemisahan antara dunia
pribadi dan public karena, setiap manusia mempunyai kapasitas untuk
berpikir dan bertindak secara rasional, begitu pula pada perempuan.
Teori feminis liberal bertumpu pada kebebasan dan kesetaraaan
rasionalitas. Perempuan adalah makhluk rasional, kemampuannya
sama dengan laki-laki, sehingga harus diberi hak yang sama juga
dengan laki-laki.
Menurut Mill dan Taylor dalam Tong (2004:7) pemikiran feminisme
liberal pada abad ke-19 beranggapan bahwa:
“Jika masyarakat ingin mancapai kesetaraan seksual dan
keadilan gender, maka masyarakat harus memberikan
perempuan hak politik dan kesempatan, serta pendidikan yang
sama yang dinikmati oleh laki-laki.”
Menurut Tong dalam Feminist Thought (2004: 16) Feminism liberal
berupaya untuk membebaskan perempuan dari peran gender yang
opresif, yaitu dari peran-peran yang digunakan sebagai alasan atau
pembenaran untuk memberikan tempat yang lebih rendah, atau tidak
memberikan tempat sama sekali bagi perempuan, baik didalam
akademi, forum maupun pasar. Feminis liberal menekankan bahwa
masyarakat patriaki mencampuradukkan seks dan gender, dan
mengganggap hanya pekerjaan-pekerjaan yang dihubungkan dengan
kepribadian feminism yang layak untuk perempuan.
Dari penjelasan diatas maka penggunaan feminis liberal sesuai
dengan penelitian ini karena,feminism liberal bersikeras bahwa lakilaki dan perempuan harus diperlakukan sama sebagai seseorang yang
setara, sebagai manusia yang sama berharganya untuk dicintai dan
feminis liberal memberikan kesempatan untuk kaum perempuan
untuk terlibat langsung dalam dunia politik

Definisi Gender

Kata gender berasal dari bahasa inggris yang berarti jenis kelamin.
Menurut Cixous dalam Tong (2004:41), gender diartikan sebagai
“perbedaan yang tampak antara laki-laki dan perempuan yang dilihat dari
segi nilai dan tingkah laku”. Sedangkan menurut Kristeva dalam Tong
(2004:42) dijelaskan bahwa gender adalah “suatu konsep cultural yang
merujuk pada karakteristik yang membedakan antara laki-laki dan
perempuan baik secara biologis, perilaku, mentalitas, dan social budaya”.
Gender merupakan aturan atau norma prilaku yang berhubungan dengan
jenis kelamin dalam suatu sistem masyarakat, karena gender sering kali
diidentikkan dengan jenis kelamin atau seks.(http://kamusq-definisigender.com)
Menurut Muhtar dalam Froom (2002:56) gender dapat diartikan sebagai
“jenis kelamin social aau konotasi masyarakat untuk menentukan peran
social berdasarkan jenis kelamin”. Sedangkan menurut Fakih dalam
Analisis Gender dan Transformasi Sosial (2008:8) mendefinisikan gender
sebagai “suatu sifat yang melekat pada kaum laki-laki maupun
perempuan yang dikonstruksi secara sosial maupun kultural”
Dari beberapa definisi tentang gender dapat ditarik kesimpulan bahwa
gender merupakan perbedaan antara laki-laki dan perempuan baik secara
kultural dan emosional namun memiliki hak yang sama.

Pengertian Pria Metroseksual

Pria metroseksual adalah women-oriented men (Kartajaya dkk., 2004). Secara
lebih jauh pria metroseksual dideskripsikan sebagai laki-laki yang cinta setengah mati
tak hanya terhadap dirinya, tetapi juga gaya hidup kota besar yang dijalaninya
(Simpson dalam Kartajaya dkk., 2004).
Pria metroseksual juga digambarkan sebagai sosok yang normal atau straight,
sensitive dan terdidik, hanya saja mereka lebih mengedepankan sisi feminin yang
mereka miliki (Jones, dalam Hudiandy, 2006)
Beberapa ciri pria metroseksual dikemukakan oleh Kartajaya dkk. (2004),
yaitu:
1. Pada umumnya hidup dan tinggal di kota besar di mana hal ini tentu saja
berkaitan dengan kesempatan akses informasi, pergaulan dan gaya hidup yang
dijalani dan secara jelas akan mempengaruhi keberadaan mereka.
2. Berasal dari kalangan berada dan memiliki banyak uang karena banyaknya
materi yang dibutuhkan sebagai penunjang gaya hidup yang dijalani.
3. Memiliki gaya hidup urban dan hedonis.
4. Secara intens mengikuti perkembangan fesyen di majalah-majalah mode pria
agar dapat mengetahui perkembangan fesyen terakhir yang mudah diikuti, dan
Umumnya memiliki penampilan yang klimis, dandy dan sangat memperhatikan
penampilan serta perawatan tubuh.
Dikutip dari penelitian sebelumnya, Hudiandy (2006) menyatakan bahwa ada
beberapa definisi lain tentang Metroseksual:
1. Menurut rubrik Fashion & style di New York Times:
Metroseksual di definisikan sebagai lelaki yang menggemari busana bagus
dan benda bagus lain pada umumnya, serta begitu berpretensi sebagai macho mereka
tidak harus diasosiasikan sebagai homoseksual melainkan lelaki yang tampil pada
pose seksi pada majalah-majalah popular pria.
2. Menurut situs Word Spy.com:
Metroseksual didefinisikan sebagai laki-laki perkotaan yang memiliki daya
estetika tinggi, memiliki waktu dan uang untuk penampilan dan gaya hidupnya.
3. Menurut situs Askmen.com:
Metroseksual adalah pria modern yang pada umumnya masih lajang
(walaupun tidak harus) dan merasa nyaman akan dirinya dan sisi femininnya.
Berdasarkan beberapa definisi tentang pria metroseksual tersebut, maka dalam
penelitian ini peneliti akan menggunakan definisi pria metroseksual menurut
Kartajaya (2004) bahwa metroseksual merupakan Metroseksual adalah pria modern
yang pada umumnya masih lajang (walaupun tidak harus) dan merasa nyaman akan
dirinya dan sisi femininnya.

Pengertian Perilaku Konsumtif

Menurut Kertajaya (2004) ada beberapa faktor yang mempengaruhi perilaku
konsumen dalam proses perilaku pembelian.
Berdasarkan konteks pria metroseksual maka berikut ini adalah
penjabarannya, yaitu
1. Kelas sosial atau divisi masyarakat yang relative permanen dan teratur
dengan para anggotanya yang menganut nilai-nilai, minat dan tingkah laku
yang serupa dan diukur sebagai kombinasi dari pekerjaan, pendapatan,
pendidikan, kekayaan dan lain-lain. Dalam hal ini pria metroseksual sudah
seperti kelas sosial baru dalam struktur sosial yang ada dalam masyarakat
modern yang berbasis kapitalis. Oleh karena itu wajar jika mereka memiliki
perilaku konsumtif yang berbeda dan khas dibandingkan dengan yang lain.
2. Peran dan status sosial. Kebanyakan pria metroseksual adalah individuindividu dengan posisi yang baik, bagus dan “berkelas” dalam masyarakat.
Peran dan status sosial tersebut secara tidak langsung menuntut mereka untuk
memiliki penampilan yang sangat menunjang keberadaan mereka.
3. Pekerjaan pria metroseksual kebanyakan adalah eksekutif muda. Masalah
penampilan jelas terlihat dari pakaian dengan segala atributnya seperti dasi,
sepatu sampai parfum dan sebagainya. Faktor yang relevan dengan sisi
penampilan juga ditambah dengan perawatan tubuh mulai dari salon, spa dan
klub fitnes;
4. Situasi ekonomi pria metroseksual biasanya berasal dari kalangan dengan
penghasilan ekonomi yang besar. Oleh karena itu besarnya materi yang
dikeluarkan untuk menunjang perilaku konsumtif yang mereka lakukan
bukan menjadi masalah.
5. Gaya hidup. Gaya hidup pria metroseksual jelas berbeda dibandingkan pria
kebanyakan. Mereka biasa melakukan pleasure shopping dibandingkan
purpose shopping, mereka biasa berinteraksi dari café ke café (social
butterflies) yang jelas tidak mungkin hanya menghabiskan biasa yang sedikit
dan masih banyak gaya hidup lainnya.
Gabungan antara motivasi, persepsi, pengetahuan, keyakinan dan sikap dari
pria metroseksual itu sendiri. Semua hal ini dipengaruhi iklan, pergaulan, keadaan
dan suasana lingkungan kerja, respon klien, konsumsi dunia hiburan dan masih
banyak hal lain. Gabungan faktor-faktor ini semakin memperjelas betapa pria
metroseksual benar-benar target market yang potensial untuk dibidik.

Pengertian Peran Gender

Menurut Bem (dalam Wathani 2009), gender merupakan karakteristik
kepribadian, seseorang yang dipengaruhi oleh peran gender yang dimilikinya dan
dikelompokkan menjadi 4 klasifikasi yaitu maskulin, feminin, androgini dan tak
terbedakan. Konsep Gender dan peran gender merupakan dua konsep yang berbeda,
gender merupakan istilah biologis, orang-orang dilihat sebagai pria atau wanita
tergantung dari organ-organ dan gen-gen jenis kelamin mereka. Sebaliknya menurut
Basow (1992) dalam Wathani (2009), peran gender merupakan istilah psikologis dan
kultural, diartikan sebagai perasaan subjektif seseorang mengenai ke-pria-an
(maleness) atau kewanitaan (femaleness).
Brigham (1986) dalam Naully (2003) lebih menekankan terhadap konsep
stereotipe di dalam membahas mengenai peran gender, dan menyebutkan bahwa
peran gender merupakan karakteristik status, yang dapat digunakan untuk mendukung
diskriminasi sama seperti yang digunakan untuk mendukung diskriminasi sama
seperti yang digunakan terhadap status-status yang lain seperti ras, kepercayaan, dan
usia.
Sementara peran gender sendiri sebagai sebuah karakteristik memiliki
determinan lingkungan yang kuat dan berkaitan dengan dimensi maskulin versus
feminine, Stewart & Lykes, dalam Saks dan Krupat, (1998). Ketika berbicara
mengenai gender, beberapa konsep berikut ini turut terlibat di dalamnya :
a. Gender role (peran gender), merupakan definisi atau preskripsi yang berakar pada
kultur terhadap tingkah laku pria atau wanita.
b. Gender identity (identitas gender), yaitu bagaimana seseorang mempersepsi dirinya
sendiri dengan memperhatikan jenis kelamin dan peran gender.
c. Serta sex role ideology (ideologi peran-jenis kelamin), termasuk di antaranya
stereotipe-stereotipe gender, sikap pemerintah dalam kaitan antara kedua jenis
kelamin dan status-status relatifnya, Segall, Dasen, Berry, & Poortinga, dalam
Wathani (2009).

Teori Perubahan Sosial

Pada dasarnya kehidupan bermasyarakat selalu mengalami perubahan
tertentu, tidak selalu dengan keadaan yang sama melainkan selalu bergerak
menuju arah yang dinamis. Perubahan sendiri adalah proses modifikasi yang di
dalamnya menunjukkan suatu keadaan yang berbeda dari sebelumnya baik
adanya sebuah pertumbuhan atau pengurangan hingga penghilangan. Perubahan
sosial itu sendiri merupakan proses modifikasi kepada seluruh aspek kehidupan
sosial dalam berbagai tingkatan mulai dari tingkat individu sampai tingkat
global (Lauer, 1993: 3-8). Perubahan sosial merupakan proses perubahan yang
terjadi pada sebuah lembaga kemasyarakatan dalam suatu lingkungan
masyarakat yang sudah mempengaruhi sistem sosialnya, termasuk di dalamnya
berupa nilai-nilai, sikap-sikap dan pola-pola pikir dan perilaku di antara
kelompok bermasyarakat (Lumintang, 2015: 15). Sedangkan perubahan sosial
budaya merupakan suatu gejala yang telah terjadi dengan ditandai adanya
perubahan pada struktur sosial dan pola kebudayaan suatu lingkungan
bermasyarakat, terjadi di setiap kehidupan manusia yang telah mengacu pada
hakikat dan sifat dasar bahwa setiap umat manusia selalu bisa berubah karena
telah merasa bosan dan tidak pernah merasa puas dengan apa yang dimiliki
serta menginginkan perubahan sepanjang kehidupannya (Baharuddin, 2005:
180-181).
Perubahan sosial selalu dikaitkan dengan perubahan sosial budaya dalam
artian perubahan yang terjadi menyangkut struktur, proses dan fungsi termasuk
adaptasi nilai- nilai sosial. Sulit sekali menjelaskan garis pemisah antara
perubahan-perubahan sosial dengan perubahan-perubahan kebudayaan.
Perbedaanya terletak antara pengertian tentang masyarakat dan pengertian
tentang kebudayaan. Akan tetapi dapat dipahami bahwa setiap masyarakat
otomatis memiliki kebudayaan dan sebaliknya kebudayaan muncul dan
menjelma dalam suatu masyarakat.
Kingsley Davis mengemukakan pendapatnya bahwa perubahan sosial
ialah perubahan kebudayaan yang meliputi perubahan ilmu pengetahuan,
kesenian, peralatan hidup atau teknologi, fisafat, bentuk dan aturan dalam
organisasi sosial serta perubahan yang mencakup semua bagian kebudayaan.
Perubahan kebudayaan ruang lingkupnya lebih luas (Setiadi dan Kolip, 2010:
642). Perubahan sosial merupakan proses sosial yang terjadi dan dialami oleh
warga masyarakat disertai oleh komponen-komponen kebudayaan beserta
sistem sosial, dimana dalam kehidupan masyarakat yang terpengaruh oleh
berbagai faktor dari luar, pola-pola kehidupan, budaya, dan sistem sosial lama
akan ditinggalkan dan menjalankan serta menyesuaikan dengan pola-pola
kehidupan, budaya, dan sistem sosial yang baru (Burhan, 2009: 91).
Perubahan yang terjadi dalam setiap masyarakat menyangkut seluruh
aspek kehidupan baik itu aspek sosial, budaya, ekonomi, ilmu pengetahuan
maupun teknologi. Salah satu yang menjadi pusat perhatian penyusun yaitu
pada aspek sosial dan ekonomi. Perubahan ekonomi berkaitan dengan
perubahan yang terjadi pada aktivitas-aktivitas perekonomian masyarakat
sebagai sistem mata pencaharian dalam pemenuhan kebutuhan. Mata
pencaharian masyarakat mengalami perubahan, artinya mengalami peralihan
dari yang tadinya pertanian menjadi berdagang atau melakukan urbanisasi ke
kota untuk mencari pekerjaan. Hal tersebut berdampak pada ketahanan tradisitradisi lokal masyarakat.
Perubahan sosial yang terjadi dalam masyarakat dapat kita ketahui dan
analisis melalui ciri-ciri perubahan sosial. Ciri-ciri dari perubahan sosial yang
bisa diamati dalam suatu masyarakat adalah ketika terjadi suatu perubahanperubahan pada lembaga kemasyarakatan tertentu yang akan diikuti oleh
perubahan-perubahan pada lembaga lainnya. Perubahan sosial tersebut selalu
mencakup pada bidang spiritual dan material yang kait mengait secara timbal
balik yang kuat dan apabila perubahan ini terjadi secara cepat biasanya akan
menimbulkan terjadinya yang sementara sifatnya dalam proses penyesuaian
diri. Disorganisasi sosial ini akan diikuti oleh suatu reorganisasi yang
mencakup pemantapan kaidah-kaidah dan nilai-nilai yang baru yang berbeda
dengan sebelumnya (Setiadi dan Kolip, 2010: 643).
Ciri-ciri perubahan sosial menurut Jacobus Ranjabar di antaranya:
diferensiasi sosial organisasi, kemajuan pesat di bidang ilmu pengetahuan dan
teknologi yang mendorong perubahan dalam pemikiran ideologi, politik dan
ekonomi, mobilitas, kebudayaan, konflik, dan perubahan yang telah
direncanakan dan tidak direncanakan serta adanya kontroversi atau
pertentangan (Ranjabar, 2008: 58).
Dari ciri-ciri tersebut, kita dapat mengenali serta memahami sebuah
gejala perubahan yang terjadi dalam suatu masyarakat. Perubahan itu sejatinya
terjadi dalam setiap kehidupan manusia. Biasanya ketika perubahan terjadi di
dalam suatu bidang maka bidang yang juga akan mengikuti perubahan tersebut
karena keterkaitan satu sama lain.
Perubahan sosial budaya yang terjadi dalam suatu masyarakat secara
otomatis ada alasan dan faktor-faktor penyebab perubahan itu terjadi. Menurut
ahli sosiologi Robert MZ Lawang (dalam Abdul Syani) secara umum
perubahan yang terjadi pada masyarakat dapat disebabkan oleh beberapa faktor
tertentu, baik faktor yang datang dari dalam tubuh masyarakat (internal)
maupun faktor yang datang dari luar lingkungan masyarakat (eksternal).
Beberapa faktor tersebut adalah penyebab perubahan yang terjadi pada
masyarakat menurut Robert Mz Lawang: a. Faktor internal, meliputi: adanya
penemuan baru; gerak sosial dapat terjadi karena adanya peluang kegagalan
institusi, adanya kehidupan pribadi, dan adanya alternatif yang baru; serta
terdapatnya perencanaan sosial secara lebih matang. b. Faktor eksternal, di
antaranya: pertambahan dan pengurangan jumlah penduduk; terjadinya
perubahan terhadap lingkungan alam; dan adanya kekuatan- kekuatan suatu
kelompok yang mempunyai pengaruh besar terhadap masyarakat yang
bersangkutan; serta faktor kebudayaan. (Syani, 1995, hlm. 90-91).
Beberapa faktor lain yang menjadi penyebab timbulnya perubahan sosial
dan perubahan kebudayaan di antaranya:
1. Dalam hidupnya manusia senantiasa menghadapi berbagai masalah
baru yang lebih rumit. Kerumitan ini mendorong manusia untuk
senantiasa mencari solusi dari permasalahan yang menghampirinya.
Misalnya, untuk mengangkut barang-barang yang berat dalam jumlah
yang banyak tidak mungkin diangkut satu persatu hanya dengan
menggunakan tenaga manusia. Mulai saat itulah manusia berpikir
untuk menggunakan tenaga kuda untuk menarik kereta, tenaga kuda
untuk menarik pedati. Persoalan demi persoalan dihadapi manusia
yang kemudian manusia terus berpikir untuk mencari jalan keluar dari
permasalahannya tersebut.
2. Hubungan anggota masyarakat yang bergantung pada pewaris
kebudayaan. Dalam kenyataannya bertambahnya bentuk-bentuk
kebudayaan yang berpola dalam suatu masyarakat sangat bergantung
pada hubungan antarwarga masyarakat yang mewariskan kebudayaan
inti. Artinya tidak semua orang memiliki sikap dan pandangan yang
sama terhadap kebudayaan yang ada di dalam kelompok masyarakat
ini.
3. Perubahan lingkungan. Manusia dan alam merupakan salah satu unsur
yang memiliki hubungan saling ketergantungan, sehingga batasan
manakah yang lebih dominan antara manusia dan alam dalam
mengubah lingkungan. Perubahan alam yang terjadi dan berimplikasi
kepada perubahan sosial tidak akan pernah terlepas dari ulah manusia
itu sendiri terutama bagaimana ia mengelola alam lingkungannya
(Setiadi dan Kolip, 2010: 630-632).
Jadi dapat disimpulkan bahwa faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya
perubahan dalam masyarakat itu ada faktor internal dan faktor ekternal. Faktor
internal merupakan faktor yang berasal dari dalam masyarakat sendiri
sementara faktor ekternal berasal dari luar yang masuk ke dalam masyarakat.
Faktor internal dan eksternal dapat dijadikan analisis pada perubahan sosial,
khususnya bidang pendidikan pada masa pemerintah kolonial Hindia Belanda

Teori Feminisme

Feminisme berasal dari bahasa Latin, femina atau perempuan. Istilah ini
mulai digunakan pada tahun 1890-an, mengacu pada teori kesetaraan laki-laki
dan perempuan serta pergerakan untuk memperoleh hak-hak perempuan (Aziz,
2007: 78). Sekarang ini banyak yang mendefinisikannya sebagai pembedaan
terhadap hak hak perempuan yang didasarkan pada kesetaraan perempuan dan
laki laki. Feminisme merupakan sebuah faham untuk menyadarkan posisi kaum
perempuan yang rendah dalam masyarakat, dan keinginan untuk memperbaiki
dan mengubah keadaan tersebut (Saptari dan Holzner, 1997: 47). Posisi
perempuan selama ini di masyarakat selalu berada di bawah atau di belakang
laki-laki. Posisi yang sangat tidak menguntungkan bagi perempuan untuk
mengembangkan dirinya. Feminisme menjadi bergerak bagi perubahan posisi
perempuan di masyarakat.
Lahirnya gerakan Feminisme yang telah dipelopori oleh kaum perempuan
telah terbagi menjadi dua bagian dan pada masing-masing bagian ini memiliki
perkembangan yang pesat (Fitalaya, 1997: 115). Gelombang pertama,
perkenalkan istilah feminism, menurut Ritzer, kata feminisme sendiri pertama
kali dikreasikan oleh aktivis sosialis utopis yaitu Charles Fourier pada tahun
1837. Kemudian pergerakan yang berpusat di Eropa ini pindah ke Amerika dan
berkembang pesat sejak adanya publikasi buku yang berjudul the subjection of
women (1869) karya John Stuart Mill, dan perjuangan ini menandai kelahiran
gerakan feminisme pada gelombang pertama. Gerakan ini sangat diperlukan
pada saat itu abad 18 karena banyak terjadi pemasungan dan pengekangan akan
hak-hak perempuan (Ritzer, 2012: 522-523). Sejarah dunia menunjukkan
bahwa secara universal kaum perempuan atau feminisme merasa sangaat
dirugikan pada semua bidang dan menjadi dinomor dua oleh kaum laki- laki
atau maskulin terutama dalam hal masyarakat patriaki, yaitu sebuah sistem
sosial yang menempatkan laki-laki sebagai pemegang kekuasaan utama dan
mendominasi dalam peran kepemimpinan politik, otoritas moral, hak sosial dan
penguasaan properti.
Di dalam bidang-bidang sosial, pekerjaan, pendidikan dan politik, hakhak perempuan biasanya lebih inferior dann terrtinggal ketimbang apa yang
dinikmati oleh kaum laki-laki Situasi ini mulai mengalami sebuah perubahan
ketika datangnya era Liberalisme di Eropa dan telah terjadi Revolusi Perancis
di abad ke-18 di mana perempuan sudah mulai berani menempatkan diri
mereka sepadan dengan kaum laki-laki yang sering di luar rumah. Sedangkan
pada gelombang kedua, setelah berakhirnya perang dunia kedua, yang ditandai
dengan lahirnya sebuah negara-negara baru yang telah terbebas dari penjajahan
Eropa maka lahirlah gerakan feminisme gelombang kedua tahun 1960. Dimana
fenomena ini mencapai puncaknya dengan diikut sertakannya kaum perempuan
dengan hak suara perempuan dalam hak suara sebuah parlemen. Pada tahun ini
merupakan awal dari kaum perempuan mendapatkan hak pilih, kemudian
selanjutnya ikut terjun dalam ranah politik kenegaraan. Dengan keberhasilan
tersebut, perempuan dunia pertama kali melihat bahwa mereka sangat perlu
menyelamatkan perempuan lainnya yang ikut menderita di dunia ketiga, dengan
asumsi tersebut bahwa semua kaum perempuan di dunia ini adalah sama.
Dalam kajian serta penelitian khusus tentang wanita, menurut pendapat
Fredrick Engels sendiri yaitu merupakan sahabat Marx, menurutnya bahwa
perempuan telah sangat banyak mengalami kekerasan yang dilakukan oleh
pihak kapitalis dan para kaum lelaki dengan budaya patriakinya (Ollenburger,
2002: 34) Hal ini terjadi karena para perempuan khususnya kalangan menengah
kebawah harus menanggung beban penderitaan yang banyak dengan bekerja
untuk mencukupi kebutuhan keluarga dan tidak bisa meninggalkan sektor
domestik yang telah dibebankan oleh perempuan karena budaya patriarki yang
tumbuh subur.
Selain itu kaum perempuan yang bergelut pada urusan domestik saja juga
mengalami sebuah tindak kekerasaan, yang disebabkan oleh suami yang bekerja
dan mencari nafkah cenderung merasa lebih berkuasa dan berkedudukan tinggi
karena bisa mencarinafkah untuk keluarga, sementara sang istri akan
diposisikan menjadi inferior karena menurut kaum laki laki sektor domestik
tidak lebih penting dari sektor publik. Kapitalisme dan juga budaya patriaki
telah bergandengan tangan.
Prestasi besar dari sebuah teori feminis bukan hanya tentang suatu
pemahaman, tetapi juga tentang sebuah tindakan. Feminisme sendiri, dapat
membentuk sebuah kesadaran yang dibangun dari pengalaman kaum
perempuan yang memiliki kebenaran, pengetahuan dan kekuasaan. Feminisme
juga tidak hanya diterima sebagai identitas yang secara tercela dan tidak perlu
diberi ruang (Dzuhayatin, 2000: 235). Hal ini tidak dapat menyurutkan dan
memusnahkan munculnya suatu gerakan feminis itu sendiri. Kesadaran penting
akan ketertindasan muncul di berbagai belahan dunia manapun. Mau diakui
atau tidak, feminisme menjadi fenomena yang telah mendesak kaum patriakal
yang cenderung mendiskriditkan martabat kemanusiaan kaum perempuan.
Teori feminisme itu sendiri selama ini telah digunakan untuk
menyelesaikan sebuah persoalan-persoalan yang berfokus kepada peran dan
posisi kaum perempuan dalam berbagai aspek kehidupannya. Teori ini juga
digunakan sebagai senjata terhadap ketimpangan yang telah terjadi antara
perempuan dan laki-laki. Setelah berabad-abad lamanya diabaikan, disingkirkan
dan kemudian diremehkan oleh patriarkhi, kaum perempuan berusaha masuk
menjadi bahan objek penyelidikan. Teori-teori tradisional sering dimodifikasi
oleh kaum feminis untuk menerangkan tentang penindasan perempuan. Dengan
memusatkan dan mengarah kepada persamaan kaum perempuan ke dalam
kerangka teoritik masa lalu, dan kesamaan-kesamaan perempuan dan lakilaki.(Gross, 1986: 194).
Menurut Kamla Bhasin dan Nighat Said Khan (dua orang feminis Asia
Selatan) sangat tidak mudah untuk merumuskan definisi feminisme agar dapat
diterima atau diterapkan pada semua feminis dalam waktu yang tidak terbaatas
dan di semua tempat. Karena feminisme tidak mengambil dasar pemikiran
teoritis dari rumusan teori tunggal maka definisi tersebut berubah-ubah sesuai
dengan perbedaan realitas sosiokultural yang melatarbelakangi lahirnya paham
ini, dan pada perbedaan tingkat kesadaran, persepsi serta tindakan yang
dilakukan oleh para feminis itu sendiri (Bashin dan Khan, 1995: 14) Meskipun
demikian hal tersebut tetap harus didefinisikan.
Sementara pendapat Yunahar (gerakan) feminism dapat didefinisikan
dengan bentuk kesadaran akan ketidakadilan gender yang telah menimpa
perempuan baik dalam lingkungan keluarga maupun lingkungan masyarakat,
serta suatu tindakan sadar perempuan maupun laki-laki untuk mengubah suatu
keadaan dan kondisi tersebut. Sehingga yang menarik disini adalah, dari
berbagai pendefinisian yang ada diatas, bisa kita lihat adanya kelonggaran yang
memungkikan kaum laki-laki sebagai partner simpatik dalam sebuah persoalan
feminis. Sehingga seorang feminis itu tidak selamanya harus tentang kaum
perempuan.
Selain sebuah gerakan, feminisme juga telah menjadi sebuah metode
analisis atau cara pandang untuk menilai suatu keberadaan kaum wanita dalam
lingkungan masyarakat serta pola relasinya. Pada dasarnya tujuan dari
feminism itu sendiri ialah meratakan kedudukan atau deraja kaum perempuan
dan kaum laki-laki. Feminisme telah memperjuangkan hak kemanusiaan kaum
perempuan, memperjuangkan perempuan sebagai manusia yang merdeka dalam
hal apapun secara utuh. Feminisme sendiri berbeda dengan emansipasi, Sofia
dan Sugihastuti (2003: 24) emansipasi lebih menekankan terrhadap partisipasi
perempuan dalam mewujudkan suatu pembagunan tanpa mempersoalkan hak
dan kepentingan pribadi sendiri yang dinilai tidak adil serta tidak seimbang.
Sedangkan feminisme sendiri merpakan cara pandang kaum perempuan untuk
memiliki aktivitas dan inisiatif sendiri dalam memperjuangkan hak-haknya dan
kepentingan tersebut dalam berbagai gerakan apapun. Paham feminism telah
timbul di kalangan kaum wanita untuk menjadi lebih mandiri sebagai subjek,
baik berdasarkan kodrat yang telah dikehendaki ataupun berdasarkan
kemandirian individualisme.
Feminisme di Indonesia sendiri bukan tanpa adanya pro dan kontra. Tidak
sedikit pula dari kalangan yang menganggap gerakan feminisme tidak cocok
untuk diterapakan di Indonesia yang menganut kebudayaan timur yang patriarki
dan fanatisme agama yang sangat kuat. Mereka takut dengan diterapkannya
feminisme akan mendoktrin pemikiran para kaum perempuan Indonesia yang
pada akhirnya akan membuat mereka lupa terhadap tugasnya sebagai seorang
wanita.
Feminisme sendiri bukan pemberontakan kaum perempuan terhadap
kaum laki-laki, serta upaya untuk melawan pranata sosial, seperti institusi
dalam rumah tangga dan perkawinan atau upaya untuk mengingkari sebuah
kodrat sebagai wanita, melainkan upaya untuk mengakhiri keterpasungan diri,
penindasan, penjajahan dan eksploitasi kaum perempuan (Fakih, 2008: 5).
Feminisme sendiri muncul akibat prasangka buruk terhadap jender yang
menomorduakan perempuan. Anggapan tersebut bahwa secara universal kaum
laki-laki berbeda dan derajatnya dan lebih tinggi dari kaum perempuan
mengakibatkan perempuan menjadi dinomorduakan. Perbedaan tersebut tidak
hanya pada kriteria sosial dan budaya saja. Dari asumsi tersebut membuat kaum
feminis memperjuangkan hak-hak kam perempuan dari segala aspek kehidupan
dengan tujuan agar kaum perempuan mendapatkan hak yang sama dan
kedudukan yang sederajat dengan kaum laki-laki.

Teori Gender

Gender merupakan sebuah sifat yang telah ada dan melekat pada kaum
laki-laki serta kaum perempuan yang telah dikonstruksi secara sosial maupun
kultural (Fakih, 2008: 8). Dengan istilah lain gender merupakan konstruksi sosial
yang dapat memberikan stereotype (penanda) kepada kaum laki-laki dan kaum
perempuan. Hal yang sama dikatakan pula oleh Narwoko dan Suyanto (2007:
287-289), gender berarti kelompok atribut dan sebuah perilaku yang dibentuk
secara kultural pada laki-laki dan perempuan. Konstruksi sosial dan kultural yang
menghasilkan gender menjadi satu pembeda antara kaum laki-laki dan
perempuan secara sosial. Di dalam masyarakat, peran gender harus sesuai
dengan budaya dan masyarakat yang mempunyai nilai yang telah dibentuk
dengan sedemikian rupa sehingga terwujud sebuah peran yang dapat dimainkan
oleh kaum laki-laki dan terdapat sebuah peranan yang diberikan kepada
perempuan. Peranan publik yang mampu menghasilkan materi (uang),
kedudukan yang berpengaruh dan kekuasaan yang diberikan kepada kaum lakilaki. Akibat dari pembagian kerja tersebut terjadilaah ketimpangan peran yang
terjadi antara kaum laki-laki dan kaum perempuan. Laki-laki menjadi semakin
berkuasa dan menghasilkan pundi-pundi uang, sedangkan perempuan tidak
menghasilkan uang dan dianggap tidak berpengaruh. Dengan demikian, lahirlah
ketimpangan gender dan ketidakadilan gender.
Gender dan marginalisasi kaum perempuan sangat erat hubungannya
dengan ketimpangan gender. Proses marginalisasi mulai terbentuk dengan
adanya keyakinan masyarakat terhadap kurangnya kemampuan kaum perempuan
dalam bidang publik dan sosial sehingga tidak adanya kepercayaan terhadap
sebuah kekuasaan terhadap suatu hal yang bersifat kepemimpinan. Marginalisasi
adalah suatu proses dari bentuk pengabaian hak-hak yang seharusnya diterima
oleh kaum perempuan sebagai pihak yang yang dirugikan dan menjadi
termarginalkan (Murniati, 2004: 20). Hal ini didukung oleh Fakih yang
mengatakan bentuk ketidak adilan gender berupa sebuah proses marginalisasi
perempuan merupakan suatu proses pemiskinan hak, terhadap satu jenis kelamin
tertentu. Dalam hal ini merujuk kepada kaum perempuan yang menjadi peranan
utamanya dan diperkuat lagi oleh adat istiadat dan tafsir keagamaan.
Marginalisasi kaum perempuan dapat terjadi kapan saja dan di mana saja seperti
dalam pekerjaan, di dalam rumah tangga, di masyarakat atau kultur dan negara
(Fakih, 2008: 13-14).
Pandangan dari gender juga dapat menimbulkan suatu subordinasi
terhadap kaum perempuan, anggapan bahwa pola piker perempuan adalah
irrasional atau emosional sehingga dapat berimbas pada stigma ketidakmampuan
untuk tampil dan memimpin, berakibat munculnya suatu sikap bahwa perempuan
berada disisi yang tidak penting dan tidak strategis (second person) (Fakih, 2008:
15). Kedudukan sebagai “Liyan” atau orang lain, mempengaruhi segala bentuk
eksistensi sosial dan kultural perempuan (Cavallaro, 2004: 202). Sedangkan
stereotype menurut Fakih (2008: 16), merupakan pemberian citra baku atau
pelabelan atau penandaan terhadap seseorang atau suatu kelompok tertentu yang
sering kali menimbulkan ketidakadilan. Pelabelan ini sering diberikan kepada
perempuan yang dianggap memiliki sifat rajin sehingga, perempuan dibebankan
dengan tanggung jawab dalam pekerjaan domestik rumah tangga (Fakih, 2008:
21).
Ketidakadilan gender dapat berupa wujud kekerasan. Kekerasan
merupakan bentuk serangan fisik atau mental yang dilakukan salah satu jenis
kelamin atau kelompok terhadap fisik maupun integritas mental dan psikologis
seseorang. Kekerasan yang sering terjadi kepada jenis kelamin tertentu yaitu
perempuan, kekerasan ini terjadi karna disebabkan oleh ketidaksetaraan
kekuatan. Banyak contoh kekerasan gender yang terjadi diantaranya bentuk
pemerkosaan terhadap perempuan, tindakan pemukulan dalam rumah tangga,
kekerasan dalam bentuk pelecehehan bahkan pelacuran dimana wanita dijadikan
sebagai mekanisme ekonomi yang merugikan kaum perempuan, dan kekerasan
non fisik dalam bentuk pornografi dimana perempuan dijadikan obyek untuk
kekerasan seksual terhadap perempuan (Fakih, 2008: 18). Tindakan kekerasan
apapun bentuknya akan mengakibatkan hak-hak dasar sesorang teraniaya, bentuk
kekerasan dalam rumah tangga seperti pemukulan, mengigit, menampar dan
pencederaan fisik lainnya, penganiayaan non fisik yang bertujuan merendahkan
citra dan kepercayaan diri seorang, melalui kata-kata atau perbuatan yang tidak
disukai oleh korban, tindakan kekerasan psikologis yang merupakan tindakan
terselubung yang mengakibatkan hak dasar manusia diabaikan, sebab seorang
manusia dilahirkan merdeka dan memiliki hak-hak yang sama sehingga mereka
juga berhak untuk memperoleh perlakuan yang baik (Zuhriah, 2012: 1).
Diskriminasi kepada kaum perempuan sudah terjadi seajak zaman dahulu
dan sekitar ratusan tahun yang lalu. Hal tersebut dibuktikan ketika pada masa
dahulu sekitar abad ke-18, kaum laki-laki saja yang berhak mendapatkan
pendidikan yang tinggi. ketika masa tersebut, bukan negara-negara berkembang
saja yang terjadi tetapi, di negara maju pun seperti halnya negara Barat dan
negara Jepang juga turut merasakan hal yang serupa. Pada hakikatnya
diskriminasi merupakan perbebedaan sebuah perlakuan yang dituju kepada
sekumpulan masyarakat tertentu saja. Diskriminasi merupakan sebuah perliku
ketidak adilan yang tujuannya agar membedakan terhadap suatu perorangan, atau
kelompok, berdasarkan sesuatu, yang bersifat kategorikal, atau karna atributatribut khas, seperti berdasarkan ras, golongongan dan kesukubangsaan, agama,
atau keanggotaan kelas-kelas sosial (Futhoni, 2009: 8).
Diskriminasi gender merupakan sebuah tindakan memperlakukan suatu
kelompok atau individu dengan berbeda karena jenis kelaminnya. Istilah
diskriminasi gender merupakan salah satu jenis kelamin yang sudah mempunyai
batasan dibandingkan dengan yang lainnya, yang didasarkan tidak pada
kemampuan dan kebutuhan, tetapi kepada peran stereotip gendernya. Persoalan
ini sudah menjadi sebuah pemberitaan yang sangat sensitif apabila dikait-kaitkan
kepada sebuah masalah tentang agama. Perlu adanya kebijakan dalam
memikirkan isu gender ini, sebenarnya hal ini hanya terkait dengan kesetaraan
yang dialami oleh kaum laki-laki dan kaum perempuan. Hal ini menjadi penting
karena dengan diberikan sebuah akses yang mudah maka kaum perempuan
mendapat tempat yang sama untuk bisa meningkatkan potensi yang dimiliki yang
terdapat pada dirinya. Hal Ini menunjukkan bahwa kaum perempuan dan kaum
laki-laki memiliki ruang lingkup yang sama untuk bisa berpartisipasi.
Isu-isu terkait dengan gender ini, bisa berubah dengan berjalannya waktu
dan budaya yang terus berkembang di lingkungan masyarakat. Perlu adanya
perubahan mindset dan pola pikir yang dilakukan oleh masyarakat sekitar, yang
masih mengganggap kaum perempuan itu sangat lemah tidak berdaya dan hanya
mengurus urusan rumah sedangkan kaum laki-laki berurusan pada ruang publik.
Banyak masyarakat yang beranggapan bahwa kodrat kaum perempuan itu hanya
memasak, mencuci, membersihkan rumah dan mengurus anak. Padahal kodrat
merupakan sesuatu hal yang diberikan dari Tuhan dan tidak dapat dirubah
misalnya saja mengandung dan melahirkan. Perlu ditekankan lagi bahwa
mencuci, memasak dan mengurus anak adalah bukan kodrat tetapi sebuah
keterampilan yang bisa dilatih. Namun bukan berarti kaum perempuan bisa
melupakan tugasnya sebagai seorang ibu yang harus mengurus dan menghormati
suaminya. Dalam urusan rumah tangga antara suami dan istri bisa saling
membantu dan saling bahu membahu satu sama lain. Budaya dan pola pikir
inilah yang harus diubah, bahwa ketika seorang laki-laki melakukan pekerjaan
rumah akan dianggap menyalahi kodrat sebagai seorang laki-laki.
Konsep gender bukan hanya milik kaum perempuan tetapi juga milik
kaum laki-laki. Feminis juga bukan hanya milik perempuan tetapi laki-laki juga,
adanya pematenan tunggal dari sebuah lingkungan sosial bahwa perempuan itu
feminis dan laki-laki maskulinitas, sehingga muncul sebuah pelabelan yang
terjadi di lingkungan sosial. Hal ini menjadikan harus ada yang dikendarai
perempuan untuk bisa memperlihatkan kualitas dirinya. Misalnya ketika ada
kebijakan bahwa 70% beasiswa akan diberikan kepada kaum perempuan,
kebijakan itu yang diambil untuk menyetarakan persamaan derajat antara kaum
perempuan dan kaum laki-laki dalam bidang akademis, dan bidang apapun.
Dengan begitu tidak akan menyalahkan kodrat yang ada. Perlu adanya
keterbukaan antara agama dan juga konteks sosial, karena dalam kesetaraan
gender ini tidak ada yang dirugikan. Inti dari kesetaraan adalah tidak ada yang
mendominasi dan tidak ada yang didominasi. Keduanya harus saling memberi,
intinya keadilan gender itu sesuai dengan kebutuhan yang dimiliki oleh
keduanya. Jadi ketika seorang istri memutuskan untuk berhenti bekerja atas
kemauannya, hal itu bukan permasalahan gender lagi, tetapi ketika itu ada
paksaan inilah yang kemudian menjadi tidak ada keadilan. Yang terpenting saat
ini perlu adanya pengetahuan yang baik karena pengetahuan merupakan kunci
dari segalanya.

Keterwakilan Perempuan dalam Lembaga Legislatif.

Konsep pemisahan kekuasaan (sparation of power) membagi
kekuasaan menjadi eksekutif, legislatif dan yudikatif. Kekuasaan legislatif
tidak boleh di jadikan satu dengan kekuasaan eksekutif untuk menghindari
terjadinya tirani. Kekuasaan legislatif juga sebagai kekuasaan yang
memberikan dasar penyelenggaraan negara melalui pembentukan undangundang. Keberadaan lembaga legislatif diawali dengan adanya keinginan
masyarakat untuk mengambil alih kekuasaan negara yang mulai terpusat pada
seseorang raja atau kepala negara. Keinginan tersebut yang ahirnya
memunculkan pusat kekuasaan masyarakat yang mendapat legitimasi dan
melembaga dalam lembaga legislatif. Dalam DPRD terdapat kursi untuk
partai politik, fraksi-fraksi dan alat kelengkapan DPRD yang memiliki fungsi
sangat penting dalam terselanggaranya otonomi daerah. Fungsi legislasi
adalah bagian dari proses fungsi yang di miliki DPRD dan mempunyai
peranan penting dalam pelaksaan peran DPRD sebagai lembaga legislatif
daerah, dan penelitian kali ini akan juga membahas substansi tentang hak
inisiatif yang di miliki anggota DPRD.
Sebagai lembaga legislatif DPRD berfungsi juga sebagai badan
pembuat perundang-undangan. Melalui fungsi ini DPRD mengaktualisasikan
diri sebagai wakil rakyat, Undang-Undang Dasar dan undang-undang
mengatur hak prakarsa atas Rancangan Peraturan Daerah (Raperda) dan hak
atas perubahan (Raperda). Kemampuan lembaga legislatif melaksanakan
fungsi perwakilan dan fungsi legislasi dapat dilihat dari persepsi para anggota
dalam mengangkat berbagai persoalan dalam masyarakat untuk dibicarakan
dalam forum legislatif atau kemampuan lembaga legislatif melakukan
agregasi dan artikulasi kepentingan dari rakyat yang diwakili.
Bagi Pitkin dalam buku Nuri Seoseno (2013: 36), Representasi atau
Keterwakilan adalah sebuah gagasan yang diciptakan oleh manusia. Karena
gagasan manusia maka konsep representasi dapat diterima oleh satu orang
tetapi dipertanyakan oleh orang lain. orang bahkan bisa saja mereduksi
gagasan ini sedemikian rupa hingga representasi dianggap ada karena orang
percaya bahwa ia ada. sebuah konsep saja tidak terlalu besar manfaatnya
tanpa disertai unsur-unsur lain yang dapat menjelaskan makna definisi
tersebut.
Pitkin mengidentifikasi ada empat pandangan yang berbeda mengenai
representasi. Keempat pandangan tersebut, yaitu formal, substansi, simbolis,
dan deskritif.
1. Representasi Formal dimaknai sebagai pengaturanpengaturan institusional yang dilakukan sebelum dan
mengawal representas. Representasi formal ni memilikidua
dimensi otorisasi dan akuntabilitas. Otorisasi yaitu cara lewat
mana seoarang wakil mendapatkan posisinya, statusnya, dan
jabatannya.
2. Representasi Simbolis adalah cara-cara seorang wakil ‘stand
for’ (membela) konstituen atau para pemilihnya. Simbol
dapat mempresentasikan sesuatu atau menghadirkan dengan
merepresentasikannya, meskipun sesuatu itu sesungguhnya
tidak ada, misalnya sebuah bendera merepresentasikan
sebuah bangsa atau jilbab merepresentasikan kelompok
agama islam.
3. Representasi yang Deskriptif merupakan keterwakilan yang
berdasarkan pada kesamaan atau kemiripan antara wakil dan
pemilihnya. ( atau diantara yang memilih dan yang dipilih).
Dalam bentuk representasi ini wakil tidak bertindak untuk
(act for) orang lain, tetapi mengatasnamakan (stand for).
Dengan bentuk representasi ini maka wakil menghadirkan
sesuatu yang absen dengan mengangkat kemiripan atau
mencerminkan kesamaan- layaknya seperti melihat cermin
atau seperti dalam seni.
4. Representasi substantif disebut juga sebagai representasi
‘acting for’ adalah konsep yang menunjukan bahwa kegiatan
yang dilakukan seorang wakil dilakukan atas nama atau
untuk kepentingan yang diwakilinya, sebagai agen dansebagai pengganti dari yang diwakilinya. Dalam pengertian
ini maka seorang wakil merepresentasikan apa (atau siapa)
yang menjadi keprihatinannya atau kepentingan yang ingin
mengelompokan berdasarkan geografis (distrik) atau bentuk
pengelompokan lainnya yang dapat digunakan untuk bentuk
representasi ini.
Dalam bukunya pitkin juga masih mencerminkan tentang pemikiran
tradisional representasi politik yang dimana di pemikiran ini memiliki
keterbatasan.
Melalui UU Nomor 12 Tahun 2003 tentang Pemilihan Umum
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah, perempuan memiliki kuota 30% (tiga puluh
persen) untuk duduk di kepengurusan partai politik dan lembaga DPR, DPRD
provinsi,dan DPRD kabupaten/kota sejak dikeluarkannya. Hal tersebut
sejalan dengan upaya tindakan afirmatif dalam rangka meningkatkan peran
partisipasi aktif bagi kaum perempuan di lembaga DPR, serta sejalan pula
dengan norma rumusan UU No 7 Tahun 1984 Tentang CEDAW.
Posisi keterwakilan politik perempuan di Indonesia baru 17,32 persen,
dalam konteks global jauh di bawah negara-negara lain di berbagai penjuru
dan belahan dunia. Sepuluh Negara terbesar tingkat keterwakilan politik
perempuan antara lain Rwanda (56.3 persen), Andorra (50 persen), Kuba
(45,2 persen), Swedia (44,7 persen), Republik Seychelles (43,8 persen), Finlandia (42,5 persen), Afrika Selatan (42,3 persen), Belanda (40,7 persen),
Nikaragua (40,2 persen) dan Islandia (39,7 persen). Amerika Serikatnegeri
yang dianggap demokratishanya menempati urutan ke-78, dengan tingkat
legislator perempuan di parlemen hanya 16,8 persen di Lower Chamber dan
17% di senat.
Adanya kuota 30% untuk perempuan di legislatif ini bertujuan untuk
memastikan agar perempuan paling tidak merupakan satu “minoritas kritis”
yang terdiri dari 30%. Adanya kuota 30% untuk perempuan ini bukan hanya
sekedar sebagai “tanda” bahwa adanya kehadiran perempuan dalam dunia
politik.
Meskipun sudah ditetapkan kuota 30% bagi perempuan dilegislatif ini
pada kenyataannya masih sulit untuk memenuhi kuota 30% tersebut. Banyak
kendala pada perempuan yang akan terjun ke dunia politik. Kompetisi pada
saat kampanye menjadi kendala yang cukup besar karena perempuan sendiri
harus berkompetisi dengan banyaknya caleg laki-laki yang sudah lebih dulu
terjun kedalam dunia politik.
Tantangan saat berkompetisi juga bukan hanya dengan caleg laki-laki
saja tetapi dengan caleg perempuan lainnya pun sangatlah berat mengingat
terkungkungnya perempuan dalam budaya patriarki, tingkat pendidikan dan
dilihat dari pengalamannya dalam dunia politik itu sendiri.

Gender

Gender secara umum digunakan untuk mengidentifikasi perbedaan
laki-laki dan perempuan dari segi sosial-budaya. Masalah gender erat
kaitannya dengan feminisme. Feminisme adalah upaya untuk meningkatkan
kedudukan dan derajat perempuan agar sama atau sederajat dengan kedudukan
serta derajat laki-laki. Untuk meningkatkan kedudukan dan derajat yang sama
dengan laki-laki, perempuan harus memperoleh hak dan peluang yang sama
dengan yang dimiliki laki-laki.
Gender bukanlah kodrat ataupun ketentuan Tuhan, oleh karena itu
gender berkaitan dengan proses keyakinan bagaimana seharusnya laki-laki dan
perempuan berperan dan bertindak sesuai dengan tata nilai yang terstruktur
ketentuan sosial dan budaya di tempat mereka berada. Dengan kata lain,
gender adalah pembedaan antara perempuan dan laki-laki dalam peran, fungsi,
hak, perilaku yang dibentuk oleh ketentuan sosial dan budaya setempat.
Untuk memahami konsep gender harus dapat membedakan kata
gender dan seks (jenis kelamin). Pengertian jenis kelamin biasanya merujuk
pada pensifatan atau pembedaan antara jenis kelamin secara biologis.
Perbedaan jenis kelamin secara biologis pada laki-laki adalah manusia yang
memiliki penis, memiliki jakala, memiliki jakun, dan memproduksi sperma.
Sedangkan, pada perempuan adalah manusia yang memiliki alat reproduksi
seperti vagina, rahim, saluran melahirkan, memproduksi sel telur, dan
mempunyai alat menyusui. Secara permanen tentu saja hal-hal diatas tidak
dapat diubah karena sifatnya sudah tetap dan permanen serta sudah menjadi
kodrat dari Tuhan yang Maha Esa.
Konsep gender, yakni suatu sifat yang melekat baik pada kaum lakilaki dan maupun perempuan yang dikonstruksi secara sosial dan cultural.
Misalnya, perempuan yang dikenal cenderung lemah lembut, sabar, keibuan
serta cenderung berfikir dengan perasaan jika menentukan suatu keputusan.
Sedangkan, laki-laki cenderung memiliki sifat yang kuat, rasional, jantan,
perkasa dan biasa nya laki-laki cenderung berfikir secara logika ketika
mengambil sebuah keputusan. Gender secara umum digunakan untuk
mengidentifikasi perbedaan laki-laki dan perempuan dari segi sosial-budaya.
Menurut Fakih dalam buku Sastriyani (2009: 463) dalam masyarakat,
perbedaan gender tersebut telah menimbulkan berbagai masalah yang
berhubungan dengan isu gender. Beberapa isu gender tersebut diantara lain
berhubungan dengan relasi gender, peran gender, juga ketidakadilan gender
yang di alami perempuan maupun dialami oleh laki-laki. Pandangan gender
juga menimbulkan subordinasi perempuan dalam hubungannya dengan relasi
gender. Karena perempuan dianggap lebih emosional, maka dianggap tidak
bisa memimpin. Karena itu perempuan ditempatkan pada tempat tidak
penting.
Perempuan dianggap lemah sehingga dianggap tidak mampu bekerja
seperti laki-laki, perempuan yang seharusnya tingkatnya dibawah laki-laki
jadi penyebab perempuan tidak boleh setara keadaannya dengan laki-laki.
Padahal pada era ini perempuan sudah mampu melakukan pekerjaan laki-laki
dan mampu setara keberadaannya dengan laki-laki. Meskipun begitu, tetap
saja perempuan sering anggap sebelah mata keberadaannya.
Selain itu diskriminasi perempuan dalam pandangan gender juga
menimbulkan subordinasi perempuan dalam hubungannya dengan relasi
gender. Karena perempuan dianggap lebih emosional, maka dianggap tidak
bisa memimpin. Karena itu perempuan ditempatkan pada tempat tidak
penting (sastriyani, 2009: 463).
Menurut paham masyarakat, peran utama perempuan adalah mengurus
rumah tangga sebagai ibu dan istri. Hal itu, dianggap sudah cukup untuk
tugas perempuan. Sedangkan laki-laki bertugas untuk bekerja, dan memiliki
otoritas utama dalam keluarga.
Menurut Mansour Fakih (1996: 9) sejarah perbedaan gender ( gender
diffrences) antara manusia jenis laki-laki dan perempuan terjadi melalui
proses yang sangat panjang. Oleh karena itu, terbentuknya perbedaanperbedaan gender dikarenakan oleh banyak hal, diantaranya dibentuk,
disosialisasikan, diperkuat, dan bahkan dikonstruksikan secara sosial atau
kultural, melalui ajaran keagamaan maupun negara. Melalui proses panjang ,
sosialisasi gender tersebut akhirnya dianggap menjadi ketentuan tuhan yang
seolah-olah bersifat biologis yang tidak bisa diubah lagi, sehingga perbedaanperbedaan gender dianggap dan dipahami sebagai kodrat laki-laki dan kodrat
perempuan.
Pembagian peran tidak akan menjadi masalah selama perempuan dan
laki-laki diperlakukan secara adil, sesuai kebutuhannya dan tidak merugikan
salah satu jenis kelamin. Feminisme dan maskulin digunakan sebagai dasar
untuk memperlakukan kedua jenis kelamin secara berbeda dan merugikan
salah satu jenis kelamin, maka telah terjadi ketidaksetaraan gender.
Manifestasi ketidaksetaraan gender telah terjadi diberbagai tingkatan, bidang
dan mengakar dari mulai keyakinan disetiap masing-masing orang, keluarga,
hingga tingkat Negara yang bersifat global.
Perbedaan gender (gender differences) telah melahirkan berbagai
ketidakadilan/ketidaksetaraan gender terutama bagi kaum perempuan.
Berbagai bentuk ketidakadilan gender bagi kaum perempuan. Antara lain
adalah marginalisasi, subordinasi, streotipe, kekerasan dan beban kerja lebih
berat pada kaum perempuan anggapan bahwa ada jenis pekerjaan tertentu
yang dianggap cocok untuk perempuan adalah karena keyakinan gender
merupakan bentuk marginalisasi perempuan (sastriyani, 2009;463).
Perempuan yang dianggap lemah lembut serta sabar diartikan bahwa
perempuan akan lebih bagus jika berkerja sebagai ibu rumah tangga,
pengajar, sekertaris dan sebagainya. Perempuan dianggap hanya dapat
bekerja pekerjaan yang dianggap mudah, berbeda dengan laki-laki yang
sudah terbiasa bekerja perkejaan yang berat. Padahal pada dasarnya zaman
modern ini perempuan sudah mampu mendapat pekerjaan yang setara dengan
laki-laki, bahkan perempuan juga harusnya bisa mendapat hak yang sama
dengan laki-laki, seperti hak berpendapat, hak pekerjaan, dan bahkan hak
memimpin karena kini sudah banyak perempuan yang mampu jadi seorang
pemimpin.
Konsep teori Patriarki sendiri mendefinisikan tentang bagaimana
ketidakadilan gender ini. Teori Patriarki adalah sistem sosial yang dimana
menempatkan laki-laki sebagai pemegang kekuasaan atau yang dimana lakilaki memiliki derajat lebih tinggi dari perempuan dalam masalah
kepemimpinan dalam politik. Akibat ideologi patriarki yang masih dominan,
membuat relasi perempuan dan laki-laki sulit untuk keluar dari ideologi
tersebut. Sistem sosial patriarki ini sendiri dikukuhkan oleh agama, adat dan
kebudayaan sendiri yang dimana laki-laki lebih berhak dalam masalah
kepemimpinan sehingga kaum perempuan sangat sulit mendapat kepercayaan
dalam kepemimpinan. Perempuan sendiri dianggap sebagai kaum lemah dan
tidak mampu dalam mengerjakan pekerjaan laki-laki. Hal ini menunjukan jika
kaum perempuan selalu ada dalam posisi lemah, tidak berdaya sedangkan
kaum laki-laki sendiri berada pada kedudukan kuat, dihargai dan dapat
berkuasa ( Johan Nina, 2012: xiv).
Persoalan-persoalan yang ditimbulkan oleh adanya gender:
a. Gender dan marginalisasi perempuan
Proses marginalisasi yang mengakibatkan kemiskinan,
sesungguhnya banyak sekali terjadi dalam masyarakat dan
negara yang menimpa kaum laki-laki dan perempuan, yang
disebabkan oleh berbagai kejadian, misalnya penggusuran,
bencana alam, atau proses eksploitasi. Namun ada salah satu
bentuk pemiskinan atas satu jenis kelamin tertentu, dalam hal
ini perempuan, yang di sebabkan oleh gender. Ada beberapa
perbedaan jenis dan bentuk, tempat dan waktu serta
mekanisme proses marginalisasi kaum perempuan karena
perbedaan gender tersebut. Dari segi seumbernya bisa berasal
dari kebijakan pemerintah, keyakinan, tafsiran agama,
keyakinan tradisi, kebiasaan, atau bahkan asumsi ilmu
pengetahuan.
Banyak studi telah dilakukan dalam rangka membahas
program pembangunan pemerintah yang menjadi penyebab
kemiskinan kaum perempuan. Misalnya, program
swasembada pangan atau revolusi hijau (green revolution)
secara ekonomis telah menyingkirkan kaum perempuan dari
pekerjaannya sehingga memiskinkan mereka. Di jawa
misalnya program revolusi hijau dengan memperkenalkan
jenis padi unggul yang tumbuh lebih rendah, dan pendekatan
panen dengan sistem tebang menggunakan sabit, tidak
memungkinkan lagi panen dengan ani-ani, padahal alat
tersebut melekat dan digunakan oleh kaum perempuan.
Akibatnya banyak perempuan miskin di desa
termarginalisasi, yakni semakin miskin dan tersingkir karena
tidak mendapatkan pekerjaan di sawah pada musim panen.
Berarti program revolusi hijau dirancang tanpa
mempertimbangkan aspek gender.
Marginalisasi kaum perempuan tidak saka terjadi di
tempat pekerjaan, namun juga terjadi dalam rumah tangga,
masyarakat, atau kultur dan bahkan negara.
Marginalisasi terhadap perempuan sudah terjadi sejak
di rumah tangga dalam bentuk diskriminasi atas anggota
keluarga yang laki-laki dan perempuan. Marginalisasi juga
diperkuat oleh adat istiadat maupun tafsir keagamaan.
Misalnya banyak diantara suku-suku di indonesia yang tidak
memberikan hak kepada kaum perempuan untuk
mendapatkan waris sama sekali. Sebagian tafsir keagamaan
memberi hak waris perempuan setengah dari hak waris lakilaki.
b. Gender dan subordinasi
Pandangan gender ternyata bisa menimbulkan
subordinasi terhadap perempuan. Anggapan bahwa
perempuan itu irrasional atau emosional sehingga perempuan
tidak bisa memimpin, berakibat munculnya sikap yang
menempatkan perempuan pada posisi yang tidak penting.
Subordinasi karena gender tersebut sering terjadi dalam
segala macam bentuk yang berbeda dari tempat ke tempat
dan dari waktu ke waktu. Di jawa, dulu ada anggapan bahwa
perempuan tidak perlu sekolah tinggi-tinggi, toh akhirnya
akan kedapur juga. Praktik seperti itu sesungguhnya
berangkat dari kesadran gender yang tidak adil.
c. Gender dan stereotipe
Secara umum stereotipe adalah pelabelan atau
penandaan terhadap suatu kelompok tertentu. Celakanya
stereotipe selalu merugikan dan menimbulkan ketidakadilan.
Stereotipe yang diberikan kepada suku bangsa tertentu
misalnya, Yahudi di Barat atau Cina di Asia Tenggara, telah
merugikan suku bangsa tersebut. Salah satu jenis stereotipe
itu adalah yang bersumber dari pandangan gender. Banyak
sekali ketidak adilan terhadap jenis kelamin tertentu,
umumnya perempuan, yang bersumber dari penandaan yang
diletakan kepada mereka. Misalnya penandaan yang berawal
dari asumsi bahwa perempuan bersolek merupakan upaya
memancing perhatian lawan jenisnya, maka setiap ada kasus
kekerasan atau pelecehan seksual selalu dikaitkan dengan
stereotipe ini. Bahkan jika ada pemerkosaan yang dialami
oleh perempuan, masyarakat berkecenderungan menyalahkan
korbannya.
Masyarakat memiliki anggapan bahwa tugas utama
kaum perempuan adalah melayani suami. Stereotipe ini
berakibat wajar sekali jika pendidikan kaum perempuan di
nomor duakan. Stereotipe terhadap kaum perempuan ini
terjadi di mana-mana. Banyak aturan pemerintah aturan
keagamaan, kultur, dan kebiasaan masyarakat yang
dikembangkan karena stereotipe tersebut.
d. Gender dan kekerasan
Kekerasan adalah serangan atau invasi terhadap fisik
maupun integritas mental psikologi seseorang.
Kekerasanterhadap sesama manusia pada dasarnya berasal
dari berbagai sumber, namun salah satu kekerasan terhadap
satu jenis kelamin tertentu di sebabkan oleh anggapan
gender. Kekerasan yang disebabkan oleh bias gender ini di
sebut gender-related violence. Pada dasarnya, kekerasan
gender di sebabkan oleh ketidaksetaraan kekuatan yang ada
dalam masyarakat. Banyak macam dan bentuk kejahatan
yang bisa dikategorikan sebagai kekerasan gender,
diantaranya:
1. Bentuk pemerkosaan terhadap perempuan, termasuk
perkosaan dalam perkawinan.
2. Tindakan pemukulan dan serangan fisik yang terjadi
dalam rumah tangga (domestic violence). Termasuk
tindak kekerasan dalam bentuk penyiksaan terhadap
anak-anak (child abuse).
3. Bentuk penyiksaan yang mengarah kepada organ
alat kelamin.
4. Kekerasan dalam bentuk pelacuran (prostitusion).
Pelacuran merupakan bentuk kekerasan terhadap
perempuan yang diselenggarakan oleh suatu
mekanisme ekonomi yang merugikan kaum
perempuan. Disatu sisi pemerintah melarang dan
menangkapi mereka, tetapi di lain pihak negara juga
menarik pajak dari mereka.
5. Kekerasan dalam bentuk pornografi. Pornografi
adalah jenis kekerasan lain terhadap perempuan.
Jenis kekerasan ini termasuk kekerasan non fisik,
yakni pelecehan terhadap kaum perempuan dimana
tubuh perempuan dijadikan objek demi keuntungan
seseorang.
6. Kekerasan dalam bentuk sterilisasi (enforced
sterilization) dalam keluarga berencana. Dalam
rangka memenuhi target mengontrol pertumbuhan
penduduk, perempuan sering kali dijadikan korban
demi program tersebut.
7. Jenis kekerasan terselubung (Molestation), yakni
memegang atau meyentuh bagian tertentu dari tubuh
perempuan dengan berbagai cara dan kesempatan
tanpa kerelaan si pemilik tubuh. Jenis kekerasan ini
sering terjadi di tempat kerja ataupun ditempat
umum seperti di dalam bis.
8. Tindakan kejahatan terhadap perempuan yang paling
umum dilakukan di masyarakat yakni yang dikenal
dengan pelecehan seksual atau sexual and emotional
harassment. Ada banyak bentuk pelecehan dan yang
umum terjadi adalah unwanted attention from men.
Banyak orang mengira bahwa pelecehan seksual itu
relatif karena seringkali tindakan tersebut
merupakan usaha untuk bersahabat. Tetapi
sesungguhnya pelecehan seksual bukanlah usaha
untuk bersahabat, karena tindakan tersebut
merupakan sesuatu yang tidak menyenangkan bagi
perempuan.
e. Gender dan beban kerja
Adanya angapan bahwa kaum perempuan memiliki
sifat memelihara dan rajin, serta tidak cocok untuk menjadi
kepala rumah tangga, mengakibatkan semua pekerjaan
domestik rumah tangga menjadi tanggung jawab kaum
perempuan. Konsekuensinya, banyak kaum perempuan yang
harus bekerja keras dalam waktu lama untuk menjaga
kebersihan dan kerapihan rumah tangganya, muali dari
membersihakan dan mengepel laintai, memasak, mencuci,
mencari air untuk mandi, hingga memelihara anak.
Dikalangan keluarga miskin, beban yang sangat berat ini
harus di tanggung oleh perempuan itu sendiri. Terlebih jika si
perempuan tersebut harus bekerja, maka ia memikul beban
kerja ganda.
Bias gender yang mengakibatkan beban kerja tersebut
seringkali diperkuat dan disebabkan oleh adanya pandangan
atau keyakinan di masyarakat bahwa jenis “pekerjaan
perempuan”, seperti semua pekerjaan domestik, dianggap dan
dinilai rendah dibandingkan dengan jenis pekerjaan yang
dianggap sebagi “pekerjaan laki-laki”, serta dikategorikan
sebagai “tidak produktif” sehingga tidak diperhitungkan
dalam statistik ekonomi negara.
Manifestasi ketidakadilain gender dalam bentuk
marginalisasi ekonomi, subordinasi, kekerasan, stereotipe,
dan beban kerja tersebut terjadi di berbagai tingkatan.
Pertama, manifestasi ketidakadilan gender tersebut
terjadi di tingkat negara, baik dalam suatu negara maupun
dalam oragnisasi antar negara seperti PBB. Banyak kebijakan
dan hukum negara, perundang-undangan serta program
kegiatan yang masih mencerminkan sebagai dari manifestasi
ketidakadilan gender. Demikian juga banyak kebijakan PBB
dan pendekatan pembangunan yang dilakukan oleh PBB
dianggap mencerminkan manifestasi ketidakadilan gender.
Kedua, manifestasi tersebut juga terjadi di tempat
kerja, banyak organisasi maupun dunia pendidikan. Banyak
aturan kerja, manajemen, kebijakan keorganisasian, serta
kurikulum pendidikan yang masih melanggenkan
ketidakadilan gender tersebut.
Ketiga, manifestasi ketidakadilan gender juga terjadi
dalam adat istiadat masyarakat dibanyak kelompok etnis,
dalam kultur suku-suku atau dalam tafsir keagamaan.
Bagaimanapun mekanisme interaksi dan pengambilan
keputusan di masyarakat masih banyak mencerminkan
ketidakadilan gender tersebut.
Keempat, manifestasi ketidakadilan gender itu juga
terjadi dilingkungan rumah tangga. Proses pengambilan
keputusan, pembagian kerja dan interaksi antar anggota
keluarga dalam banyak rumah tangga sehari-hari
dilaksanakan dengan menggunakan asumsi bias gender. Oleh
karenanya rumah tangga menjadi tempat kritis dalam
menyosialisasikan ketidakadilan gender.
Hal terakhir dan yang paling sulit di ubah adalah,
ketidak adilan gender tersebut telah mengakar kedalam
keyakinan dan menjadi ideologi kaum perempuan maupun
laki-laki. Dengan demikian dapatlah disimpulkan bahwa
manifestasi ketidakadilan gender ini telah mengakar mulai
dalam keyakinan di masing-masing orang, keluarga, hingga
tingkat negara yang bersifat global. (Mansoer Fakih, 1996:
13-24).

Proses Distribusi

Tahap distribusi iklan pada media disebut sebagai media placement yang
melibatkan divisi media departemen. Divisi media departemen mempunyai tugas
untuk mengevaluasi, merencanakan, dan memilih media yang sesuai, waktu yang
tepat untuk menampilkan iklan, serta frekuensi pemuatan atau penayangan agar
klien mendapatkan hasil maksimal. Dalam proses ini terdapat divisi yang terkait
antara lain:
1. Media Director, mempunyai peran strategis untuk negosiasi serta menjaga
relasi dengan media.
2. Media Manager, berperan menjaga relasi dengan klien.
3. Media Planner, berperan untuk menyusun strategi, perencanaan,
penjadwalan, pemilihan media, serta besaran anggaran yang dibutuhkan.
4. Media Buyer, berperan untuk negosiasi pemesan dan pembelian ruang iklan
pada media.
5. Media Monitoring, berperan melakukan pengawasan serta memonitor
jadwal tayangan iklan sesuai kesepakatan dan memberikan data yang
dibutuhkan media planner.

Proses produksi

Proses ini merupakan kelanjutan dari tahap proses pra produksi atau proses
kreasi. Dalam proses ini akan memvisualisasikan iklan sesuai draf serta konsep
yang disepakati oleh klien. Proses ini terdapat beberapa divisi yang terkait, antara
lain:
1. Account Executive Department, dalam proses produksi divisi bertugas
sebagai pengawas serta koordinasi atas pekerjaan yang dilaksanakan oleh
creative department.
2. Creative Department, dalam divisi ini dipimpin oleh creative director yang
bertanggung jawab atas karya iklan yang dibuat oleh tim kreatif serta
memastikan klien setuju atau puas dengan hasil karya iklan tersebut. Dalam
divisi ini terdapat orang-orang kreatif yang terlibat jalannya produksi iklan
antara lain:
a. Copywriter, merupakan kegiatan pengembangan konsep kreatif yang
dihasilkan oleh copywriter bersama dengan art director untuk
menghasilkan tema atau copy platform iklan.
b. Art Director, tokoh yang mengepalai sebuah studio. Tokoh ini
mengepalai tim visualizer dan typographer.
c. Visualizer, mempunyai tugas untuk memvisualisasikan skenario yang
disepakati dalam brief yang ditulis oleh copywriter.
39
d. Typographer, menentukan jenis dan ukuran huruf yang akan digunakan
agar sesuai dengan sifat iklan yang ingin ditampilkan. Ia juga merancang
ilustrasi, memberi penekanan pada kata-kata tertentu, dan
menyesuaikannya dengan ukuran iklan.
e. Graphic Designer, berusaha untuk memvisualisasikan ide-ide
copywriter dan mengatur tata letak iklan.
3. Production Department, divisi ini mempunyai tanggung jawab untuk
melanjutkan proses kerja yang dilaksanakan oleh creative department,
sampai iklan siap ditampilkan di sebuah media
4. Talent Department, mempunyai tugas untuk mendukung tugas dari creative
dan production Department dengan menyediakan talenta atau model iklan
sesuai dengan konsep atau brief dan kebutuhan tim kreatif.
5. Project Management, divisi ini mempunyai peran pengawasan pada proses
kerja dalam perusahaan periklanan. Hal ini bertujuan untuk menyelesaikan
pekerjaan dengan tepat waktu, biaya yang dikeluarkan sesuai dengan
anggaran, serta kualitas iklan sesuai dengan brief atau keinginan klien.

Proses kreasi

Proses ini dapat disebut sebagai proses pra produksi. Dalam proses ini
terjadi kesepakatan antara pemesan iklan atau klien dengan agensi periklanan.
Kesepakatan tersebut berupa storyboard, shoting board, casting tape, musik,
rekomendasi busana serta properti, rekomendasi tempat syuting atau foto, dan
jadwal produksi iklan. Dalam perusahaan periklanan yang berskala besar, biasanya
pada proses kreasi ini terdapat divisi-divisi yang terlibat, terdiri dari:
1. Account Executive Department, divisi ini bertugas mencari klien serta
menjaga relasi antara perusahaan dengan klien.
2. Creative Department, divisi ini berperan untuk mengubah ide-ide abstrak
ke dalam bentuk yang mudah dipahami oleh khalayak. Pada proses kreasi,
divisi ini akan memvisualisasikan keinginan klien yang dituangkan dalam
bentuk draf serta konsep yang akan diproduksi.
3. Media Department, divisi ini mempunyai tugas untuk menyusun serta
menyiapkan strategi perencanaan media yang akan digunakan.

Beban ganda dalam Iklan

Sebagai sebuah bentuk komunikasi satu arah, iklan mengandung pesan atau
informasi di dalamnya. Pesan iklan ini dapat bercermin pada suatu kondisi sosial
atau budaya masyarakat. Iklan yang bercermin pada kondisi masyarakat ini juga
membuat pesan iklan lebih efektif. Menurut Kriyantono (2015:30), dalam bukunya
manajemen periklanan, mengungkapkan bahwa pesan iklan harus efektif, syarat
pertama agar efektif adalah mudah dimengerti oleh khalayak. Salah satu cara agar
pesan mudah dimengerti adalah dengan menampilkan kondisi sosial atau budaya
masyarakatnya. Dengan fungsi replikasinya ini, iklan mampu menggambarkan
realitas ketidakadilan gender (seksisme) ataupun keadilan gender (kesetaraan
gender) ke dalam psikologis khalayaknya (Kusumastutie dan Faturochman, 2004).
Iklan kecap ABC dengan judul “Suami Sejati Mau Masak, Terima Kasih
Kecap ABC” ini juga bercermin pada kondisi sosial masyarakatnya. Pada
masyarakat Indonesia yang mayoritas patriarki, perempuan lekat dan identik
dengan peran domestik yang meliputi 3M memasak, merias, melahirkan
(Handayani & Sugiarti, 2006:10). Dalam iklan ini penggambaran seorang
perempuan yang bekerja atau menikmati peran produktifnya, tetap saja tidak dapat
lepas dari peran reproduktif. Adegan dalam iklan ini perempuan masih saja
mengurusi area domestik yaitu bangun pagi dan memasak. Hal tersebut
menandakan meskipun sudah bekerja, pihak perempuan tidak dapat lepas peran
domestiknya. Berbeda dengan penggambaran laki-laki dalam iklan yang
ditampilkan peran produktifnya yang hanya bekerja, serta tidak ikut dalam peran
domestik. Sehingga perempuan dalam iklan ini semakin menanggung ketidakadilan
gender beban ganda, dengan penggambaran lekatnya peran domestik pada
perempuan.

Budaya Patriarki dalam Iklan

Realitas dalam iklan kecap ABC merupakan sebuah hasil konstruksi
beberapa pihak. Realitas dalam iklan ini umumnya mengacu pada kondisi sosial
yang ada di masyarakat. Pada iklan kecap ABC suami sejati mau masak, terima
kasih kecap abc ini, terdapat realitas masyarakat pekerja perkotaan. Di mana lakilaki serta perempuan saling berpartisipasi pada peran produktif. Pada masyarakat
inilah, ranah gender dibedakan secara tegas antara ranah publik yang produktif dan
ranah domestik yang reproduktif (azisah, 2016:10).
Munculnya masyarakat pekerja perkotaan ini bersamaan dengan
modernisasi dan industrialisasi yang menciptakan daerah perkotaan dengan
berbagai produktifitasnya berbasis pada gaji atau upah. Pada masyarakat ini
memunculkan bentuk budaya baru yang bersifat modern dengan mulai
meninggalkan atau melonggarkan budaya patriarki (Azisah, 2016:10). Awal
mulanya budaya patriarki mengkotak-kotakkan identitas laki-laki serta perempuan.
Misalnya, suami sebagai pencari nafkah utama beridentitas rasional, maskulin dan
publik. Sedangkan istri sebagai sosok ibu rumah tangga beridentitas emosional,
feminin dan domestik (Kiranantika, 2016). Namun pada masyarakat pekerja
perkotaan, budaya patriarki mulai mengalami pelonggaran yang mengikuti
perubahan sosial yang ada di masyarakat. Dengan terbukanya akses pendidikan
yang sama antara laki-laki dan perempuan, menjadikan pihak perempuan juga dapat
berperan pada sektor publik (bekerja).
Budaya patriarkis pada realitas iklan kecap ABC masih memengaruhi
pembagian peran antara gender laki-laki dan perempuan. Meski laki-laki serta
perempuan saling berpartisipasi pada peran publik (bekerja), dalam iklan kecap abc
ini terdapat pembagian peran yang tidak setara, sehingga menyebabkan salah satu
jenis kelamin menanggung beban peran ganda. Hal ini terjadi disebabkan suami dan
istri sama-sama bekerja pada sektor publik, akan tetapi pada sektor domestik
pekerjaan ini tidak dijalankan sama-sama. Hal ini terjadi disebabkan suami dan istri
sama-sama bekerja pada sektor publik, akan tetapi pada sektor domestik pekerjaan
ini tidak dijalankan sama-sama. Perempuan (Bunda) dalam iklan ini menjalani
pekerjaan ganda meliputi publik (bekerja) dan domestik (memasak, bangun pagi).
Hal tersebut menempatkan, tugas domestik sebagai peran atau pekerjaan statis pada
istri.

Konstruksi Iklan Televisi

Media massa tidak hanya alat penyalur informasi kepada khalayak. Akan
tetapi media massa juga membentuk sebuah informasi tentang sebuah peristiwa
lewat konstruksinya. Menurut Eriyanto (2002:255), media adalah sebuah agen
konstruksi sosial yang membentuk realitas. Pandangan Eriyanto tersebut
menganggap bahwa media merupakan sebuah agen yang ikut serta dan secara aktif
untuk menentukan, membentuk, dan mengarahkan suatu isu untuk diangkat atau
diberitakan sehingga dapat membentuk sebuah realitas baru pada khalayak.
Konstruksi sebuah peristiwa hingga menjadi sebuah realitas yang ada dalam
media massa dipengaruhi oleh peran-peran individu yang terdapat dalam sebuah
media. Realitas dalam media massa mempunyai realitas yang objektif sekaligus
subjektif. Realitas objektif adalah sesuatu yang dialami, berada di luar individu
bersifat eksternal. Sedangkan realitas subjektif ini meliputi interpretasi, makna serta
hasil individu dan objek. Setiap orang mempunyai pengetahuan, lingkungan serta
latar belakang sejarah yang berbeda-beda, bisa jadi menghasilkan penafsiran
berbeda juga ketika melihat atau berhadapan dengan suatu objek (Eriyanto,
2002:19).
Iklan televisi sebagai bagian dari media massa, mempunyai keunggulan
dalam segi komunikasinya yang audio visual atau dapat dipandang sekaligus
didengar. Selain itu iklan televisi telah mengangkat medium iklan ke sebuah
konteks yang rumit tapi jelas, berimajinasi tapi sesuai kontekstual, dan dipenuhi
fantasi tapi nyata (Bungin, 2015:107). Keunggulan tersebut menjadikan iklan
televisi dalam mengomunikasikan pesannya lebih hidup sekaligus nyata.
Iklan televisi selain mempunyai keunggulan dalam segi komunikasinya,
juga mempunyai kekuatan dalam memindahkan realitas sosial pada medium iklan
sehingga menimbulkan realitas baru. Menurut Bungin (2015:42), melalui kekuatan
itu, media dapat memindahkan realitas sosial masuk ke dalam pesan media. Baik
setelah dimodifikasi citranya, kemudian media memindahkannya melalui replikasi
citra ke dalam realitas sosial yang baru di masyarakat, seakan-akan realitas itu
sedang hidup di masyarakat.
Konstruksi sosial pada iklan televisi merupakan sebuah cara bagaimana
media memunculkan realitas baru melalui hasil interaksi simbolis serta persamaan
budaya dalam realitas intersubjektif serta proses pelembagaan realitas baru.
Menurut Parera dalam Bungin (2015:3), terciptanya konstruksi sosial dalam iklan
melalui tiga momen dialektis, yakni eksternalisasi, objektivasi, dan internalisasi.
Eksternalisasi merupakan bagian dari penyesuaian diri dengan dunia sosiokultural
sebagai produk manusia, sedangkan objektivasi sebagai interaksi sosial dalam
dunia intersubjektif yang dilembagakan atau mengalami proses institusionalisasi,
dan internalisasi merupakan upaya atau organisasi sosial tempat individu menjadi
anggotanya. Sebagai media konstruksi realitas sosial, iklan secara simultan melalui
ketiga momen dialektis tersebut. Iklan merupakan sebuah penyesuaian pada dunia
sosiokultural. Iklan juga dapat diterima melewati proses institusionalisasi, dan
akhirnya iklan terinternalisasi pada individu yang mengidentifikasikan dengan
lembaga sosialnya.
Konstruksi realitas sosial dalam iklan merupakan sebuah komunikasi antara
produsen dengan penonton. Menurut Bungin (2015:135), konstruksi sosial dalam
iklan, adalah proses komunikasi antara pencipta iklan dengan pemirsa televisi, di
mana proses ini, iklan televisi mengonstruksi image pemirsa terhadap suatu produk.
Konstruksi tersebut merupakan sebuah hasil dari kerja sama pihak produsen dengan
sebuah agensi periklanan, yang mempunyai peran membuat, membentuk atau
mengonstruksi sebuah iklan, dan menyebarkan iklan tersebut pada media massa.
Produsen merupakan klien dari sebuah agensi periklanan.
Konstruksi sosial dalam iklan terasa hidup dalam kognisi pemirsa. Hal
tersebut sesungguhnya dipengaruhi oleh Copywriter dan visualizer, yang paling
besar perannya dalam memberi nuansa hidup pada iklan televisi
(Bungin;2015:107). Peran tersebut mempunyai andil besar dalam membentuk
nuansa hidup dan nyata serta mengonstruksi realitas subjektif sekaligus objektif.
Copywriter dan visualizer dalam mengonstruksi pesan iklan dapat mengambil
realitas sosial, membentuk realitas, bahkan memproduksi realitas sosial, dan
dikomunikasikan kepada khalayak menggunakan bahasa informasi. Sehingga
realitas tersebut bukan hanya realitas dalam iklan televisi, tetapi menjadi realitas
informasi-komunikasi yang sarat akan muatan-muatan konstruksi sosial, dan setiap
saat dapat membentuk kognisi pemirsa.
Copywriter dan visualizer memang berperan penting dalam memilih realitas
sosial dan mengonstruksi realitas dalam iklan. Tetapi realitas dalam iklan tersebut
harus sesuai pesan yang disepakati oleh pemesan iklan yakni produsen. Produsen
di sini bekerja sama dengan agensi periklanan yang di dalamnya terdapat
copywriter dan visualizer.

Iklan Dalam Televisi

Televisi sebagai alat komunikasi massa, menjadi pilihan favorit untuk
beriklan. Televisi menjadi favorit karena mempunyai keunggulan dibandingkan
dengan media massa lain. Keunggulan televisi yakni format yang audio visual,
jangkauan pesan luas, waktu tertentu, kreativitas dan efeknya.
Keunggulan televisi tersebut dapat ditinjau dari sifat-sifat yang dimilikinya.
Sifat-sifat televisi ada tiga macam, pertama immediacy, di mana daya
penyampaiannya langsung tanpa mengenal batas jarak dan waktu. Kedua intimacy,
yakni siarannya dapat diikuti serta ditonton dalam lingkungan keluarga, sehingga
menjadikan komunikasi yang terjalin dalam suasana keakraban. Ketiga pictorial,
seperti halnya film, televisi adalah medium yang bersifat komunikasi dengan
tambahan gambar-gambar bergerak diikuti suara sekaligus ditujukan pada layar
(kaca) atau melakukan penerjemahan alam pikiran dan kata-kata ke dalam bahasa
gambar sehingga memudahkan pemahaman orang-orang yang buta huruf
(Suhandang, 2016:91). Sifat-sifat televisi tersebut melahirkan keunggulan
dibandingkan dengan media massa lain. Selain itu, dengan keunggulan televisi
tersebut juga menguntungkan bagi pemasang iklan.

Periklanan Sebagai Bagian dari Komunikasi Massa

Iklan merupakan sebuah bentuk komunikasi sekaligus promosi antara
produsen dengan konsumen, yang mempunyai tujuan untuk memberi informasi,
persuasif atau sebagai pengingat mengenai sebuah produk kepada khalayak. Tujuan
tersebut dapat terwujud salah satunya dengan menerapkan komunikasi massa.
Komunikasi massa adalah proses komunikasi yang dilakukan melalui media massa
dengan berbagai tujuan komunikasi dan untuk menyampaikan informasi kepada
khalayak luas (Nurudin, 2014:15). Sehingga pesan dalam iklan yang disebarkan
pada media massa, melalui media cetak maupun elektronik dapat dikatakan telah
menerapkan komunikasi massa.
Periklanan dapat menjangkau secara langsung konsumen dalam jumlah
banyak, secara cepat, dan serentak, serta tempatnya yang tersebar maka periklanan
pun menggunakan media massa dan atau media yang dapat membuat massalitas
pesan (Kriyantono, 2015:50). Media massa dalam saluran promosi termasuk
sebagai above the line, yang mempunyai arti di atas garis. Istilah above the line ini
mempunyai makna pesan-pesan promosi dapat dilihat banyak orang karena di atas
garis. Sehingga menggunakan media massa memungkinkan untuk menjangkau
khalayak untuk melihat pesan dalam iklan. Media massa ini meliputi radio, surat
kabar, film, dan televisi. Iklan selalu hadir dalam media massa tersebut
Iklan dikategorikan sebagai komunikasi massa karena terdapat unsur-unsur
di dalamnya. Unsur-unsur komunikasi massa menurut Harold D. Lasswell yaitu:
1. Who (komunikator)
2. Says What (pesan)
3. In Which Channel (saluran atau media)
4. To Whom (komunikan atau khalayak)
5. With What Effect (akibat atau efek)

Berdasarkan Pihak Pembuat Iklan

1. Perusahaan periklanan merupakan sebuah usaha yang melayani jasa
perencanaan, pembuatan, serta penanganan iklan. Usaha kreatif tersebut dapat
bersifat independen, ada juga dipunyai oleh perusahaan atau pengiklan yang
biasa disebut in-house advertising agency. Jika dilakukan pembagian maka
dapat dijabarkan sebagai berikut:
a. Full service agency adalah perusahaan yang memberikan pelayanan,
mencakup: mulai dari perencanaan, pembuatan konsep iklan, serta jasa
riset pemilihan media.
b. Creative agency merupakan perusahaan yang berfokus pada proses
kreasi suatu iklan maupun aktivasi sebuah merek.
c. Specialize agency merupakan sebuah perusahaan yang berfokus pada
aktivitas tertentu dari proses penyebaran pesan pada target pasar.
d. Digital agency merupakan perusahaan yang memberikan berbagai
layanan seperti desain web, pemasaran berbasis daring, search engine
marketing, serta jasa konsultasi bisnis berfokus elektronik (e-business)
yang hanya berfokus di digital media.
e. Social media agency ini memberikan layanan terbatas, berfokus pada
promosi di media sosial.
f. Search engine agency merupakan perusahaan periklanan tergolong baru,
dapat melayani pembelian suatu media berupa iklan, bentuknya dapat
berupa bayaran per klik, dan SEO.
g. In-house advertising agency merupakan perusahaan yang pegawainya
dari dalam perusahaan klien khusus dibuat untuk menangani segala bentuk
kegiatan pemasaran untuk suatu produk merek atau perusahaan.
2. Orang kreatif periklanan merupakan pelaku kreatif yang menjadi pekerja
lepas (freelance) yang tidak terikat pada perusahaan periklanan. Dengan
keahlian yang dipunyai, mereka dapat memenuhi keinginan dari klien atau
perusahaan tentang pembuatan suatu iklan.
3. Orang awam terdiri dari orang-orang tidak memiliki latar belakang
pendidikan dan praktik di bidang periklanan.

Berdasarkan Bentuk Penyajiannya

1. Iklan spot, iklan ini mempunyai durasi yang singkat. Biasanya terdapat di
radio dan televisi. Iklan ini memadukan efek suara, kata-kata, musik. Jika
televisi ditambah dengan visualnya.
2. Iklan kolom dan baris, iklan terdapat dalam media cetak berdasarkan luas
kolom atau panjang baris kalimat.
3. Iklan adlib adalah iklan yang disuarakan atau dibacakan penyiar radio atau
televisi. Iklan ini dikemas seperti orang menyampaikan informasi atau
mengobrol dengan pendengar.
4. Iklan advertorial, iklan ini penyajiannya layaknya berita sehingga dapat
menyampaikan informasi secara detail mengenai produknya.
5. Iklan sponsor adalah iklan yang membeli space atau slot waktu yang tersedia
dalam suatu media. Slot waktu tersebut bervariasi, bisa 30 menit atau lebih

Berdasarkan Sifatnya

1. Iklan komersial adalah iklan yang bersifat menjual produk atau jasanya
secara langsung. Iklan yang termasuk dalam jenis iklan komersial antara
lain:
a. Iklan konsumen ini menjual barang-barang konsumsi atau kebutuhan
sehari-hari
b. Iklan antar bisnis ini menjual barang yang non konsumsi. Biasanya
menyasar pada perusahaan.
c. Iklan perdagangan adalah iklan ini menawarkan produk yang dijual
lagi.
d. Iklan pengecer adalah iklan ini dijalankan oleh pengecer agar
produknya laku.
e. Iklan respons langsung, iklan termasuk dalam jenis baru ini
memungkinkan konsumen untuk memberikan respons langsung ketika
melihatnya. Sehingga antara pengiklan dan konsumen dapat
berinteraksi langsung.
2. Iklan non komersial, iklan ini bersifat secara tidak langsung menjual produk
atau jasanya. Iklan ini bersifat soft-selling, yaitu menjual citranya bukan
produknya. Iklan ini terbagi dalam beberapa jenis, antara lain:
a. Iklan publik relations, iklan ini mempunyai tujuan untuk memberikan
informasi tentang perusahaan kepada publiknya.
b. Iklan institusi, iklan ini bertujuan untuk membangun citra perusahaan.
c. Iklan layanan masyarakat, iklan ini bertujuan mengajak serta
mengingatkan masyarakat untuk menyukseskan kampanye yang
ditujukan kemaslahatan bersama.
d. Iklan lowongan pekerjaan ini berisi kebutuhan perusahaan mengenai
tenaga kerja baru.
e. Iklan identitas korporat adalah iklan yang mempunyai tujuan untuk
menonjolkan atau mengenalkan simbol-simbol perusahaan, agar
khalayak ingat akan identitas perusahaan.

Berdasarkan Media Penyebarannya

1. Iklan media cetak, iklan ini dimuat dalam media cetak antara lain majalah,
tabloid, buku atau surat kabar.
2. Iklan televisi, iklan ini ditayangkan di televisi dengan format audio visual.
3. Iklan radio, iklan yang diputar atau diucapkan oleh penyiar.
4. Iklan bioskop, iklan ini ditayangkan di layar lebar atau studio bioskop.
5. Iklan Daring/Internet, iklan ini muncul ketika mengakses sosial media atau
ketika mengakses web serta terhubung dengan jaringan internet.
6. Iklan media luar ruang, iklan ini biasanya terdapat pada jalan umum atau
tempat publik. Sebagai contoh, papan reklame, megatron, spanduk ataupun
umbul-umbul.

Berdasarkan Tujuannya

Iklan dapat dibedakan lagi dengan beberapa unsur, yaitu iklan informasi,
dan pengingat. Patut dipahami bahwa sebuah iklan dapat mengandung ketiga unsur
tersebut, karena pembagian ini tidak bersifat terpisah secara jelas. Tetapi tergantung
pada fokus yang ditonjolkan iklan tersebut:
1. Iklan informasi, bertujuan untuk memberitahu mengenai sebuah produk
meliputi, harga, informasi produk, cara kerja serta kegunaan produk.
2. Iklan persuasif adalah sebuah iklan yang bertujuan untuk membujuk,
memengaruhi, khalayak untuk memilih atau membeli produk tersebut.
3. Iklan pengingat bertujuan untuk menjaga kesadaran sebuah produk,
mengingatkan bahwa produk tersebut dibutuhkan, dan dapat meneguhkan
atau memantapkan konsumen bahwa produk yang digunakan sudah
membantu, dan tepa

Definisi Iklan

Iklan dan periklanan sesungguhnya mempunyai pengertian yang berbeda,
tetapi saling berkaitan. Pengertian iklan adalah segala macam bentuk pesan tentang
produk yang disebarkan pada suatu media, dibiayai oleh produsen atau pemrakarsa
yang bekerja sama, serta ditujukan pada suatu masyarakat (Kriyantono, 2015:5).
Sedangkan definisi periklanan merupakan semua proses pembuatan iklan yang
meliputi perencanaan, penyiapan, pelaksanaan, dan penyampaian iklan itu sendiri.
Dapat disimpulkan, iklan merupakan pesan mengenai suatu produk yang dihasilkan
melalui kegiatan periklanan.
Periklanan dapat dikategorikan sebagai sebuah industri kreatif bergerak
pada sektor jasa. Periklanan dikelompokkan sebagai sebuah industri yang masuk
kategori kreatif di sektor jasa, para pelakunya mendedikasikan waktu, pengalaman,
usahanya serta daya intelektualnya untuk keperluan proses kretaif pada sebuah
bisnis maupun organisasi (Hendriana, 2019:5). Industri periklanan ini didorong
oleh adanya permintaan pihak lain untuk menghasilkan sebuah tayangan (iklan),
yang berisi informasi tentang sebuah produk, layanan, jasa, perorangan, organisasi
maupun pemerintahan.
Kegiatan periklanan menghasilkan sebuah iklan, yang berfungsi untuk
komunikasi sekaligus promosi antara produsen dengan konsumen. Iklan dapat
disebarkan menggunakan media massa maupun media komunikasi lain yang dapat
menghasilkan massalitas pesan. Hal tersebut dilakukan agar dapat menjangkau
khalayak dalam jumlah besar.

Kapitalisme Mengonstruksi Gender Melalui Media Iklannya

Kapitalisme merupakan sebuah sistem ekonomi yang terus berjalan hingga
saat ini. Menurut Karl Marx dalam Bungin (2015:30), Kapitalisme adalah sebuah
sistem ekonomi yang dapat menjadikan beberapa individu-individu menguasai
sumber daya produksi vital, yang digunakan untuk meraih keuntungan maksimal.
Sistem kapitalisme memungkinkan individu-individu mempunyai hak untuk
memiliki faktor-faktor produksi seperti modal atau kapital, perusahaan, pabrik,
mesin. Tujuan utama dari sistem kapitalisme ini adalah mendapatkan keuntungan
sebesar-besarnya. Menurut Wallerstein, kapitalisme yang sebenarnya adalah
produksi dalam suatu pasar yang tujuan produsennya adalah mendapatkan
keuntungan yang sebesar-besarnya (Suwarsono dan So, 1991:207). Kekuatan
kapital menjadi kekuatan utama dalam sistem kapitalisme ini.
Kekuatan kapitalisme terus mengalir hingga ke media televisi. Televisi
merupakan salah satu bentuk dari media massa membutuhkan modal yang besar
untuk membangun, menghidupi serta mengembangkan medianya. Penguasaan
televisi oleh kapitalis dikarenakan televisi sendiri memang hidup dari kekuatan
modal raksasa, membangun televisi juga membutuhkan investasi dalam jumlah
yang besar, mengingat teknologi media adalah teknologi yang terbilang mahal
dengan jumlah produksi eksklusif (Bungin, 2015:103). Hal tersebut menjadikan
televisi masuk ke jaringan kapitalis, yang selalu membutuhkan kapital baru.
Televisi bekerja mengundang kapital baru melalui penanaman saham dan
pendapatan kapital dari perusahaan-perusahaan yang mengiklankan produk lewat
media televisi. Dari situlah kemudian televisi bekerja menghasilkan kapital baru.
Perusahaan-perusahaan dengan kekuatan kapitalis mempunyai dua jalan
untuk membuat mereka dapat eksis. Pada jalan pertama, memanfaatkan kekuatan
ekonomi makro serta politik untuk menyelamatkan modal melalui pergerakan pasar
modal. Sedangkan pada jalan kedua menggunakan kekuatan akumulasi modal di
pasar dengan menjual produk dan jasa (Bungin, 2015:28-29). Pada jalan yang kedua
kekuatan konstruksi sosial dalam iklan menjadi salah satu keunggulan mereka.
Kekuatan kapital perusahaan-perusahaan kapitalis, membuat mereka leluasa
membangun ideologi baru, serta mengonstruksi masyarakat mengenai
kebutuhannya melalui media iklannya. Iklan televisi merupakan salah satu media
kapitalis untuk mempromosikan serta membangun citra produk, dan tujuan utama
untuk mendorong penjualan.
Iklan televisi yang diinisiasi oleh kapitalis dalam mengomunikasikan
pesannya masuk dalam kategori iklan komersial. Iklan-iklan komersial yang ada
pada media massa, ditandai syarat imajinasi pada produknya melalui pencitraan dan
pengkonstruksian nilai-nilai estetis yang dapat memperkuat citra terhadap suatu
objek iklan itu sendiri. Hal tersebut dapat membentuk image produk pada pemirsa,
semakin tinggi estetika serta citra suatu objek iklan, maka semakin komersial suatu
objek iklan tersebut (Bungin, 2015:65). Iklan televisi adalah media kapitalis untuk
mengomunikasikan materi produk dengan masyarakat pemirsa. Dalam membangun
citra serta makna digunakanlah simbol-simbol serta realitas sosial yang ada dalam
masyarakat. Simbol-simbol yang dimaksud adalah simbol yang menjadi acuan pada
masyarakat, sehingga simbol-simbol tersebut terus dimodernkan oleh masyarakat
sendiri.
Iklan komersial selain memiliki kemampuan membangun citra serta
pemilihan realitas sosial, juga mempunyai kemampuan mengonstruksi gender
dalam pesan iklannya. Menurut Wahyuningtyas dan Setiowati (2013), Dalam iklan
laki-laki dan perempuan dapat dikonstruksi sesuai gender yang ada di masyarakat.
Laki-laki biasanya digambarkan sebagai sosok agresif, dominan, superior,
dimitoskan sebagai pelindung, kuat, jantan, perkasa, berada di wilayah publik (di
luar rumah) dan menjadi decision maker. Sedangkan gender perempuan
direpresentasikan sebagai figur yang cantik, seksi, anggun, mengurus masalah
domestik (rumah tangga), objek seksual, bergantung, pasif, dan subordinatif di
hadapan laki-laki. Konstruksi gender dalam iklan mengacu pada suatu realitas
sosial pada masyarakat. Iklan televisi hanya merekonstruksi apa yang terdapat atau
terjadi di sekitarnya, yang menjadi realitas sosial di masyarakat (Bungin,
2015:115). Sehingga iklan televisi sebagai media kapitalis, dapat disebut sebagai
refleksi dunia nyata, refleksi kondisi sosial di sekitarnya.

Budaya Patriarki mengukuhkan Beban ganda Pada Perempuan

Beban ganda pada perempuan tidak hanya dipengaruhi gender yang
dikonstruksikan secara sosial, akan tetapi juga dipengaruhi oleh budaya patriarki.
Patriarki merupakan sebuah sistem struktur sosial dan praktiknya di mana laki-laki
menekan, mendominasi serta mengeksploitasi perempuan (Azisah, 2016:7).
Menurut Handayani & Sugiarti (2006:9) di negara Indonesia mayoritas menganut
21
paham patriarki, yakni yang berkuasa dalam keluarga adalah bapak. Patriarki
adalah suatu pemikiran bahwa laki-laki memegang kekuasaan atas semua peran
penting pada suatu masyarakat, pemerintahan, industri, militer, iklan, dan
sebagainya. Dapat dipahami budaya patriarki mengutamakan pihak laki-laki,
sedangkan pihak perempuan berada di belakang laki-laki dan tereksploitasi hakhaknya sehingga kurang leluasa dalam mengembangkan potensi dalam dirinya.
Pihak laki-laki menguasai semua akses penting baik dalam ranah keluarga, sosial
hingga pemerintahan. Selain itu budaya patriarki menempatkan laki-laki sebagai
sosok pemimpin, sedangkan perempuan sebagai pengikutnya. Dengan
mengutamakan pihak laki-laki sebagai pemimpin, berakibat pada semua keputusan
ditentukan oleh laki-laki.
Budaya patriarki ini sudah disosialisasikan sejak lama, dan memunculkan
perbedaan pada laki-laki dan perempuan. Budaya patriarki membentuk identitas
maskulin serta feminin sebagai hasil dari proses sosialisasi di masyarakat.
Sosialisasi terutama terjadi pada suatu masa anak-anak pada saat laki-laki serta
perempuan sedang belajar mengenai perilaku yang sesuai jenis kelamin mereka
(Handayani & Sugiarti, 2006:12) Sejak kecil laki-laki diharuskan untuk kuat serta
agresif, sehingga menjadikan anak laki-laki terlatih, tersosialisasi hingga
menimbulkan motivasi untuk menjadi lebih besar, kuat secara fisik. Sedangkan
perempuan diharuskan untuk lemah lembut, rapi, rajin. Sejak bayi sudah terjadi
proses sosialisasi tersebut pada kedua jenis kelamin. dapat dilihat dari proses
pemilihan baju yang berbeda, mainan yang berbeda hingga perlakuan atau
pengasuhan yang berbeda pada anak laki-laki dan perempuan.
Langgengnya budaya patriarki ini menguatkan posisi laki-laki yang di atas
perempuan. Menurut Handayani & Sugiarti (2006:10) yang dihadapi oleh
masyarakat sekarang adalah dominasi dan superioritas laki-laki. Laki-laki
diposisikan lebih tinggi dan mendominasi, sedangkan perempuan lebih rendah dan
tersubordinasi oleh laki-laki. Sehingga hal tersebut berakibat pada perbedaan peran
yang melekat pada kedua jenis kelamin laki-laki serta perempuan. Peran ini
meliputi produktif serta reproduktif dan sosial. Peran produktif ini mencakup
mengenai pekerjaan yang mengutamakan laki-laki. Sedangkan peran reproduktif
yang umumnya menyangkut pekerjaan domestik serta pengasuhan anak dipegang
oleh perempuan. peran ini melekat pada perempuan, tetapi tidak pada laki-laki.
Peran sosial ini berhubungan dengan aktivitas kegiatan sosial, menyangkut kegiatan
politik, organisasi serta kepemimpinan di suatu kelompok masyarakat. Peran sosial
ini mayoritas dikuasai oleh laki-laki, karena menyangkut kepemimpinan dan
pembuatan suatu keputusan

Beban ganda Pada Perempuan

Beban ganda artinya beban pekerjaan yang diterima salah satu jenis kelamin
lebih banyak dibandingkan jenis kelamin lainnya (Puspitawati, 2012:49). Peran
reproduksi seringkali dianggap peran yang melekat atau statis dan permanen pada
perempuan. Meskipun sudah ada peningkatan jumlah partisipasi perempuan yang
bekerja pada sektor publik, namun tidak diikuti dengan berkurangnya beban
pekerjaan mereka di sektor domestik. Pihak perempuan dalam hal ini sering
mengalami masalah beban ganda, yang membuat pihak perempuan mengerjakan
peran produktif dan reproduktif sekaligus.
Beban ganda ini muncul akibat dari perbedaan gender laki-laki serta gender
perempuan yang dianggap sebuah kodrat. Perbedaan tersebut memunculkan
stereotip pada kedua jenis kelamin. Akan tetapi stereotip pada pihak perempuan
menimbulkan ketidakadilan gender berupa beban ganda yang ditanggung oleh
perempuan. Pihak perempuan dikonstruksikan sebagai makhluk yang mempunyai
tugas wajib di wilayah domestik sedangkan pihak laki-laki dianggap mempunyai
tugas wajib di sektor publik. Sehingga hal tersebut memunculkan sikap bahwa
pihak perempuan wajib mengemban tugas reproduksi meliputi area domestik.
Meskipun sudah berpartisipasi pada sektor publik, tugas wajib tersebut tetap
diemban oleh perempuan. Sedangkan laki-laki akibat stereotip tersebut hanya
memiliki tugas wajib dalam sektor publik. Manifestasi beban ganda ini, sering kali
muncul pada lingkup keluarga atau rumah tangga. Dalam rumah tangga beban
ganda ini biasanya terjadi pada perbedaan peran laki-laki dan perempuan. Pihak
perempuan dalam rumah tangga mempunyai peran reproduksi, seperti mencuci,
memasak, menghias, mengurusi anak. Peranan perempuan tersebut muncul dari
anggapan bahwa hal tersebut bukan tugas wajib pihak laki-laki, sehingga peran
laki-laki lebih ke sektor publik dibandingkan ke domestik.

Perbedaan Gender Melahirkan Ketidakadilan

Sesungguhnya perbedaan gender tidak menjadi masalah selama tidak
menyebabkan ketidakadilan. Tetapi kenyataannya perbedaan gender
mengakibatkan ketidakadilan pada laki-laki dan umumnya pada pihak perempuan.
Ketidakadilan gender adalah sistem maupun struktur di mana laki-laki sekaligus
perempuan menjadi pihak yang dirugikan dari sebuah sistem tersebut (Fakih,
2013:9). Manifestasi ketidakadilan gender terjadi dalam beberapa bentuk, yakni
stereotip, subordinasi, marginalisasi, beban ganda, dan kekerasan. Untuk
mengetahui lebih jelasnya, simak perincian berikut:
1. Gender dan Stereotip
Stereotip merupakan suatu penandaan atau pelabelan yang seringkali
berkonotasi negatif dan terjadi pada suatu jenis kelamin tertentu. Banyak
sekali pelabelan yang dialami oleh laki-laki dan perempuan, sehingga
menyebabkan ketidakadilan karena sukar dipertukarkan antara satu dengan
yang lainnya.
2. Gender dan Subordinasi
Subordinasi merupakan suatu keyakinan bahwa salah satu jenis kelamin
dianggap lebih unggul, penting atau lebih utama dibandingkan dengan jenis
kelamin lainnya, sehingga ada jenis kelamin yang merasa di nomor duakan
atau kurang didengarkan suaranya, bahkan cenderung dieksploitasi
tenaganya (Puspitawati, 2012:49). Subordinasi ini sering terjadi terhadap
pihak perempuan. Subordinasi mengakibatkan perempuan dianggap di
belakang laki-laki, atau di nomor duakan.
3. Gender dan Marginalisasi
Marginalisasi adalah sebuah proses pemiskinan yang merupakan proses,
perilaku atau sikap pada suatu masyarakat maupun kebijakan negara yang
berefek pada pemiskinan atau penyisihan pada perempuan dapat juga pada
laki-laki. Marginalisasi ini juga dapat terjadi pada salah satu jenis kelamin,
dalam hal ini perempuan yang disebabkan oleh gender. Jika ditinjau sumber
dari marginalisasi pada perempuan berasal dari tafsir agama, kebijakan
pemerintah, keyakinan tradisi dan bahkan kebiasaan. Marginalisasi tersebut
tidak hanya terjadi pada tempat kerja saja, tetapi juga bisa terjadi dalam
lingkup keluarga.
4. Gender dan Beban ganda
Beban ganda artinya beban pekerjaan yang diterima salah satu jenis kelamin
lebih banyak dibandingkan jenis kelamin lainnya (Puspitawati, 2012:49).
Peran reproduksi seringkali dianggap sebagai peran yang statis dan
permanen pada perempuan. Meskipun sudah ada peningkatan jumlah
partisipasi perempuan yang bekerja pada sektor publik, namun tidak diikuti
dengan berkurangnya beban pekerjaan mereka di sektor domestik. Pihak
perempuan dalam hal ini sering mengalami masalah beban ganda, yang
membuat pihak perempuan mengerjakan peran produktif dan reproduktif
sekaligus.
5. Gender dan Kekerasan
Kekerasan dapat berwujud serangan secara fisik maupun serangan secara
mental psikologisnya. Kekerasan secara fisik meliputi, pemerkosaan,
pemukulan, dan penyiksaan. Kekerasan dapat terjadi secara non fisik,
conthnya pelecehan secara seksual, ancaman, serta pemaksaan yang
mengakibatkan batinnya terusik.

Implementasi Ketidaksetaraan Gender

Implementasi atau penerapan perbedaan gender pada laki-laki serta
perempuan melalui proses yang lama dan panjang. Selain itu terbentuknya
perbedaan gender juga dipengaruhi banyak hal. Perbedaan gender terjadi
dipengaruhi proses sosialisasi, penguatan, serta dikonstruksikan sosial kultural,
keagamaan bahkan dipengaruhi kebijakan negara (Fakih, 2013:9). Sehingga proses
yang berjalan lama dan dipengaruhi banyak hal tersebut, melahirkan sebuah
pemikiran bahwa gender sebagai sebuah kodrat yang tidak dapat dipertukarkan.
Proses konstruksi sosial mengenai gender terjadi secara evolusi dan
perlahan-lahan memengaruhi perkembangan biologis jenis kelamin masingmasing. Misalnya, sifat gender perempuan diharuskan untuk lemah lembut,
sehingga sejak balita proses sosialisasi sudah memengaruhi perkembangan visi,
emosi serta ideologi perempuan juga memengaruhi perkembangan fisik dan
biologisnya. Sedangkan sifat gender laki-laki diharuskan kuat dan agresif sehingga
konstruksi sosial tersebut juga memengaruhi laki-laki. Pengaruh tersebut
menjadikan pihak laki-laki untuk terlatih, tersosialisasi sehingga termotivasi untuk
menjadi lebih besar, dan kuat secara fisik dibandingkan dengan perempuan. Proses
konstruksi sosial yang terjadi secara evolusi mengibaratkan gender sebagai sebuah
kodrat tuhan.
Memahami gender sebagai sebuah kodrat menimbulkan persoalan. Jika
gender dilihat sebagai sebuah kodrat, hal tersebut mengakibatkan gender
memengaruhi keyakinan serta budaya suatu masyarakat tentang bagaimana lakilaki dan perempuan berperilaku, berpikir sesuai dengan ketentuan sosial tersebut
(Handayani & Sugiarti, 2006:9). Masyarakat sebagai suatu kelompok yang turut
serta menciptakan ketentuan sosial sebagai sebuah kodrat. Ketentuan sosial ini
menghasilkan perilaku pembagian atas gender serta dianggap sebagai sebuah
keharusan untuk membedakan laki-laki maupun perempuan. Perbedaan pembagian
antar gender tersebut, selanjutnya diteruskan dari generasi masa lampau ke generasi
setelahnya dengan proses negosiasi, retensi serta dominasi. Sehingga akibat proses
tersebut membentuk keyakinan atas gender dianggap sebagai proses alamiah,
normal, kodrat. Jika ada yang melanggar akan dianggap tidak normal serta
melanggar kodrat. Oleh karena itu pembagian keyakinan atas gender bisa berbeda
dalam kurun waktu tertentu. tergantung bagaimana proses generasi ke generasi
tersebut berjalan.
Menurut Handayani & Sugiarti (2006:9), implementasi ketidaksetaraan
gender disebabkan oleh beberapa hal, yang meliputi faktor penyebabnya,
pembagian kerja berdasarkan gender serta karakteristik psikologis laki-laki dan
perempuan.
1. Faktor-faktor penyebab ketidaksetaraan gender.
Faktor pertama yang menyebabkan ketidaksetaraan gender adalah,
konstruksi sosial dan kultural terhadap gender itu sendiri. Beberapa
konstruksi tersebut memojokkan pihak perempuan serta membuat
ketidakadilan. Konstruksi tersebut umumnya merugikan pihak perempuan
serta menguntungkan pihak laki-laki. Dalam sosial masyarakat terdapat
sebuah stereotip yang menyebabkan ketidakadilan gender. misalnya
perempuan itu hanya untuk konco wingking (teman di belakang) yang
bertugas untuk memasak, merias diri, melahirkan yang biasanya disingkat
dengan 3M. Selain itu juga ada mitos bagi laki-laki yakni, jika memasak,
mencuci maupun melakukan kegiatan rumah tangga maka rezekinya akan
seret atau sedikit.
Faktor kedua disebabkan oleh paham patriarki. Di negara Indonesia
mayoritas menganut paham patriarki, yakni yang berkuasa dalam keluarga
adalah bapak. Patriarki adalah suatu pemikiran bahwa jenis kelamin lakilaki sebagai memegang kekuasaan atas semua peran penting pada suatu
masyarakat, pemerintahan, industri, militer, iklan, dan sebagainya. Sistem
patriarki mengakibatkan perempuan dipandang hanya bisa di belakang lakilaki.
Faktor ketiga disebabkan oleh sistem kapitalis yang berlaku, yakni siapa
yang mempunyai modal besar maka itulah yang menang. Laki-laki di sini
lebih diuntungkan, karena laki-laki dikonstruksikan lebih kuat dari
perempuan. Sehingga laki-laki akan mempunyai peran serta fungsi lebih
besar.
2. Pembagian Kerja Berdasarkan Gender
Perempuan yang bekerja guna menopang penghasilan keluarga, memiliki
beban ganda sekaligus berat. Karena selain bekerja di bidang formal
maupun non formal, perempuan harus menanggung serta menyelesaikan
tugas domestik tanpa bantuan dan campur tangan laki-laki.
Menurut Mugniesyah dalam Arkaniyati (2012), peran gender adalah suatu
perilaku yang dijalankan pada setiap masyarakat, komunitas, dan kelompok
sosial tertentu, yang menjadikan aktivitas-aktivitas, tugas-tugas, dan
tanggung jawab tertentu dipersepsikan oleh ras, umur, agama, etnik dan
lingkungan geografis, ekonomi, dan sosial. Bisa diartikan bahwa peranan
gender merupakan peran yang dapat dilakukan atau dikerjakan oleh lakilaki serta perempuan sesuai status, lingkungan, budaya serta struktur
masyarakatnya. Peranan gender terdapat tiga macam, yaitu produktif,
reproduktif, dan sosial.
Peran produktif, yakni baik laki-laki serta perempuan sama-sama bekerja
pada sektor informal dan formal guna memperoleh penghasilan. Peran
produktif dapat dilakukan laki-laki dan perempuan asalkan memiliki
kemampuan serta pengetahuan mengenai pekerjaan tersebut. Dalam
peranan produktif terdapat berbagai ketidaksetaraan pada laki-laki dan
perempuan. Sering kali porsi tenaga kerja laki-laki lebih besar
dibandingkan dengan perempuan dalam sektor publik, selain itu upah atau
penghasilan antara laki-laki sering lebih tinggi meskipun beban ganda sama.
Sedangkan peranan reproduktif ini peran yang meliputi tugas serta tanggung
jawab dalam hal pengasuhan anak, pekerjaan domestik, serta reproduksi
yang menyangkut dalam hal biologis di keluarga. Peranan biologis sering
menganggap bahwa peran pengasuhan anak serta pekerjaan domestik ialah
peran perempuan. Bagaimanapun juga urusan pengasuhan anak adalah
tugas suami dan istri. Selain itu pekerjaan domestik juga tanggung jawab
suami dan istri. Pekerjaan domestik ini meliputi pekerjaan dalam rumah
tangga, memasak, mencuci serta mempersiapkan keperluan keluarga seharihari.
Peran ketiga adalah peranan sosial, peran sosial ini meliputi aktivitas
kegiatan sosial, gotong royong, selamatan, perayaan, dan kesertaan dalam
kegiatan politik maupun organisasi. aktivitas ini umumnya tidak
menghasilkan uang. Peranan sosial ini sesuai dengan sistem sosial gender
yang berlaku pada tempat tersebut.
Peranan gender merupakan tanggung jawab laki-laki serta perempuan.
Selain itu dalam lingkup keluarga peranan tersebut menjadi tanggung jawab
bersama suami serta istri demi mencapai keadilan serta kesetaraan gender
bersama.
3. Karakteristik psikologis laki-laki dan perempuan
Berbeda dengan aspek biologis yang dapat tumbuh secara otomatis tanpa
pengaruh lingkungan. Sedangkan aspek psikologis ini mencakup inteligensi
dan emosi dalam proses perkembangannya dipengaruhi oleh kondisi
lingkungannya. Kondisi inteligensi dasarnya memang biologis meliputi
susunan saraf otak yang mengandung pusat-pusat kemampuan yang
diperoleh individu sejak dalam kandungan hingga tiga tahun pertama
sesudah lahir. Setelah itu perkembangan selanjutnya mengenai psikis bagi
laki-laki dan perempuan sama, hanya saja mana yang lebih dominan antara
satu sama lain berbeda.. Ini dipengaruhi adanya perlakuan berbeda pada
laki-laki serta perempuan sesuai keinginan orang tua masing-masing.
Apabila anak laki-laki serta perempuan memiliki potensi yang sama dan
dikembangkan serta diberi kesempatan yang sama, mungkin akan
mempunyai prestasi yang sama. Tetapi yang berkembang di masyarakat
tidaklah demikian, perlu disadari faktor budaya akan memengaruhi pola
pengasuhannya.

Kesetaraan dan Keadilan Gender

Kesetaraan gender dan keadilan gender mempunyai pengertian yang
berbeda antara keduanya. Kesetaraan gender jika ditinjau dari bahasa inggris
diartikan sebagai gender equality, yang mempunyai arti persamaan dalam hal.
Definisi kesetaraan gender adalah memberi kesempatan, pada perempuan dan lakilaki untuk setara atau sebanding menikmati kesempatan atas hak-haknya,
mempunyai benda-benda kepemilikan, sumber daya, dan saling dapat manfaat dari
hasil pembangunan (Puspitawati, 2012:52).
Keadilan gender pada bahasa inggris diartikan dengan gender equity.
Definisi keadilan gender adalah sebuah proses atau usaha untuk memberi rasa adil
pada perempuan maupun laki- laki. Strategi keadilan gender pada akhirnya
ditujukan guna meningkatkan kesetaraan gender. Keadilan sebagai sebuah cara,
kesetaraan merupakan hasilnya (Puspitawati, 2012:53). Dapat dilihat bahwa
kesetaraan gender serta keadilan gender merupakan satu kesatuan untuk
mewujudkan suatu kondisi di mana laki-laki serta perempuan dapat setara,
seimbang serasi serta harmonis. Guna mencapai hal itu, keadilan digunakan sebagai
sebuah cara untuk mencapai sebuah hasil, yang berwujud kesetaraan gender

Masyarakat Desa

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) pengertian desa
adalah kesatuan wilayah yang dihuni oleh sejumlah keluarga yang
mempunyai sistem pemerintahan sendiri (dikepalai oleh seorang kepala
desa); kelompok rumah di luar kota yang merupakan kesatuan.11 Menurut
UU Nomor 5 Tahun 1979, pengertian desa dipahami sebagai suatu
wilayah yang ditempati oleh sejumlah penduduk sebagai kesatuan
masyarakat, termasuk kesatuan masyarakat hukum, yang mempunyai
organisasi pemerintahan terendah langsung di bawah camat dan berhak
menyelenggarakan rumah tangganya sendiri, dalam Ikatan Negara
Kesatuan Republik Indonesia. Masyarakat pedesaan ditandai dengan
pemilikan ikatan perasaan batin yang kuat sesama warga desa, yaitu
perasaan setiap warga desa atau anggota masyarakat yang amat kuat
hakekatnya, bahwa seseorang merasa bagian yang tidak dapat dipisahkan
dari masyarakat di mana ia hidup dicintainya serta mempunyai rasa
bersedia untuk berkorban setiap waktu demi masyarakatnya atau anggota
masyarakat, karena beranggapan sama-sama sebagai anggota masyarakat
yang saling menghormati, mempunyai hak tanggung jawab yang sama
terhadap keselamatan dan kebahagiaan bersama di dalam masyarakat.

Adapun beberapa ciri masyarakat desa antara lain:
a. Di dalam masyarakat pedesaan di antara warganya mempunyai
hubungan yang lebih mendalam dan erat bila dibandingkan dengan
masyarakat pedesaan lainnya di luar batas wilayahnya.
b. Sistem kehidupan umumnya berkelompok dengan dasar
kekeluargaan.
c. Sebagian besar warga masyarakat pedesaan hidup dari pertanian.
d. Masyarakat tersebut homogen, seperti dalam hal mata penceharian,
agama, dan adat istiadat.
Pemahaman detail tentang kehidupan masyarakat pedesaan dapat
dari beberapa hal berikut ini:
a. Lingkungan umum dan orientasi terhadap alam. Lingkungan umum
masyarakat pedesaan secara geografis terletak di tengah-tengah
lingkungan alamiah sehingga ketergantungan pada kekuatan alam
sangat kuat. Masyarakat pedesaan masih banyak menganut
kepercayaan yang berkaitan dengan kekuatan alam seperti pola-pola
hidupnya yang sangat bergantung pada hukum alam.
b. Pekerjaan atau mata penceharian. Secara mayoritas, masyarakat
pedesaan hidup berantung pada pola-pola pertanian (agraris), di
samping ada sekelompok kecil anggota masyarakat yang bekerja
sebagai pedagang, tukang kayu, dan pekerjaan di sektor non
pertanian lainnya.
c. Ukuran komunitas. Biasanya komunitas masyarakat pedesaan lebih
kecil dan relatif homogen jika dibandingkan dengan masyarakat
perkotaan. Jumlah penduduk di daerah pedesaan masih relatif kecil
dan jumlah lahan pemukiman penduduk yang relatif luas.
d. Kepadatan penduduk. Penduduk di daerah pedesaan kepadatannya
lebih rendah dibandingkan dengan masyarakat perkotaan.
Rendahnya tingkat kepadatan penduduk ini disebabkan oleh tinggi
rendahnya angka natalitas dan mortalitas penduduk, serta rendahnya
jumlah lapangan pekerjaan, lembaga pendidikan, dan sarana
hiburan.
e. Homogenitas dan heterogenitas. Homogenitas dalam ciri-ciri sosial,
psikologis, agama, dan kepercayaan, adat istiadat dan perilakunya
sering kali tampak di dalam struktur masyarakat pedesaan. Hal ini
disebabkan penduduk di daerah pedesaan berasal dari daerah
pedesaan itu sendiri yang rata-rata memiliki ciri-ciri yang sama.
f. Diferensiasi sosial. Di daerah pedesaan, diferensiasi sosial relatif
rendah, sebab kesamaan tingkat agama, adat istiadat, bahasa, dan
sosiokultural yang masih seragam.
g. Pelapisan sosial. Sistem pelapisan masyarakat pedesaan lebih
banyak didominasi oleh perbedaan kepemilikan benda-benda
berharga (harta benda). Dalam struktur masyarakat pedesaan, polapola sosial didominasi oleh pola-pola kepemilikan lahan pertanian
dan jumlah hewan ternak yang dimiliki. Selain itu, status dan
peranan sosial juga menjadi indikator pelapisan sosial. status dan
peranan sebagai pengurus pemerintahan desa yang di dalamnya
terdapat kepala desa dan pamongnya juga mendapat tempat
terhormat di dalam struktur masyarakat pedesaan.
h. Mobilitas sosial. Tinggi rendahnya tingkat pendidikan yang
berpengaruh pada status dan peranan seseorang di dalam struktur
masyarakat pedesaan sangat berpengaruh pada mobilitas sosial.
pada masyarakat desa, adanya mobilitas sosial juga masih
ditentukan oleh garis keturunan (ascribed status), yaitu orang yang
memiliki status terhormat maka keturunannya juga akan berstatus
sama, walaupun tidak semuanya berjalan pola-pola seperti itu.
i. Interaksi sosial. Dasar hubungan antar anggota pada masyarakat
pedesaan adalah rasa cinta dan kesatuan batin yang sudah
dikodratkan, sehingga kehidupan ini bersifat nyata tanpa pamrih.
Kelompok masyarakat pedesaan sering disebut sebagai
gemeinschaft (paguyuban) dengan interaksi sosial yang terjalin
secara langsung, face to face, informal, bersifat pribadi.
j. Kontrol sosial. Sempitnya wilayah kultural dan homogenitas
masyarakat desa membuat sistem pengawasan sosial perilaku
antaranggota masyarakat relatif intensif. Sifat masyarakat pedesaan
yang saling mengenal satu sama lain justru memudahkan kontrol
perilaku anggota masyarakat.
k. Pola kepemimpinan. Struktur masyarakat pedesaan lebih banyak
bersifat primordial, dalam arti hubungan kedekatan atas dasar
keaslian, kedaerahan, dan ikatan kultural sangat kuat. Masyarakat
pedesaan lebih kental dengan pola hubungan paternalisme, maka
seseorang yang dijadikan sebagai tokoh atau figur kepemimpinan
kebanyakan berasal dari seseorang yang “dituakan”, dalam arti
kualitas pribadi sangatlah menentukan pola kepemimpinan
masayarakat.
l. Standar kehidupan. Standar kehidupan biasanya diukur dari
kepemilikan benda-benda yang dianggap memiliki nilai yang dalam
hal ini adalah harta benda. Standar hidup masyarakat pedesaan
tradisional biasanya sebatas pada ketersediaan kebutuhan hidup
untuk hari ini dan hari esok. Mereka tidak mengenal deposito,
perbankan, tabungan sebagaimana yang dipergunakan dalam
struktur masyarakat modern.
m. Kesetiakawanan sosial. Kesetiakawanan sosial pada masyarakat
desa bersifat lebih kental. Hal ini dapat dilihat dari pola kegotongroyongan masyarakat dalam setiap mengerjakan pekerjaan yang
berat dan ikatan saling membantu tanpa pamrih. Dalam masyarakat
pedesaan pada pola-pola jual beli juga dikenal falsafah “tuna satak
bathi sanak” (rugi uang tidak menjadi persoalan yang penting
untung persaudaraan).
n. Nilai dan sistem nilai. Nilai dan sistem nilai pada masyarakat
pedesaan lebih bersifat informal. Artinya pola-pola pergaulan dan
interaksi lebih banyak diwarnai oleh pola tradisional. Pola-pola
komunal berdasarkan adat istiadat lebih dominan dibandingkan
dengan pola sosial yang bersifat formal.

Konsep Keluarga

a. Pengertian
Definisi keluarga menurut Murdock yaitu:
“Social group characterized by common residence, economic
cooperation, and reproduction. It includes adults of both sexes,
at least two of whom maintain a socially aprovved sexual
realtionship, and one or more children, own or adapted, of the
sexually cohabiting adults.”
Berdasarkan paparan Murdock tadi, maka keluarga terdiri atas
lelaki dewasa, dan perempuan dewasa dengan kesepakatan
berhubungan seksual dan bisa mempunyai anak. Mereka juga bisa
tinggal dalam satu rumah.
Dalam keluarga terjadi proses sosialisasi dan enkulturasi.
Penekanan sosialisasi pada sesuatu hal yang khusus sengaja diajarkan
dan diberi ganjaran, maka kemudian akan terbentuk keterampilanketerampilan dan karakteristik yang bisa mengembangkan individu.
Enkulturasi merujuk pada pengembangan secara umum individu untuk
bisa beradaptasi dengan norma dan nilai yang berlaku dalam
masyarakat serta bergabung di dalam kelompok budayanya.8
b. Fungsi Keluarga
1) Fungsi Keagamaan
Dalam keluarga dan anggotanya fungsi ini perlu didorong dan
dikembangkan agar kehidupan keluarga sebagai wahana persemaian
nilai-nilai luhur budaya bangsa untuk menjadi insan agamis yang
penuh iman dan takwa kepada tuhan Yang Maha Esa.
2) Fungsi Sosial Budaya
Fungsi ini memberikan kesempatan kepada keluarga dan
seluruh anggotanya untuk mengembangkan kekayaan budaya
bangsa yang beraneka ragam dalam satu kesatuan, sehingga dalam
hal ini diharapkan ayah dan ibu dapat mengajarkan dan meneruskan
tradisi, kebudayaan dan sistem nilai moral kepada anaknya.
3) Fungsi Cinta Kasih
Hal ini berguna untuk memberikan landasan yang kokoh
terhadap hubungan anak dengan anak, suami dengan istri, orang tua
dengan anaknya serta hubungan kekerabatan antargenerasi,
sehingga keluarga menjadi wadah utama bersemainya kehidupan

yang penuh cinta kasih lahir dan batin. Cinta menjadi pengarah dari
perbuatan-perbuatan dan sikap-sikap yang bijaksana.
4) Fungsi Melindungi
Fungsi ini dimaksudkan untuk menambah rasa aman dan
kehangatan pada setiap anggota keluarga.
5) Fungsi Reproduksi
Fungsi yang merupakan mekanisme untuk melanjutkan
keturunan yang direncanakan dapat menunjang terciptanya
kesejahteraan manusia di dunia yang penuh iman dan takwa.
6) Fungsi Sosialisasi dan Pendidikan
Fungsi yang memberikan peran kepada keluarga untuk
mendidik keturunan agar bisa melakukan penyesuaian dengan alam
kehidupannya di masa yang akan datang.
7) Fungsi Ekonomi
Sebagai unsur pendukung kemandirian dan ketahanan keluarga.
c. Sosialisasi Gender
Untuk mengarahkan perilaku kita, masyarakat pun
menggunakan sosialisasi gender. Dengan mengharapkan sikap dan
perilaku berbeda dari kita karena kita laki-laki atau perempuan.
Kelompok manusia mendorong anak laki-laki atau perempuan ke arah
yang berbeda dalam hidup. Landasan sikap dan perilaku yang
bertentangan sedemikian mendalamnya, sehingga sebagai orang
dewasa sebagian besar diantara kita bertindak, berpikir, dan bahkan
berperasaan sesuai dengan panduan kebudayaan kita mengenai apa
yang pantas bagi jenis kelamin kita.
1) Pesan-pesan Gender dalam Keluarga
Orang tua kita adalah orang lain penting yang pertama yang
mengajarkan kepada kita dalam pembagian dunia secara simbolis
ini. Orientasi gender mereka sendiri telah tertanam sedemikian
dalam sehingga mereka bahkan melakukan sebagian besar
pengajaran tersebut tanpa menyadari apa yang sedang mereka
lakukan. Pelajaran seperti ini berlangsung sepanjang masa kanakkanak. Atas dasar jenis kelamin mereka, anak-anak diberi mainan
yang berbeda jenisnya. Orang tua membiarkan anak laki-laki
prasekolahnya berjalan lebih jauh dari rumahnya dari pada anak
perempuan prasekolah mereka, dan secara halus mereka
mendorong anak laki-laki untuk berpartisipasi dalam penilaian
yang kasar, bahkan untuk menjadi lebih kotor dan lebih
menantang.
Pengalaman sosialisasi yang seperti ini merupakan inti
penjelasan sosiologis terhadap perbedaan laki-laki dan perempuan.
Namun kita perlu mencatat bahwa beberapa orang Sosiolog
menganggap Biologi sebagai sebab perbedaan tersebut.
2) Pesan-pesan Gender dari Teman Sebaya
Para Sosiolog menekankan bagaimana proses pemilahan yang
dimulai dari dalam keluarga ini diperkuat sewaktu anak-anak
dihadapkan pada aspek lain dalam masyarakat. Di antara pengaruh
lain tersebut, salah satu yang sangat kuat adalah kelompok sebaya
(peer group), individu yang lebih kurang usianya sama, yang terikat
dengan kepentingan bersama. Contoh kelompok sebaya ialah
teman-teman sekelas, dan anak-anak di lingkungan tetangga.
3) Pesan-pesan Gender dalam Media Massa
Para sosiolog menekankan bagaimana proses pemilahan yang
dimulai dalam keluarga diperkuat ketika anak dihadapkan pada
aspek lain dalam masyarakat, yang khususnya penting ialah media
massa, bentuk komunikasi yang ditujukan pada khalayak umum.9
4) Identitas Gender dalam Keluarga
Identitas gender merupakan definisi diri tentang seseorang,
khususnya sebagai perempuan atau laki-laki, yang berinteraksi
secara kompleks antara kondisi biologisnya sebagai perempuan

maupun laki-laki dengan berbagai karakterstik perilakunya yang
dikembangkan sebagai hasil proses sosialisasinya.
Identitas gender ini mulai berkembang pada saat seorang
bayi berinteraksi dengan orang-orang tertentu yang berada di
sekitarnya, baik ayah, ibu, maupun pengasuh. Perilaku orang
dewasa dalam berinteraksi dengan seorang bayi secara tidak
disadari sepenuhnya akan dipengaruhi oleh stereotipe yang
berlaku. Berdasarkan hasil penelitian, orang tua akan lebih
memberikan responnya terhadap anak yang memiliki jenis kelamin
yang sama dan cenderung bermain dengan anak yang
bersangkutan, utamanya jika bayi tersebut anak pertama dan lakilaki.
Hubungan interaksi antara orangtua dengan anak juga
dipengaruhi oleh gambaran ayah dan ibu mengenai diri si anak
tersebut. Pengembangan identitas gender sangat erat kaitannya
dengan aspek biologis, sehingga hal ini merupakan bagian yang
esensial dari konsep dan persepsi diri seseorang. Identitas gender
seseorang mencakup sikap tentang dirinya yang berlangsung
secara sadar maupun tidak identitas gender ini mulai berkembang
sejak usia dini kemudian diperkuat karena interaksinya dengan
sejumlah orang dewasa. Sedangkan orang dewasa cenderung akan
menampakkan sikap dan perilaku yang telah dibentuk oleh
keanggotaannya dalam kelompok gender tertentu.
Menurut teori sosialisasi (social learning), melihat bahwa
perbedaan peran gender merupakan hasil dari tuntutan dan harapan
lingkungan. Teori ini menjelaskan mengenai sikap anak
perempuan dan laki-laki yang sejak lahir diasuh atau diperlakukan
berbeda. Perilaku dan kepribadian seorang anak laki-laki maupun
perempuan sejak awal ditentukan oleh perkembangan
seksualitasnya. Anak secara terarah memilih dan mengisi peran
gendernya dengan menerapkan konsep penguatan dan meniru.
Penguatan ini terjadi bila orang tua (orang yang berada di
sekitarnya) memberikan dan membelikan suatu hadiah dengan
motif dan warna tertentu, jenis mainan tertentu, atau memberikan
dan membelikan suatu hadiah kepada sang anak bila
memperlihatkan perilaku yang diinginkan. Penguatan terhadap
peran gender ini juga dapat terjadi melalui penggunaan kata-kata
yang khas kepada anak perempuan maupun laki-laki.

Sosialisasi

a. Pengertian
Menurut Perter L. Berger, mendefinisikan sosialisasi sebagai
suatu proses di mana anak belajar menjadi seorang anggota yang
berpartisipasi dalam masyarakat. Sedangkan menurut Robert M.Z.
Lawang sosialisasi merupakan proses mempelajari norma, nilai, peran,
dan semua persyaratan lainnya yang diperlukan untuk memungkinkan
partisipasi yang efektif dalam kehidupan sosial. Berdasarkan
pengertian-pengertian tersebut, maka dapat dijabarkan mengenai
batasan dari definisi sosialisasi, antara lain:
1) Sosialisasi ditempuh oleh seorang individu melalui proses belajar
untuk memahami, menghayati, menyesuaikan, dan melaksanakan
tindakan sosial yang sesuai dengan pola perilaku masyarakatnya.
2) Sosialisasi ditempuh seorang individu secara bertahap dan
berkesinambungan, sejak ia dilahirkan hingga berakhir hayatnya.
3) Sosialisasi erat sekali kaitannya dengan enkulturasi atau proses
pembudayaan, yaitu proses belajar dari seorang individu untuk
belajar mengenal, menghayati, menyesuaikan alam pikiran serta
sikapnya terhadap sistem adat, norma, bahasa, seni, agama, serta
semua peraturan dan pendirian yang hidup dalam lingkungan
kebudayaan masyarakatnya.
Sosialisasi adalah proses yang dilakukan manusia untuk
menyesuaikan diri atau mengadopsi perilaku, norma, aturan, dan nilainilai dunia sosial mereka. Sosialisasi di mulai sejak bayi dan
berlangsung sepanjang hidup. Sosialisasi adalah proses pembelajaran
yang sebagian mengandalkan pada pengajaran eksplisit dan sebagian
pada pembelajaran laten, yakni menyerap hal-hal dari orang lain.
Setiap orang yang dipengaruhi oleh sosialisasi, namun mereka
bervariasi dalam hal keterbukaan dan penerimaan sosialisasi, mulai
dari yang paling mudah bersosialisasi hingga yang benar-benar keras
kepala tidak mau bersosialisasi.3
Secara khusus, sosialisasi dalam keluarga dilaksanakan
dengan berbagai cara dan model, diantaranya terdapat dua model dasar
mengenai pelaksanaan sosialisasi dalam keluarga, yaitu:
a) Sosialisasi Represif
Merupakan sosialisasi yang di dalamnya terdapat sanksi jika
pihak-pihak yang tersosialisasi seperti anak atau masyarakat
melakukan pelanggaran. Sosialisasi ini bercirikan penekanan

kepatuhan anak pada orangtua. Ciri-ciri sosialisasi represif yaitu:
menghukum perilaku yang dianggap keliru, menjatuhkan hukuman
dan imbalan (reward and punishment), kepatuhan anak, komunikasi
sebagai perintah, sosialisasi berpusat pada orang tua, anak
memperhatikan keinginan orang tua, dan keluarga merupakan
dominasi orang tua (significant order).
b) Sosialisasi Partisipatoris
Merupakan sosialisasi yang berupa rangsangan tertentu agar
pihak yang tersosialisasi mau melakukan suatu tindakan, misalnya
hadiah (reward). Ciri-ciri sosialisasi tipe ini antara lain: memberika
imbalan bagi perilaku yang baik, hukuman dan imbalan simbolis,
otonomi pihak yang tersosialisasi, komunikasi sebagai interaksi,
sosialisasi berpusat pada anak, orang tua memperhatikan keinginan
anak, dan keluarga merupakan kerjasama ke arah tujuan
(generalized order).
b. Agen Sosialisasi
Proses sosialisasi yang dialami oleh seorang anak atau individu
tentu saja tidak berjalan dengan sendirinya, namun memerlukan media
atau agen sebagai saluran pelaksana proses sosialisasi yang
memainkan peran menanamkan nilai dan norma sosial. Agen-agen
sosialisai tersebut antara lain:
1) Keluarga
Keluarga merupakan institusi yang paling penting
pengaruhnya terhadap proses sosialisasi. Hal ini dikarenakan:
pertama, keluarga merupakan kelompok primer yang selalu bertatap
muka diantara keluarganya, sehingga dapat selalu mengikuti
perkembangan anggota-anggotanya. Kedua, orang tua memiliki
kondisi yang tinggi untuk mendidik anak-anaknya, sehingga
menimbulkan hubungan emosional. Ketiga, adanya hubungan sosial
yang tetap, maka orang tua memiliki peranan yang penting dalam
proses sosialisasi. Keluarga merupakan agen yang mewarnai
kehidupan individu lewat nilai-nilai, norma-norma, maupun
kebudayaan yang ditanamkan dalam individu yang bersangkutan.
Sejak lahir, individu langsung berhadapan dengan anggota
keluarganya, yaitu ayah dan ibunya. Dalam sebuah keluarga inti,
maka agen sosialisasi dilaksanakakn oleh ayah, ibu, dan anak,
sedangkan pada keluarga luas agen sosialisasi dilaksanakan oleh
lebih banyak anggota seperti kakek, nenek, sepupu, bibi, paman,
dan lain lain.
Dalam proses sosialisasi di lingkungan keluarga tertuju pada
keinginan orang tua untuk memotivasi kepada anak agar
mempelajari pola perilaku yang diajarkan keluaraganya. Keluarga
merupakan agen sosialisasi yang pertama dan utama, karena dalam
keluarga anak pertama kali mengenal dan melakukan interaksi dan
proses belajar dalam sebuah kelompok sosial, sehingga keluarga
sangat berperan aktif dalam penanaman nilai dan norma yang
sangat berguna bagi anak ketika ia dewasa dan terjun dalam
kehidupan masyarakat secara langsung. Maka dari itu, peneliti ingin
mengetahui secara mendalam peran agen sosialisasi keluarga secara
keseluruhan dalam rangka penanaman nilai dan norma pada anak,
khususnya pada kesetaraan gender.
2) Teman Sepermainan
Dalam proses ini, anak mempelajari berbagai kemampuan
baru dengan orang-orang sebayanya. Pada tahap ini sifat egosentris
pada anak masih sangat menonjol. Adanya teman sepermainan bagi
seorang anak akan memberikan peranan yang berpengaruh pada
kehidupannya kelak, antara lain: adanya rasa aman dan dianggap
penting, tumbuhnya rasa kemandirian di dalam diri anak, seorang
anak mendapat tempat penyaluran berbagai perasaannya seperti
sedih, senang, dapat mengembangkan berbagai ketrampilan sosial.
3) Lingkungan Sekolah
Sekolah merupakan lingkungan formal pertama bagi anak.
Sekolah sebagai pendidikan formal bertujuan mempersiapkan
penguasaan peranan baru di kemudian hari. Sekolah memberikan
sosialisasi melalui berbagai sarana seperti kurikulum, peraturan
sekolah, pendidikan bidang sosiologi, ekonomi, dan lain lain.
Melalui sekolah, anak diasah kecerdasan dan keahliannya,
namun selain potensi akademik, anak juga dibina untuk memiliki
moralitas yang baik. Di sekolah, anak tidak boleh melakukan
perbuatan yag melanggar nilai dan norma sosial secara positif, atau
akan mendapatkan sanksi tertentu jika melanggar. Di sekolah anak
juga diajarkan mengenai nilai-nilai kemandirian, prestasi, dan
universalisme.
4) Lingkungan Kerja
Lingkungan kerja merupakan kelompok yang angggotanya
relatif sedikit, di mana setiap anggota mempunyai kedudukan yang
relatif sama dan mempunyai ikatan yang erat satu sama lain. Dalam
proses sosialisasi di lingkungan kerja, setiap individu berusaha
untuk menyesuaikan diri dengan berbagai nilai dan norma yang
berlaku. Hal ini bertujuan agar ia dapat diterima dengan baik di
lingkungan barunnya yang sesuai dengan kedudukan masingmasing.
5) Media Massa
Media massa seperti surat kabar, majalah, TV, radio
mempunyai peranan penting dalam proses sosialisasi. Apa yang
dibaca dan ditonton akan berpengaruh terhadap perkembangan
pengetahuan, kepribadian, dan intelektualitas seseorang. Pesan yang
disampaikan media massa bisa mempengaruhi arah perilaku
seseorang menjadi prososial atau anti sosial.4
Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan teori besar yaitu teori
interaksionisme simbolik. Teori yang dikemukakan oleh George Herbert
Mead berasumsi bahwa pengalaman manusia ditengahi oleh penafsiran.
Objek, orang, situasi, dan peristiwa tidak memiliki pengertiannya sendiri,
sebaiknya pengertian itu diberikan untuk mereka. Interaksionisme simbolik
menjadi paradigma konseptual melebihi dorongan dari dalam, sifat-sifat
pribadi, motivasi yang tidak disadari, kebetulan, status sosial ekonomi,
kewajiban-peranan, resep budaya, mekanisme pengawasan masyarakat,
atau lingkungan fisik lainnya. Dalam mengkonstrak dan mendefinisikan
aku, manusia mencoba melihat dirinya sebagai orang lain, melihatnya
dengan jalan menafsirkan tindakan dan isyarat yang diarahkan kepada
mereka dan dengan jalan mendapat dirinya dalam peranan orang lain.
Dengan singkat, kita melihat diri kita sendiri sebagai bagian dari orang lain
melihat kita. Jadi, diri itu juga merupakan konstrak sosial, yaitu hasil

persepsi seseorang terhadap dirinya dan kemudian mengembangkan
definisi melalui proses interaksi tersebut.5
Menurut Mead, interaksionisme simbolik dilakukan dengan
menggunakan bahasa, sebagai satu-satunya simbol yang terpenting, dan
melalui isyarat. Simbol bukan merupakan fakta yang sudah jadi, simbol
berada dalam proses yang kontinyu. Dalam interaksi, orang belajar
memahami simbol-simbol konvensional, dan dalam suatu pertandingan
mereka belajar menggunakan sehingga mampu memahami peranan aktoraktor lainnya.6
Secara ringkas, interaksionisme simbolik memiliki prinsip dasar
sebagai berikut:7
1) Tidak seperti binatang, manusia dibekali akal.
2) Kemampuan berpikir dibentuk oleh interaksi sosial
3) Dalam interaksi sosial, manusia mempelajari makna dan simbol yang
memungkinkan mereka menggunakan kemampuan berpikir mereka
yang khusus itu.

4) Makna dan simbol memungkinkan manusia melakukan tindakan
khusus dan berinteraksi.
5) Manusia mampu mengubah arti dan simbol yang mereka gunakan
dalam tindakan dan interaksi berdasarkan penafsiran mereka terhadap
situasi.
6) Manusia mampu memodifikasi dan mengubah, sebagian karena
kemampuan mereka berinteraksi dengan diri mereka sendiri, yang
memungkinkan mereka menguji serangkaian peluang tindakan,
menilai keuntungan dan kerugian relatifnya, dan kemudian memilih
satu diantara serangkaian peluang tindakan itu.
7) Pola aksi dan interaksi yang saling berkaitan akan membentuk
kelompok dan masyarakat.
Keterkaitan antara penggunaan interaksionisme simbolik
sebagai kerangka teori dalam penelitian ini bahwa konsep dasar
interaksionisme simbolik, yaitu adanya simbol-simbol yang digunakan
ketika manusia berinteraksi dalam masyarakat, di mana simbol-simbol
tersebut kemudian dimaknai sebagai tidakan yang dilakukan tersebut.
Penelitian yang mengkaji tentang peran agen sosialisasi keluarga dalam
kesetaraan gender, tentu di dalamnya terdapat proses-proses sosial salah
satunya adalah interaksi sosial. interaksi sosial yang dilakukan masyarakat,
khususnya keluarga sebagai upaya sosialisasi dan pembentukan kesetaraan
gender tentunya menghadirkan simbol-simbol yang dimaknai bersama,
hingga kemudian membangun pemikiran individu dalam memamahi suatu
hal, dalam konteks ini adalah kesetaraan gender

Ketidaksetaraan Gender dalam Masyarakat

Adanya perbedaan gender sesungguhnya tidaklah menjadi
masalah sepanjang tidak melahirkan ketidakadilan gender (gender
inequalities). Namun yang menjadi persoalan, ternyata perbedaan
gender tersebut telah melahirkan beberapa ketidakadilan, baik bagi
kaum laki-laki dan terutama bagi perempuan. Ketidakadilan gender
merupakan sistem dan struktur di mana baik kaum laki-laki dan
perempuan menjadi korban dari sistem tersebut. Ketidakadilan gender
termanifestasikan dalam berbagai bentuk antara lain: marginalisasi
atau proses pemiskinan ekonomi, subordinasi atau anggapan tidak
penting dalam keputusan politik, pembentukan stereotipe, atau melalui
pelabelan negatif, kekerasan (violence), beban kerja lebih panjang dan
lebih banyak (burden), serta sosialisasi ideologi nilai peran gender.
Ketidakadilan gender merupakan sistem dan struktur di mana
kaum laki-laki dan perempuan menjadi korban dari sistem tersebut.
Beberapa manifestasi yang ditimbulkan dari adanya ketidaksetaraan
gender yaitu sebagai berikut:2
1) Marginalisasi
Permasalahan-permasalahan dalam negara seperti
kemiskinan sebenarnya merupakan akibat dari proses marginalisasi
yang menimpa kaum laki-laki dan perempuan. Perbedaan gender
sebagai akibat dari beberapa perbedaan jenis dan bentuk, tempat
dan waktu, serta mekanisme dari proses marginalisasi kaum
perempuan. Perbedaan gender bila dilihat dari sumbernya dapat
berasal dari kebijakan pemerintah, keyakinan, tafsir agama,keyakinan tradisi, dan kebiasaan atau bahkan asumsi ilmu
pengetahuan.
2) Subordinasi
Subordinasi timbul sebagai akibat pandangan gender
terhadap kaum perempuan. Sikap yang menempatkan perempuan
pada posisi yang tidak penting muncul dari adanya anggapan bahwa
perempuan itu emosional atau irasional, sehingga perempuan tidak
bisa tampil memimpin merupakan bentuk subordinasi yang
dimaksud. Proses subordinasi yang disebabkan karena gender
terjadi dalam segala macam bentuk dan mekanisme yang berbeda
dari waktu ke waktu dan dari tempat ke tempat. Dalam kehidupan
di masyarakat, rumah tangga, dan bernegara, banyak kebijakan
yang dikeluarkan tanpa menganggap penting kaum perempuan.
3) Stereotipe (Pelabelan)
Pelabelan atau penandaan negatif terhadap kelompok
atau jenis kelamin tertentu, secara umum dinamakan stereotipe.
Akibat dari stereotipe ini biasanya timbul diskriminasi dan
ketidakadilan. Salah satu bentuknya bersumber dari pandangan
gender. Misalnya adanya keyakinan dalam masyarakat bahwa lakilaki adalah pencari nafkah maka setiap pekerjaan yang dilakukan
oleh perempuan dinilai hanya sebagai tambahan saja, sehingga
pekerjaan perempuan boleh saja dibayar lebih rendah dibanding
laki-laki.
4) Violence (Kekerasan)
Violence atau kekerasan merupakan assoult (invasi) atau
serangan terhadap kekerasan fisik maupun integritas mental
psikologi seseorang yang dilakukan terhadap jenis kelamin tertentu,
umumnya perempuan sebagai akibat dari perbedaan gender. Bentuk
dari kekerasan ini seperti pemerkosaan dan pemukulan, hingga pada
bentuk yang lebih halus lagi seperti sexual harassement (pelecehan)
dan penciptaan ketergantungan. Gender violence pada dasarnya
disebabkan karena ketidaksetaraan kekuatan yang ada dalam
masyarakat.
5) Beban Kerja
Peran gender perempuan dalam anggapan masyarakat luas
adalah mengelola rumah tangga sehingga banyak perempuan yang
menanggung beban kerja domestik lebih banyak dan lebih lama
dibanding kaum laki-laki. Beban kerja yang diakibatkan bias gender
tersebut kerap kali diperkuat dan disebabkan oleh adanya keyakinan
atau pandangan di masyarakat bahwa pekerjaan yang dianggap
masyarakat sebagai jenis pekerjaan perempuan, seperti semua
pekerjaan domestik, dianggap dan dinilai lebih rendah
dibandingkan dengan jenis pekerjaan yang dianggap sebagai
pekerjaan laki-laki, dan dikategorikan sebagai pekerjaan yang
bukan produktif sehingga tidak diperhitungkan dalam statistik
ekonomi negara.

Pengertian Gender

Kata gender dalam istilah Indonesia sebenarnya diambil dari
bahasa Inggris yaitu “gender” yang mana artinya tidak dapat
dibedakan secara jelas mengenai seks dan gender. Banyak masyarakat
yang mengidentikan gender dengan seks. Untuk memahami konsep
gender, harus dapat dibedakan terlebih dahulu mengenai arti kata seks
dan gender itu sendiri. Pengertian dari kata seks sendiri adalah suatu
pembagian jenis kelamin ke dalam dua jenis yaitu laki-laki dan
perempuan, di mana setiap jenis kelamin tersebut memiliki ciri-ciri
fisik yang melekat pada setiap individu, di mana masing-masing ciri
tersebut tidak dapat digantikan atau dipertukarkan satu sama lain.
Ketentuan- ketentuan tersebut sudah merupakan kodrat atau ketentuan
dari Tuhan.1

Istilah gender pertama kali diperkenalkan oleh Robert
Stoller, dan orang yang sangat berjasa dalam mengembangkan istilah
dan pengertian gender adalah Ann Oakley. Menurutnya, gender
merupakan behavioral differences (perbedaan perilaku) antara
perilaku laki-laki dan perempuan yang dikonstruksi secara sosial ,
yaitu perbedaan yang bukan dari ketentuan Tuhan (bukan kodrat)
melalui proses sosial dan kultural yang panjang. Pendefinisian
gender lebih bersifat pada sosial budaya yaitu melalui proses kultural
dan sosial, bukan pendefinisian yang berasal dari ciri–ciri fisik
biologis seorang individu. Dengan demikian, gender senantiasa dapat
berubah dari waktu – ke waktu, dari tempat –ke tempat, bahkan dari
kelas- ke kelas, sedangkan seks atau jenis kelamin senantiasa tidak
berubah.
Gender yang berlaku dalam kehidupan masyarakat dapat
ditentukan oleh pandangan masyarakat tentang hubungan antara lakilaki dan kelaki-lakian serta hubungan antara perempuan dan
keperempuanannya. Pada umumnya jenis kelamin laki-laki selalu
dikaitkan dengan gender maskulin, sedangkan jenis kelamin
perempuan selalu berkaitan dengan gender feminin. Akan tetapi
hubungan – hubungan tersebut bukanlah suatu hubungan kolerasi
yang bersifat absolut. Hal ini dikemukakan oleh Rogers (1980).
Gender tidak bersifat universal, namun bervariasi dari suatu
masyarakat kemasyarakat yang lainnya, serta dari suatu waktu ke
waktu. Gender tidak identik dengan jenis kelamin serta gender
merupakan dasar dari pembagian kerja di seluruh masyarakat. Dari
beberapa istilah yang telah dikemukakan diatas, maka dapat ditarik
kesimpulan bahwa gender adalah suatu konstruksi atau bentuk sosial
yang sebenarnya bukan bawaan dari lahir sehingga dapat dibentuk
atau diubah sesuai dengan tempat, waktu atau zaman, suku, ras,
budaya, status sosial, pemahaman agama, negara, ideologi, politik,
hukum, serta ekonomi. Oleh karena itu, gender bukanlah kodrat dari
Tuhan, melainkan buatan dari manusia yang dapat diubah maupun
dipertukarkan serta memiliki sifat relatif. Hal ini terdapat pada lakilaki dan perempuan. Sedangkan jenis kelamin atau seks merupakan
kodrat dari Tuhan yang berlaku di mana saja dan kapan saja yang
tidak dapat berubah dan dipertukarkan antara jenis kelamin laki-laki
dan wanita.